蘇楓

隨著社會治理由黨委政府“一元主體”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，如何調(diào)動和保障多元主體的協(xié)商合作、共同治理，成為基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

章丘堅持“數(shù)字化”治理模式變革，率先實現(xiàn)區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格員三級平臺、四級治理服務(wù)體系的一體聯(lián)動。同時，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，打通智慧社區(qū)、城管五長、政務(wù)服務(wù)、12345熱線等線上平臺，為人大代表、政協(xié)委員、居民群眾、社區(qū)物業(yè)、黨員志愿者定制開發(fā)不同角色的智慧應(yīng)用，在匯集群眾訴求的“需求端”和強化治理服務(wù)的“供給側(cè)”同時發(fā)力，以“數(shù)字”一根針，穿起治理千條線，形成“一盤棋”，奏響“和弦樂”。

“30年前的‘章丘經(jīng)驗源于人民大眾積極參與村級事務(wù)，自己的事情自己說了算。30年后，我們加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭打造章丘經(jīng)驗‘升級版，突破和關(guān)鍵還是在于能否調(diào)動群眾的積極性，拓寬群眾反映意見建議的渠道，擴大協(xié)商自治的主體范圍，同時有序引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織參與基層社會治理，打破政府唱獨角戲的格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！闭虑饏^(qū)委書記馬保嶺在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時表示。

社會治理全民“總動員”

就在不久前，濟南章丘區(qū)圣井街道辦事處100余名入黨積極分子通過“治理有章”小程序注冊認證身份，正式進入社會治理綜合服務(wù)“一張網(wǎng)”，“這張網(wǎng)”將記錄他們?nèi)粘９ぷ魃畹狞c滴，上報線索問題和參與志愿服務(wù)等活動都能獲得相應(yīng)積分，這些積分將成為能否獲得優(yōu)先入黨機會的重要依據(jù)。

簡單的“入網(wǎng)”儀式后，入黨積極分子們十分開心：“沒想到，我們章丘社會治理綜合服務(wù)工作內(nèi)涵這么豐富，環(huán)保環(huán)衛(wèi)、安全隱患、治安秩序、交通城管、矛盾糾紛……我們既可以是這些工作的情報員、監(jiān)督員、裁判員，還能做基層治理工作的服務(wù)員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。我們參與其中，為章丘社會治理綜合服務(wù)工作增光添彩的同時，也給自己爭取提前和優(yōu)先入黨的機會。”

很快，章丘雙山街道三澗溪村“黨員專區(qū)”也正式上線，在該村舉行的黨員大會上，全村140余名黨員注冊“治理有章”小程序，全部下沉到三澗溪村2個基礎(chǔ)網(wǎng)格、7個微網(wǎng)格內(nèi)，作為村級網(wǎng)格員的有益補充。

三澗溪村黨委書記高淑貞說：“黨員們將充分履行監(jiān)督職責(zé)，積極參與基層治理問題的線索上報，更重要的是，他們將發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面參與三澗溪的村級事務(wù)管理、移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)、矛盾化解等工作，將黨建引領(lǐng)社會治理、助推鄉(xiāng)村振興的‘三澗特色做實做深做細?！?/p>

社會治理尤其是基層治理，最怕成為政府的“獨角戲”，而應(yīng)該是各方力量的“大合唱”。比如社區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生治理，單純依靠行政命令或機關(guān)干部帶頭，看起來微不足道的事不僅牽扯基層干部精力，還難以根治。而如果引導(dǎo)居民參與其中，擔(dān)當(dāng)社區(qū)治理的“主角”，不僅事半功倍，還能提升居民的主人翁意識，讓他們更有責(zé)任感。

30年前，社會治理的“章丘經(jīng)驗”已經(jīng)深刻證明了這一點。1991年6月，全國第一部“農(nóng)村小憲法”——《埠西村村民自治章程》經(jīng)埠西村全體村民舉手表決通過，在章丘出臺。1992年，中央“三部一室”在章丘召開全國依法治村經(jīng)驗交流會，成為依法治理的全國典型。“依法建制、以制治村、民主管理”的章丘經(jīng)驗，成為依法治國的開篇，對基層社會法治與長治久安產(chǎn)生了深遠影響。

圍繞激發(fā)群眾參與熱情，章丘還加快建設(shè)智慧社區(qū)，推出積分制治理模式，除了通過“治理有章”小程序上報問題獲得積分外，章丘正在建設(shè)的智慧社區(qū)移動端也打開“積分”通道，關(guān)注“社鄰里?慧生活”移動平臺發(fā)布的“任務(wù)工單”，積極參與社區(qū)共建、志愿服務(wù)、體驗活動等，同樣會獲得“小網(wǎng)兜”積分。積分可以當(dāng)錢花，章丘還在全國首創(chuàng)“掃”碼兌現(xiàn)方式，到線下餐飲、藥店、商超等合作商家掃描二維碼即可直接抵現(xiàn)或兌換消費券消費。

為了進一步擴大小網(wǎng)兜積分治理模式的影響力，讓社會各個層面都能參與，章丘面向全體居民發(fā)出了一份倡議書，動員居民大眾從“濟東強區(qū)”建設(shè)的高度和大局出發(fā)，對基層治理的突出問題敏于發(fā)現(xiàn)、勇于上報、敢于監(jiān)督。同時，在基層治理中大力倡樹協(xié)商共治，動員群眾積極行使在社會治理綜合服務(wù)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

此外，章丘區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心正在積極對接區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)街、審批局、團委、義工等單位和群體。新時代文明實踐志愿者、入黨積極分子、政務(wù)幫代辦員、義工等通過“治理有章”小程序，既可以上報問題，也可以參與服務(wù)，社會治理一張網(wǎng)“兜起”各層面主體。同時，“治理有章”小程序還具備特色功能，注冊時可以進行簡單的身份識別，上報問題和參與服務(wù)都可以獲得積分，數(shù)據(jù)可以回傳各部門，積分匯總后，還能作為各部門、各單位評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

章丘基層治理“一張網(wǎng)”不僅兜起了社會協(xié)同，還有望打通不同渠道、不同部門的積分管理機制，實現(xiàn)“服務(wù)+治理”，一網(wǎng)兜到底。

智慧治理，破解難題

社會治理巡查方式從“全人工”向“AI智能為主，人工為輔”轉(zhuǎn)變，監(jiān)控探頭發(fā)現(xiàn)社會治理方面的種種問題會自動預(yù)警;手機上就能查公交、辦掛號;掃碼還能直接抵現(xiàn)消費……隨著新一代信息技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，云上治理、云上服務(wù)、云上生活在章丘正在一步步成為現(xiàn)實。

在碧桂園社區(qū)的社會治理綜合服務(wù)中心，一塊3平方米的大屏上，居民信息、商家情況、住房租用等數(shù)據(jù)一目了然，人員出入、車輛通行等情況實時展現(xiàn)，社區(qū)之外的車輛和人員進出時系統(tǒng)自動預(yù)警，預(yù)警信息直達物業(yè)、網(wǎng)格員、警務(wù)、社區(qū)工作者的手機端，問題處理后系統(tǒng)自動核查，預(yù)警情報自動解除。