王祺喆

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了公路工程建設(shè)項(xiàng)目的快速增長，項(xiàng)目的快速增長也難免帶來一些管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和防范有利于公路工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，本文列舉了公路工程項(xiàng)目管理的常見風(fēng)險(xiǎn)，并從多個(gè)角度詳細(xì)論述了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程;項(xiàng)目建設(shè);管理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

公路工程一直都是復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于材料的準(zhǔn)備、施工的流程和項(xiàng)目的運(yùn)營都有著很嚴(yán)格的要求，只要一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)降低施工效率或施工質(zhì)量。這些問題和風(fēng)險(xiǎn)往往貫穿于整個(gè)項(xiàng)目之中，因此必須強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理，要做到防患于未然，預(yù)判可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，并做好相應(yīng)的防范措施。

1 公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

公路工程項(xiàng)目作為規(guī)模較大的基礎(chǔ)性工程，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）投資量大和建設(shè)周期長，涉及到的組織關(guān)系和各方利益都較多，難以協(xié)調(diào)管理;（2）公路工程項(xiàng)目由于資金流量較大和債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有著很高的要求;（3）公路工程大多在野外進(jìn)行施工，并大量使用重型機(jī)械設(shè)備，應(yīng)用的施工技術(shù)也較多，因此技術(shù)管理和安全管理方面也極為復(fù)雜[1]。

2 公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的種類

2.1 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公路建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，企業(yè)的盈利空間也逐漸縮小，在這種情況下經(jīng)常有企業(yè)采取惡意壓價(jià)或暗箱操作的方式獲取中標(biāo)的機(jī)會(huì)，采取惡意壓價(jià)的企業(yè)中標(biāo)后，由于企業(yè)本身的利益也受到了損害，因此這些企業(yè)往往會(huì)在施工中偷工減料，影響工程質(zhì)量與安全。要解決這一問題就需要規(guī)范招投標(biāo)過程，做好過程管理。

2.2 工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)系著項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，因此圖紙必須具有極高的精度。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員也必須結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)細(xì)節(jié)錯(cuò)誤，在設(shè)計(jì)后，相關(guān)單位必須審查圖紙并做出可行性分析，如有問題就需要第一時(shí)間協(xié)商，防止出現(xiàn)安全隱患。

2.3 合同風(fēng)險(xiǎn)

一些單位經(jīng)常會(huì)在簽訂的合同中“玩文字游戲”，因此在簽訂合同時(shí)就必須認(rèn)真分析合同中的各項(xiàng)條款，找出其中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止日后發(fā)生爭(zhēng)議。在簽訂合同后，業(yè)主和相關(guān)單位都需要嚴(yán)格按照合同來履行相應(yīng)義務(wù)。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量做到清晰明確，以最大限度地保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

2.4 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

公路工程施工屬于高風(fēng)險(xiǎn)工作，施工人員作業(yè)時(shí)間長，而且不乏一些高空作業(yè)，因此必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理?，F(xiàn)階段，公路工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)少有自然因素，多為人為因素所致，一旦發(fā)生安全事故，施工單位將遭受嚴(yán)重?fù)p失甚至承擔(dān)法律責(zé)任，為此，必須在施工前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研判，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，要利用信息化手段，對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.5 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅會(huì)導(dǎo)致施工單位的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失，還可能導(dǎo)致施工單位的資格證被吊銷，因此施工單位必須對(duì)公路工程的質(zhì)量做到精細(xì)化管理，明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。

2.6 項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

公路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，施工時(shí)間長則經(jīng)濟(jì)效益下降，甚至造成合同違約。因此，在進(jìn)度管理中要注重科學(xué)化管理，可將工程項(xiàng)目劃分為數(shù)個(gè)部分進(jìn)行管理，這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各部分項(xiàng)目的精細(xì)化管理，確保進(jìn)度如期完成。

2.7 材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程所需的基礎(chǔ)材料價(jià)格時(shí)常發(fā)生波動(dòng)，對(duì)工程建設(shè)成本有著明顯的影響，如價(jià)格波動(dòng)較大，會(huì)影響材料的采購而延誤施工進(jìn)度，因此施工單位也需要一套合理的方案來預(yù)防價(jià)格波動(dòng)給施工造成影響。

3 公路工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的防范

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)

人的因素始終是項(xiàng)目建設(shè)中的最關(guān)鍵因素，而內(nèi)部環(huán)境建設(shè)主要強(qiáng)調(diào)的就是人在管理風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用。內(nèi)部環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容主要包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理思想、容錯(cuò)程度、管理層的監(jiān)督作用和企業(yè)工作人員的綜合水平。

雖然風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但企業(yè)可以通過各種方式來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。在內(nèi)部環(huán)境建設(shè)方面，管理人員和技術(shù)人員的綜合水平?jīng)Q定著風(fēng)險(xiǎn)防范能力的大小，

因此，企業(yè)要合理安排管理人員和技術(shù)人員的有關(guān)工作，不僅要積極組織風(fēng)險(xiǎn)宣傳、定期培訓(xùn)以及專家演講等活動(dòng)，來加強(qiáng)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還要使工作人員明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管理和回避的相應(yīng)措施，通過讓相關(guān)工作人員具有風(fēng)險(xiǎn)管理的思維和能力，來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部成立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，保證建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管單位等各個(gè)相關(guān)單位都參與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作融入到公路工程建設(shè)工作的方方面面，合理分配管理權(quán)限，確保參與人員的明確個(gè)人分工和責(zé)任內(nèi)容，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行相應(yīng)地考核，保證企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理工作的切實(shí)有效[3]。

3.2 科學(xué)設(shè)定企業(yè)目標(biāo)

