王照

摘要：隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，逐步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督檢查，企業(yè)政治生態(tài)和黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作被賦予國(guó)家治理的重要任務(wù)，即加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的有效制約，充分發(fā)揮“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的職能，深入開展反腐倡廉工作，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是各級(jí)黨委（黨組）的主要任務(wù)之一，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)提出了改革督檢查制度的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;機(jī)制建設(shè)

隨著黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的優(yōu)化和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察體制的深化改革，企業(yè)政治生態(tài)和黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督員，走在全面反腐敗斗爭(zhēng)的前列，必須立足職責(zé)定位，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民群眾，做忠誠(chéng)的哨兵和守護(hù)人，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和要求，切實(shí)增強(qiáng)自身建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感，展現(xiàn)新作為、新任務(wù)、新要求、新形象。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

在國(guó)有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作伴隨著企業(yè)出現(xiàn)，有著非常悠久的歷史;但隨之而來(lái)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨著改革開放的不斷深入走上了快速發(fā)展的道路，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不斷變化，從舊的國(guó)家制度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有化或公司化的形式，從以前黨委的壟斷權(quán)力到領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策，國(guó)有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，因此，他們的管理給紀(jì)律檢查帶來(lái)了新的困難。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和黨委同步更新十分困難，傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)既有需要，迫切需要改進(jìn)。

二、努力提升新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的能力素質(zhì)

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到了全面落實(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任被進(jìn)一步強(qiáng)化。

（ 一） 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能， 提高履職能力

注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的自身建設(shè)，瞄準(zhǔn)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”總體要求，堅(jiān)決做到“打鐵還必須自己身硬”，通過“學(xué)、幫、帶、研”強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的知識(shí)，定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化工作能力的提升，在工作中強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷實(shí)踐，不斷充電和儲(chǔ)能，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，努力成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察人員。

（ 二） 強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)， 提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)

學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色評(píng)比能力，圍繞中心服務(wù)，找準(zhǔn)正確方向，堅(jiān)定初心使命，淬煉黨性修養(yǎng)，在血與火的斗爭(zhēng)中培育戰(zhàn)斗精神，增強(qiáng)戰(zhàn)斗能力，要敢于唱黑臉、說實(shí)話，不怕得罪人，敢于同違紀(jì)違規(guī)行為作斗爭(zhēng)。要精細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法、企業(yè)的規(guī)章制度，精準(zhǔn)使用條文，嚴(yán)格按照企業(yè)監(jiān)察權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責(zé)，依法使用調(diào)查措施，依法作出處置，充分彰顯黨紀(jì)過的威嚴(yán)。

（ 三） 創(chuàng)新工作方法， 提高監(jiān)察效能

紀(jì)檢監(jiān)察人員要爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其同事的關(guān)注和支持，提高工作水平，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把工作思路與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)，帶頭深化前沿生產(chǎn)活動(dòng)，在參與過程中提供服務(wù)，觀察服務(wù)，聚焦企業(yè)的中心工作，自覺把保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作為反腐倡廉的重點(diǎn)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

三、切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)

建立健全監(jiān)管框架是完善國(guó)有企業(yè)和企業(yè)監(jiān)管的重要保證，形成規(guī)范黨的干部和全體人員行為的制度機(jī)制。

（ 一） 健全規(guī)范決策議事機(jī)制

嚴(yán)格遵守民主集中制原則，進(jìn)一步明確黨組織在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)把黨委學(xué)習(xí)討論作為企業(yè)決策的初步程序，制定黨委工作規(guī)則;堅(jiān)持“三重一大”制度，重大問題必須全面研究和仔細(xì)論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組織集體決定。

深化董事會(huì)的機(jī)制，董事會(huì)由大多數(shù)外部董事組成，加強(qiáng)本局內(nèi)部的制衡制度，增強(qiáng)運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的民主決策機(jī)制，提拔具有政治實(shí)力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理干部。

