周一虹 張明晶

【摘 要】 研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式與路徑可有效將“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”，這是實現(xiàn)生態(tài)-經(jīng)濟-社會和諧可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其作用在于通過適當(dāng)?shù)穆窂侥Ｊ绞沟蒙鷳B(tài)產(chǎn)品價值得以識別并實現(xiàn)。文章以甘肅酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為例，主要從酒泉的生態(tài)環(huán)境特征、酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的具體實踐以及經(jīng)驗啟示三個方面討論了酒泉風(fēng)電產(chǎn)品價值識別和實現(xiàn)的過程。首先，酒泉市政府通過對自身條件的客觀分析后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)胤浅＿m合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，識別出其生態(tài)產(chǎn)品可以是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，并從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的價值理論和價值模式方面進行了分析。其次，從政府、金融行業(yè)、科研機構(gòu)和企業(yè)等不同要素的角度出發(fā)，具體分析了各個要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所起的作用。最后，總結(jié)了酒泉發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗以及在整個價值實現(xiàn)過程中存在的改進之處，發(fā)現(xiàn)酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)業(yè)目前還存在風(fēng)電消納不足和電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制不健全的問題。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)產(chǎn)品價值; 實現(xiàn)路徑與模式; 酒泉風(fēng)電; 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】 F205? 【文獻標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）21-0145-07

一、引言

黨的十八大后，黨中央、國務(wù)院對我國生態(tài)文明建設(shè)給予了高度重視并陸續(xù)出臺一系列重大決策部署。習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)提供了目標(biāo)和方向。對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的研究，從根源上能夠解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾[1]，如從酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，風(fēng)電可以替代燃煤發(fā)電機組發(fā)電，不僅可以降低煤耗成本，減少污染氣體的排放，而且還能帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。人類的發(fā)展和穩(wěn)定離不開生態(tài)系統(tǒng)，人類社會的進步和經(jīng)濟發(fā)展也離不開生態(tài)系統(tǒng)，一方面生態(tài)系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)換，給人們各種需求提供各種各樣的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。另一方面，人類也可以通過一系列決策影響生態(tài)系統(tǒng)，或者使其為人類所用，風(fēng)作為地球上原生態(tài)系統(tǒng)中的一種資源，很容易被忽視。近年來，酒泉依托于其自身條件特點大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)其生態(tài)價值，是其在原生態(tài)下生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的典型案例。本文在深刻理解生態(tài)文明思想的基礎(chǔ)上，分析酒泉生態(tài)價值實現(xiàn)的模式和路徑后，對酒泉風(fēng)電生態(tài)產(chǎn)品價值識別和實現(xiàn)的過程做了具體研究。首先，政府識別發(fā)現(xiàn)了酒泉風(fēng)力的生態(tài)價值，并積極推進其發(fā)展，將風(fēng)電發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)，從風(fēng)電裝備制造、風(fēng)電輸送、風(fēng)電消納等多方面全力建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。其次，在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中金融行業(yè)提供了資金融通服務(wù)，從資金方面保證了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值的實現(xiàn)。再次，科研機構(gòu)和科研人員從技術(shù)上保障了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，企業(yè)通過風(fēng)電裝備制造銷售、風(fēng)場建設(shè)發(fā)電運營等，開發(fā)和實現(xiàn)了酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值。本案例仔細分析并梳理了價值實現(xiàn)要素在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)過程中發(fā)揮的作用后，總結(jié)出酒泉主要通過風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)其生態(tài)價值。這不僅是政府、科研機構(gòu)和企業(yè)的共贏，也真正意義上使酒泉地區(qū)實現(xiàn)了生態(tài)-經(jīng)濟-社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑與模式分析

（一）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

“生態(tài)產(chǎn)品”是由我國政府于2010年提出的，非常具有獨創(chuàng)性和中國特色的概念。它是客觀存在的，來自于自然生態(tài)系統(tǒng)的供給和服務(wù)。2012年黨的十八大報告提出我國要建設(shè)生態(tài)文明?！笆奈濉币?guī)劃提出將“健全生態(tài)保護補償機制”和“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”作為一項重要任務(wù)。

良好的生態(tài)系統(tǒng)可以為人類提供價值，生態(tài)產(chǎn)品價值的物質(zhì)載體就是生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)和服務(wù)[2]。我國生態(tài)產(chǎn)品種類豐富多樣，對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索是對“綠水青山就是金山銀山”的良好實踐，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的邏輯起點是識別其價值，只有先識別出生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)的價值，才能根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特有的結(jié)構(gòu)和特點選擇生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式與路徑，再通過人類決策而產(chǎn)生的行動來影響生態(tài)系統(tǒng)。在酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府首先識別出了酒泉風(fēng)電的價值，其次，通過制定與執(zhí)行有關(guān)決策使酒泉風(fēng)能資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電資源，風(fēng)電資源轉(zhuǎn)化為風(fēng)電產(chǎn)品與服務(wù)，最后，酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟價值得以共同實現(xiàn)。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑

從生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)進入社會和經(jīng)濟系統(tǒng)的角度看，產(chǎn)權(quán)清晰與否是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的起點，據(jù)此可分為以下三類：市場交易、政府補償和準(zhǔn)市場交易。生態(tài)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)與功能是生態(tài)產(chǎn)品價值產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些物質(zhì)基礎(chǔ)的載體根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)與服務(wù)可分為生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)[3]。其中，生態(tài)產(chǎn)品如礦產(chǎn)、林木、林果、優(yōu)質(zhì)草料、優(yōu)質(zhì)水源/水產(chǎn)等自然資源在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，均可通過市場化路徑進入社會和經(jīng)濟系統(tǒng)，完成市場交易實現(xiàn)其生態(tài)價值。生態(tài)服務(wù)根據(jù)產(chǎn)權(quán)是否清晰可分為兩種，產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)服務(wù)如國家森林公園、旅游景區(qū)可通過當(dāng)?shù)氐胤秸蛘跈?quán)的企業(yè)通過市場化路徑實現(xiàn)其生態(tài)價值，產(chǎn)權(quán)模糊不易清晰辨識的生態(tài)服務(wù)如江河水源涵養(yǎng)、風(fēng)沙防治、山水林田湖系統(tǒng)治理則需要各級政府聯(lián)合通過生態(tài)補償路徑實現(xiàn)其生態(tài)價值。由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的復(fù)雜性，當(dāng)部分生態(tài)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)不明晰需梳理時，可將市場和政府的力量結(jié)合起來對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度和機制進行設(shè)計，稱為準(zhǔn)市場化路徑。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的模式

從生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)-經(jīng)濟-社會和諧可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，以生態(tài)系統(tǒng)自我的修復(fù)能力臨界值（閾值）為標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)識別與模式有以下三種：原生態(tài)模式、生態(tài)環(huán)境保護模式與生態(tài)環(huán)境治理模式。

原生態(tài)模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)力度還沒有突破生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力的時候，識別和發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品價值，使其生態(tài)價值得以實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護模式是在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中自然資源開發(fā)和利用已經(jīng)接近生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的臨界值，但是還沒有造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，我們可以將生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的利用水平保持在其持續(xù)可得的狀態(tài)。生態(tài)環(huán)境治理模式是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)和利用程度已經(jīng)突破了生態(tài)系統(tǒng)自身的修復(fù)能力，出現(xiàn)了嚴重的生態(tài)損害，爭取恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。