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        試論中國智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

        2021-11-05 18:58:09季曉瓊
        中國新通信 2021年18期
        關(guān)鍵詞:智慧社區(qū)社會組織智慧城市

        季曉瓊

        【摘要】? ? 本文首先簡要闡述了中國智慧社區(qū)的建設(shè)意義和發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)而分別從頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息應(yīng)用、激活多元主體、人才隊(duì)伍建設(shè)和資金投入幾個方面分析如何實(shí)現(xiàn)中國智慧社區(qū)的長久發(fā)展,旨在切實(shí)提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量,推動城市的現(xiàn)代化發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】? ? 智慧城市? ? 智慧社區(qū)? ? 社會組織

        引言:

        智慧社區(qū)充分利用空間資源,將信息化手段應(yīng)用于城市空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中,促使城市管理也開始朝向現(xiàn)代化的方向前進(jìn)。社區(qū)作為社會主要構(gòu)成單元,推動智慧城市,離不開現(xiàn)代化的社區(qū)治理,面對現(xiàn)代社區(qū)出現(xiàn)的諸多問題,需要及時(shí)采取相應(yīng)措施,有效改善居住生活環(huán)境和居民生活品質(zhì),推動中國智慧社區(qū)建設(shè)。

        一、中國智慧社區(qū)建設(shè)意義

        智慧社區(qū)基于技術(shù)手段,完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合信息資源,構(gòu)建信息服務(wù)平臺,具有多方面的應(yīng)用意義。

        首先,智慧社區(qū)建設(shè)能夠有效提高社區(qū)質(zhì)量效率,促使社區(qū)治理工作從原本的粗放式開始朝向精細(xì)化的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會治理和社區(qū)服務(wù)的重心下放。社區(qū)作為一種基層治理方式,可以通過不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施,整合多重信息資源,能夠有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息系統(tǒng)的集約化建設(shè),也能夠在一定程度上促使公共服務(wù)更全面。

        其次,智慧社區(qū)建設(shè)能夠更好地滿足居民需求,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、個性化的居民服務(wù)。無論是新建社區(qū),還是傳統(tǒng)老舊社區(qū),都可以充分利用智慧社區(qū)建設(shè),促使原有社區(qū)煥發(fā)生機(jī),改善原有的居住環(huán)境,促使人民群眾能夠更好地感受美好生活?,F(xiàn)如今,各個地區(qū)的居民消費(fèi)水平不斷提高,人們對于居住舒適度的意愿也在相應(yīng)提高,這也就使得智慧城市建設(shè)更成為一種發(fā)展必然。

        最后,拓寬居民參與渠道,切實(shí)提高社區(qū)自治水平。居民如果有任何想法意見,可以通過社區(qū)管理平臺提出,社區(qū)能夠及時(shí)了解到居民需求,切實(shí)帶動社區(qū)服務(wù)效能,推動城市的現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。

        二、中國智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

        隨著區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等各種現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展,我國智慧社區(qū)已經(jīng)取得了階段性成果,促使社區(qū)治理開始朝向現(xiàn)代化、智慧化的方向發(fā)展,社區(qū)居民足不出戶便能夠享受到多種服務(wù),使得社區(qū)居民的歸屬感、舒適感也能夠顯著提高。但是智慧社區(qū)建設(shè)還是存在諸多問題,需要及時(shí)采取相應(yīng)措施,切實(shí)應(yīng)對,促使智慧社區(qū)能夠朝向良好態(tài)勢不斷發(fā)展。

        2.1社區(qū)資源有限

        推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),需要大量專業(yè)社區(qū)管理人員和財(cái)政資金補(bǔ)助,但是現(xiàn)階段專門社區(qū)服務(wù)人員缺失。智慧社區(qū)不同于傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式,工作模式存在諸多差別,特別是一些重要崗位,技術(shù)要求較高,并不是短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)就可以直接上崗、勝任工作。而現(xiàn)有社區(qū)中大多數(shù)工作人員都將精力集中于公共服務(wù)工作,對于智慧社區(qū)的了解不足、運(yùn)營水平有限,也在一定程度上制約了智慧社區(qū)建設(shè)。資金補(bǔ)助是搭建社區(qū)管理平臺、完善軟硬件設(shè)施的基本條件,特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,信息建設(shè)需要的資金量也就更大,但是現(xiàn)有的資金管理方式有限,過度依賴政府財(cái)政撥款,使得社區(qū)管理后期缺乏資金維持。

        2.2缺乏明確規(guī)劃

        習(xí)近平總書記曾明確指出,為了切實(shí)推進(jìn)城市治理,需要加強(qiáng)“全周期管理”,構(gòu)建形成規(guī)范化的智慧城市建設(shè)體系。但是現(xiàn)實(shí)工作中,許多城市社區(qū)的建設(shè)理念不顧清晰,缺乏宏觀性、系統(tǒng)性的智慧城市規(guī)劃方案,一味探求標(biāo)準(zhǔn)化智慧城市運(yùn)營方式,使得社區(qū)建設(shè)缺乏準(zhǔn)確定位和地方特色,后續(xù)各項(xiàng)工作也難以更好落實(shí)。