（ 二） 健全干部選拔任用機(jī)制

必須堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員同公開選拔人才結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)民主推薦，組織檢查、檔案、集體決定，任用前公示等干部選拔程序，使黨的領(lǐng)導(dǎo)原則與合法選擇和依法執(zhí)政結(jié)合起來(lái)，正確行使選人用人權(quán);提高市場(chǎng)化、專業(yè)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍，主要業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人可以面向市場(chǎng)招聘和引進(jìn)，確保完成合同管理目標(biāo)。必須精心選拔干部，按照“忠于黨、勇于創(chuàng)新、管理創(chuàng)業(yè)”的要求，擇優(yōu)錄用，愿干事、有能力、能成事、隨時(shí)準(zhǔn)備工作的同志，全面考察，大膽使用，為甘于勇于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)者鋪路鋪路，為想干事、樂奉獻(xiàn)者搭建舞臺(tái)，進(jìn)一步純潔負(fù)責(zé)的黨的干部隊(duì)伍。深化用人改革主動(dòng)權(quán)，廣泛發(fā)展“入口”，開放“出口”，堅(jiān)決治理國(guó)有企業(yè)的頑癥，打通“出口”“下行”渠道，重點(diǎn)崗位規(guī)范任命程序，明確公司所屬財(cái)務(wù)、控制等關(guān)鍵崗位，由黨委研究確定，統(tǒng)一任免、分配、調(diào)整、考核等。

（ 三） 健全防范制約機(jī)制

嚴(yán)格財(cái)務(wù)權(quán)限和程序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)臨時(shí)賬戶、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤的控制，規(guī)范國(guó)家財(cái)產(chǎn)、大額費(fèi)用使用等，強(qiáng)化對(duì)金融安全、監(jiān)管和效率的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)資金、物資的管理，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序，確保指定用途的撥款及帳目符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為。

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)招投標(biāo)管理制度，在財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門監(jiān)督下，利用政府招投標(biāo)網(wǎng)站對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和處置、土地和房屋租賃等進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)肅追究在招標(biāo)過程中違反規(guī)定的單位和個(gè)人的紀(jì)律責(zé)任。中層以上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得指派承包人或者代理其親密無(wú)間的承包人的工作，既不妨礙承包商施工，也不接受承包商以任何形式給予的金錢、證券、禮品禮物等。

四、堅(jiān)持鐵的紀(jì)律和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

（ 一）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，筑牢“根”與“魂”

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，堅(jiān)持“兩個(gè)承諾”，對(duì)本組織查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為給予嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，把違紀(jì)違法案件作為活教材，不斷增強(qiáng)企業(yè)全體人員的廉政意識(shí)，繃緊廉政弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。黨委要充分履行主體職責(zé)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的案例研究。紀(jì)委要充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，定期開展監(jiān)督檢查，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，督促單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)企業(yè)干部職工的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，有效防范違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

（ 二） 強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育， 筑牢思想防線

深化廉政教育，大力開展正反兩方面的教育，深刻剖析典型案例，進(jìn)一步深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，結(jié)合黨紀(jì)國(guó)法和典型案例制定國(guó)有企業(yè)職工廉潔守正行為準(zhǔn)則，把準(zhǔn)則作為企業(yè)員工的必修課，強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。不斷優(yōu)化和創(chuàng)新廉潔教育方式，通過集團(tuán)公司的官網(wǎng)，微信公眾號(hào)，門戶網(wǎng)站等宣傳黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家法律和企業(yè)的規(guī)章制度，督促黨員干部不斷增強(qiáng)清正廉潔意識(shí)，切實(shí)做到令行禁止、不踩紅線。

建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相適的懲處機(jī)制，客觀分析企業(yè)員工的違規(guī)違紀(jì)行為，要看他的本意是什么？為什么犯錯(cuò)誤？是主觀刻意違規(guī)違紀(jì)？還是在干事創(chuàng)業(yè)、敢于履職中出現(xiàn)的失誤？要講究人文關(guān)懷，用好思想政治工作有力武器，關(guān)心關(guān)愛受處分人員，多用第一種形態(tài)促進(jìn)工作落實(shí)，多用激勵(lì)鼓勵(lì)、容錯(cuò)免責(zé)手段為謀事者鼓勁，嚴(yán)查重處污陷構(gòu)罪問題，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象依然存在，企業(yè)體制機(jī)制和內(nèi)部制度存在的問題也將客觀存在，十九大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)加大了反腐倡廉的力度，腐敗的趨勢(shì)得到了有效的遏制。作者認(rèn)為，首先要明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的方向和重點(diǎn)，在完善“剛性約束”的同時(shí)，將廉政文化建設(shè)融入到這一“軟約束”之中更有效地打擊腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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