企業(yè)在設(shè)定自身目標(biāo)時(shí)，要做到科學(xué)合理，目標(biāo)要和自身的風(fēng)險(xiǎn)容量和容錯(cuò)程度相匹配，切不可好大喜功而設(shè)定不符合實(shí)際的目標(biāo)。通過設(shè)計(jì)合理的目標(biāo)，企業(yè)可以有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，進(jìn)而平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。從公路工程建設(shè)的目標(biāo)來看，這個(gè)目標(biāo)可以分為四點(diǎn)：（1）項(xiàng)目投資目標(biāo)要合理，不能超出預(yù)算范圍;（2）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要緊跟工期，確保按時(shí)完成進(jìn)度目標(biāo);（3）工程建設(shè)必須保質(zhì)保量;（4）項(xiàng)目建設(shè)期間確保不發(fā)生任何安全事故。企業(yè)目標(biāo)的設(shè)立也離不開公路工程建設(shè)的這四個(gè)小目標(biāo)，必須緊緊圍繞這四個(gè)小目標(biāo)來開展工作。

3.3 認(rèn)真識(shí)別相應(yīng)事項(xiàng)

在公路工程建設(shè)中會(huì)遇到各種事項(xiàng)，大體來看，事項(xiàng)可分為兩類，一類事項(xiàng)會(huì)帶來負(fù)面影響，可視為風(fēng)險(xiǎn);另一類事項(xiàng)會(huì)帶來正面影響，可視為機(jī)遇。要想識(shí)別一個(gè)事項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)還是機(jī)遇，需要對(duì)施工環(huán)境的外部因素和企業(yè)的內(nèi)部因素進(jìn)行綜合考慮才能確定。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并非對(duì)立，在一定情況下風(fēng)險(xiǎn)也能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，且風(fēng)險(xiǎn)越大，經(jīng)濟(jì)效益就越高。因此，在識(shí)別事項(xiàng)的時(shí)候務(wù)必要小心謹(jǐn)慎。風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和機(jī)遇事項(xiàng)的產(chǎn)生都具有著高度隨機(jī)性，這就需要企業(yè)管理人員充分把握機(jī)遇，在有效利用積極因素的基礎(chǔ)上規(guī)避消極因素，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 客觀評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

不同的風(fēng)險(xiǎn)需要采取不同的防范措施，因此必須對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都進(jìn)行評(píng)估。通常來說，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)技術(shù)性較高的工作，涉及到大量概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及對(duì)標(biāo)方面的知識(shí)，有時(shí)甚至需要建立數(shù)學(xué)模型來定量描述風(fēng)險(xiǎn)。而公路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估也不例外，需要定性和定量相結(jié)合的方式來進(jìn)行評(píng)估，具體實(shí)施方式是，將建設(shè)過程中的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來，并列舉所有風(fēng)險(xiǎn)，以滿分100分，其中定性分和定量分比例2∶8的條件來進(jìn)行考核。定性考察適用于企業(yè)內(nèi)部管理情況等難以量化的方面，其他方面則更適合定量考察，在考察結(jié)束后會(huì)得到一個(gè)分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)越高，則風(fēng)險(xiǎn)越低。風(fēng)險(xiǎn)管理人員可通過這個(gè)分?jǐn)?shù)值來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行判斷，并在此基礎(chǔ)上，撰寫風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)措施和建議以供管理層決策。

3.5 完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估之外，管理人員也要具有大局觀，從宏觀角度來看待風(fēng)險(xiǎn)的存在，有時(shí)為了保證企業(yè)利益的最大化，可考慮承受一定的個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)。整體來看，工程建設(shè)過程中的各階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要是以下幾點(diǎn)：（1）公路工程建設(shè)既要考慮社會(huì)效益，也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低;（2）公路工程建設(shè)前必須做好環(huán)評(píng)工作，盡量避免占用耕地和林地，也要避免對(duì)水源造成污染;（3）對(duì)于設(shè)計(jì)方案要積極優(yōu)化，在保證公路正常使用的前提下，也要適當(dāng)考慮公路的整體美感，讓公路周邊的景觀與道路做到視覺協(xié)調(diào);（4）通過增加履約保證金條款和開工預(yù)付款條款等方式，確保招投標(biāo)工作合理進(jìn)行，規(guī)避合同履約風(fēng)險(xiǎn);（5）企業(yè)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一直能夠有效掌控。

3.6 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)了巨大的突破，而將信息技術(shù)應(yīng)用于公路工程的管理工作，也能夠很大程度上加強(qiáng)公路工程的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確排查項(xiàng)目預(yù)測(cè)和項(xiàng)目評(píng)估中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況不同分析相應(yīng)的解決措施，進(jìn)而為企業(yè)降低公路工程風(fēng)險(xiǎn)所帶來的負(fù)面影響。公路工程風(fēng)險(xiǎn)信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，使得企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)把控工程的施工狀況，該系統(tǒng)能夠?qū)⒆匀画h(huán)境、材料價(jià)格、安全隱患等影響因素的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析，對(duì)公路工程的建設(shè)進(jìn)行智能化把控，提高了工程風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。另外，以風(fēng)險(xiǎn)信息的數(shù)字化管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)完善的工程的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化模型預(yù)演，加強(qiáng)應(yīng)急方案的科學(xué)性和實(shí)用性，能夠保證第一時(shí)間對(duì)工程事故進(jìn)行有效處理。

4 結(jié)語

實(shí)際上，公路工程項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)防范方式有很多，需要根據(jù)不同的實(shí)際情況來靈活應(yīng)用。能否做到靈活運(yùn)用這些方法，就取決于管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度和日常習(xí)慣，因此，管理層要做到居安思危，時(shí)刻注意預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判和決策，來給出相應(yīng)的解決方案，確保公路工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完成。

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