        2.3主體協(xié)同不足

        智慧社區(qū)建設(shè)需要多方主體協(xié)同,但是在實(shí)際工作中,社區(qū)建設(shè)多集中于社區(qū)居委會工作,缺少社會組織的共同參與。社會組織社區(qū)建設(shè)參與權(quán)限有限,很多時(shí)候往往局限于文體娛樂建設(shè)工作,難以有效參與實(shí)質(zhì)性的社會公共事物決策,工作效能有限。

        而政府作為帶動智慧城市建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)的主體力量,也進(jìn)一步積壓了社會組織的生存空間,影響社區(qū)建設(shè)[1]。甚至還有一些城市,缺乏專門化的負(fù)責(zé)部門,影響后續(xù)各項(xiàng)工作的順利展開。

        三、中國智慧社區(qū)發(fā)展對策

        3.1頂層設(shè)計(jì),明確發(fā)展方向

        推動城市建設(shè),促使社區(qū)治理朝向現(xiàn)代化、智能化的方向發(fā)展,需要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,促使智慧社區(qū)建設(shè)能夠朝向國家戰(zhàn)略層面出發(fā),并提出相應(yīng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意見,從而有效帶動城市智慧社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

        發(fā)展智慧社區(qū),需要充分著重政府的主題力量,從宏觀層面,結(jié)合我國智慧社區(qū)實(shí)際建設(shè)情況,制定形成智慧社區(qū)建設(shè)方案、規(guī)劃路線、方針原則,為后續(xù)各項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ),也能夠幫助工作人員指明前進(jìn)方向,明確智慧社區(qū)建設(shè)方向。

        展開智慧社區(qū)的“全周期管理”,協(xié)調(diào)各個主體,構(gòu)建形成完整的智慧社區(qū)組織推進(jìn)機(jī)制,促使各種方案、規(guī)定能夠落到實(shí)處。

        建設(shè)智慧社區(qū)需要充分考量地域特點(diǎn),因地制宜進(jìn)行個性化設(shè)計(jì),盡可能避免出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)千篇一律的情況,促使不同地區(qū)的智慧社區(qū)都能夠突顯地方特色。并能夠充分利用地方資源,這也能夠在一定程度減少資源浪費(fèi)想象,切實(shí)提高智慧社區(qū)建設(shè)水平。

        此外,還能夠結(jié)合智慧社區(qū)發(fā)展情況,不斷調(diào)整和完善既有的智慧社區(qū)建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系,促使指標(biāo)體系可行性和適用性更強(qiáng),予以智慧社區(qū)建設(shè)更加合理化的參考意見。

        3.2技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)信息建設(shè)

        智慧社區(qū)作為一種較為先進(jìn)的社區(qū)治理模式,其核心便在于應(yīng)用技術(shù)手段改變原有的社區(qū)治理模式,整體工作效能更高。

        想要切實(shí)推動智慧社區(qū)建設(shè),推動城市的現(xiàn)代化發(fā)展,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,不僅需要完善社區(qū)建設(shè)設(shè)施材料,也能夠完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建形成規(guī)范化、智慧化的綜合信息服務(wù)平臺,促使社區(qū)建設(shè)也能夠從線下轉(zhuǎn)向線上,實(shí)現(xiàn)高效能的公共服務(wù)。

        首先,物業(yè)管理信息化。搭建物業(yè)管理服務(wù)平臺,將社區(qū)居民擺在核心位置,充分考量小區(qū)居民的想法和意見,并能夠搭建現(xiàn)代化的安防系統(tǒng)、社區(qū)管理系統(tǒng),使得日?;竟ぷ鲝脑械木€下“群眾跑腿”開始朝向“信息跑腿”的方向前進(jìn),提高社區(qū)治理效率[2]。

        其次,業(yè)務(wù)辦理信息化。轉(zhuǎn)變刻板單一的工作模式,打通各個部門的工作鏈條,促使日常業(yè)務(wù)開始實(shí)現(xiàn)橫向連接,業(yè)主辦理業(yè)務(wù)也更加方便,可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同步處理。搭建社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各種信息的深度融合,切實(shí)提高社區(qū)治理水平和行政能力。

        最后,商業(yè)服務(wù)信息化。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等各種技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)支撐,構(gòu)建形成綜合信息服務(wù)平臺,予以周邊居民全方位的商業(yè)信息,提供消費(fèi)服務(wù),促使居民日常生活更加便利。

        因此,想要切實(shí)建設(shè)智慧社區(qū),需要加強(qiáng)對各種現(xiàn)代信息技術(shù)的研究與應(yīng)用,巧用技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高社區(qū)治理水平。

