周一虹 張明晶
【摘 要】 研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式與路徑可有效將“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”,這是實現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟-社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,其作用在于通過適當(dāng)?shù)穆窂侥J绞沟蒙鷳B(tài)產(chǎn)品價值得以識別并實現(xiàn)。文章以甘肅酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為例,主要從酒泉的生態(tài)環(huán)境特征、酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的具體實踐以及經(jīng)驗啟示三個方面討論了酒泉風(fēng)電產(chǎn)品價值識別和實現(xiàn)的過程。首先,酒泉市政府通過對自身條件的客觀分析后發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)胤浅_m合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,識別出其生態(tài)產(chǎn)品可以是風(fēng)電產(chǎn)業(yè),并從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的價值理論和價值模式方面進行了分析。其次,從政府、金融行業(yè)、科研機構(gòu)和企業(yè)等不同要素的角度出發(fā),具體分析了各個要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起的作用。最后,總結(jié)了酒泉發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗以及在整個價值實現(xiàn)過程中存在的改進之處,發(fā)現(xiàn)酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)業(yè)目前還存在風(fēng)電消納不足和電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制不健全的問題。
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)產(chǎn)品價值; 實現(xiàn)路徑與模式; 酒泉風(fēng)電; 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)
【中圖分類號】 F205? 【文獻標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937(2021)21-0145-07
一、引言
黨的十八大后,黨中央、國務(wù)院對我國生態(tài)文明建設(shè)給予了高度重視并陸續(xù)出臺一系列重大決策部署。習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)提供了目標(biāo)和方向。對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究,從根源上能夠解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾[1],如從酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,風(fēng)電可以替代燃煤發(fā)電機組發(fā)電,不僅可以降低煤耗成本,減少污染氣體的排放,而且還能帶動經(jīng)濟發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定。人類的發(fā)展和穩(wěn)定離不開生態(tài)系統(tǒng),人類社會的進步和經(jīng)濟發(fā)展也離不開生態(tài)系統(tǒng),一方面生態(tài)系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)換,給人們各種需求提供各種各樣的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。另一方面,人類也可以通過一系列決策影響生態(tài)系統(tǒng),或者使其為人類所用,風(fēng)作為地球上原生態(tài)系統(tǒng)中的一種資源,很容易被忽視。近年來,酒泉依托于其自身條件特點大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)其生態(tài)價值,是其在原生態(tài)下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的典型案例。本文在深刻理解生態(tài)文明思想的基礎(chǔ)上,分析酒泉生態(tài)價值實現(xiàn)的模式和路徑后,對酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價值識別和實現(xiàn)的過程做了具體研究。首先,政府識別發(fā)現(xiàn)了酒泉風(fēng)力的生態(tài)價值,并積極推進其發(fā)展,將風(fēng)電發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo),從風(fēng)電裝備制造、風(fēng)電輸送、風(fēng)電消納等多方面全力建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。其次,在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中金融行業(yè)提供了資金融通服務(wù),從資金方面保證了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值的實現(xiàn)。再次,科研機構(gòu)和科研人員從技術(shù)上保障了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后,企業(yè)通過風(fēng)電裝備制造銷售、風(fēng)場建設(shè)發(fā)電運營等,開發(fā)和實現(xiàn)了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值。本案例仔細分析并梳理了價值實現(xiàn)要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)過程中發(fā)揮的作用后,總結(jié)出酒泉主要通過風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)其生態(tài)價值。這不僅是政府、科研機構(gòu)和企業(yè)的共贏,也真正意義上使酒泉地區(qū)實現(xiàn)了生態(tài)-經(jīng)濟-社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。
二、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑與模式分析
(一)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
“生態(tài)產(chǎn)品”是由我國政府于2010年提出的,非常具有獨創(chuàng)性和中國特色的概念。它是客觀存在的,來自于自然生態(tài)系統(tǒng)的供給和服務(wù)。2012年黨的十八大報告提出我國要建設(shè)生態(tài)文明?!笆奈濉币?guī)劃提出將“健全生態(tài)保護補償機制”和“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”作為一項重要任務(wù)。
良好的生態(tài)系統(tǒng)可以為人類提供價值,生態(tài)產(chǎn)品價值的物質(zhì)載體就是生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)和服務(wù)[2]。我國生態(tài)產(chǎn)品種類豐富多樣,對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索是對“綠水青山就是金山銀山”的良好實踐,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的邏輯起點是識別其價值,只有先識別出生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)的價值,才能根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特有的結(jié)構(gòu)和特點選擇生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式與路徑,再通過人類決策而產(chǎn)生的行動來影響生態(tài)系統(tǒng)。在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,政府首先識別出了酒泉風(fēng)電的價值,其次,通過制定與執(zhí)行有關(guān)決策使酒泉風(fēng)能資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電資源,風(fēng)電資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電產(chǎn)品與服務(wù),最后,酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟價值得以共同實現(xiàn)。
(二)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑
從生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)進入社會和經(jīng)濟系統(tǒng)的角度看,產(chǎn)權(quán)清晰與否是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的起點,據(jù)此可分為以下三類:市場交易、政府補償和準(zhǔn)市場交易。生態(tài)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)與功能是生態(tài)產(chǎn)品價值產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ),這些物質(zhì)基礎(chǔ)的載體根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)可分為生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)[3]。其中,生態(tài)產(chǎn)品如礦產(chǎn)、林木、林果、優(yōu)質(zhì)草料、優(yōu)質(zhì)水源/水產(chǎn)等自然資源在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下,均可通過市場化路徑進入社會和經(jīng)濟系統(tǒng),完成市場交易實現(xiàn)其生態(tài)價值。生態(tài)服務(wù)根據(jù)產(chǎn)權(quán)是否清晰可分為兩種,產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)服務(wù)如國家森林公園、旅游景區(qū)可通過當(dāng)?shù)氐胤秸蛘跈?quán)的企業(yè)通過市場化路徑實現(xiàn)其生態(tài)價值,產(chǎn)權(quán)模糊不易清晰辨識的生態(tài)服務(wù)如江河水源涵養(yǎng)、風(fēng)沙防治、山水林田湖系統(tǒng)治理則需要各級政府聯(lián)合通過生態(tài)補償路徑實現(xiàn)其生態(tài)價值。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的復(fù)雜性,當(dāng)部分生態(tài)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)不明晰需梳理時,可將市場和政府的力量結(jié)合起來對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度和機制進行設(shè)計,稱為準(zhǔn)市場化路徑。
(三)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式
從生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)-經(jīng)濟-社會和諧可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā),以生態(tài)系統(tǒng)自我的修復(fù)能力臨界值(閾值)為標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)識別與模式有以下三種:原生態(tài)模式、生態(tài)環(huán)境保護模式與生態(tài)環(huán)境治理模式。
原生態(tài)模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)力度還沒有突破生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力的時候,識別和發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品價值,使其生態(tài)價值得以實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中自然資源開發(fā)和利用已經(jīng)接近生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的臨界值,但是還沒有造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞,我們可以將生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的利用水平保持在其持續(xù)可得的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境治理模式是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)和利用程度已經(jīng)突破了生態(tài)系統(tǒng)自身的修復(fù)能力,出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)損害,爭取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。