        3.3居民自治,激活多元主體

        想要推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),需要積極調(diào)動政府、社會組織、地方企業(yè)、居民等多方主體的力量,明確主體關(guān)系,有效帶動社區(qū)建設(shè)積極性。

        一方面,政府和社會組織作為智慧社區(qū)建設(shè)中的重要主體力量,需要承認(rèn)雙方的平等地位,簽訂法律合同,以契約合同方式實(shí)現(xiàn)政府、社會組織的制衡。為了切實(shí)避免政府和社會組織的關(guān)系變得緊張,甚至出現(xiàn)“權(quán)利尋租”現(xiàn)象,則需要制定第三方監(jiān)管機(jī)制,有效規(guī)定和調(diào)節(jié)智慧城市建設(shè)主體的權(quán)利邊界,并能夠構(gòu)建形成完整的考核機(jī)制,定期進(jìn)行工作評估[3]。并能夠建設(shè)形成社會信任體系,促使各個利益主體都能夠形成公式,切實(shí)推動社區(qū)治理工作的高效能展開。

        另一方面,想要建設(shè)智慧社區(qū),則需要切實(shí)響應(yīng)“三社聯(lián)動”,促使社區(qū)、社會組織、社工都能夠一同參與其中,有效帶動工作管理效能,促使社會組織能夠擁有更多權(quán)利和責(zé)任,促使智慧社區(qū)建設(shè)落地。并能夠始終堅(jiān)持“居民自治”,促使社區(qū)居民能夠擁有更多的主動權(quán)和參與權(quán)。并能夠加大智慧社區(qū)信息宣傳,采用線上、線下等多種渠道,促使社會區(qū)民都能夠不斷提高自己對于智慧城市的理念認(rèn)識,強(qiáng)化智慧社區(qū)推廣力度,更好地激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情,有效提高智慧社區(qū)建設(shè)的社會影響力。

        3.4加大投入,優(yōu)化運(yùn)營水平

        智慧社區(qū)建設(shè)是一個長期性、系統(tǒng)性工作,涉及到的工作內(nèi)容類別多、范圍廣,不僅需要始終堅(jiān)持人性化的工作理念,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大資金投入,予以必要的人力支持和物質(zhì)保障。

        一方面,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。在社區(qū)、街道等層面,積極展開各種區(qū)域化黨建工作,加強(qiáng)黨建引導(dǎo),充分發(fā)揮社區(qū)中書記、黨員自身的先鋒模范作用,切實(shí)提高基層黨組織自身的凝聚力和創(chuàng)造力,有效構(gòu)建社區(qū)治理發(fā)展格局,推動城市建設(shè)。對于社區(qū)工作人員,需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不僅需要掌握基本的社區(qū)治理知識、國家政策法規(guī),也能夠加強(qiáng)對現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識和了解,依托于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,切實(shí)提高技術(shù)應(yīng)用水平。并能夠加強(qiáng)人才引進(jìn),吸引更多具有專業(yè)水平、思政認(rèn)識的社區(qū)服務(wù)人才和高級技術(shù)人才,打造形成更加高水平的智慧社區(qū)建設(shè)小組,為社區(qū)建設(shè)出謀劃策[4]。

        另一方面,加大資源資金投入,不斷拓寬既有的資金獲取渠道,推動智慧社區(qū)建設(shè)。通常而言,政府往往會將經(jīng)費(fèi)中的部分預(yù)算用于智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè),為了促使每一筆經(jīng)費(fèi)都用到實(shí)處,提高資金利用率,則需要構(gòu)建形成完整的監(jiān)督檢查機(jī)制,確保無論是設(shè)備購買、維護(hù),還是基本的社區(qū)運(yùn)營,都能夠有充足的資金保障。

        在社區(qū)運(yùn)營階段,應(yīng)當(dāng)不斷加大多種融資模式的應(yīng)用,鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠加入到智慧社區(qū)建設(shè)中,促使社區(qū)居民都能夠享受到智慧社區(qū)建設(shè)成本。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,對中國智慧社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策展開分析具有至關(guān)重要的意義。針對當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題,今后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用信息手段、激活多元主體、加大人才隊(duì)伍建設(shè)和資金投入,予以智慧社區(qū)建設(shè)良好條件,從而有效提高社區(qū)建設(shè)整體質(zhì)量。

        參? 考? 文? 獻(xiàn)

        [1]王毅雄.基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)建設(shè)研究——以泉州臺商美的項(xiàng)目為例[J].福建建設(shè)科技,2021(01):12-14+37.

        [2]孫軒.中國的智慧社區(qū)建設(shè):背景、內(nèi)涵與實(shí)踐[J].城市觀察,2020(06):128-137.

        [3]簡敏,張亞輝.智慧社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展與效能提升[J].重慶行政,2020,21(06):106-109.

        [4]王迪.智慧社區(qū)發(fā)展的未來趨勢:從設(shè)計(jì)本位到生活本位[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2020(08):92-102.

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