■文／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 黃華

90 后的宜昌妹子王小雨，2020 年從湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)后，選擇到富陽山水物業(yè)管理有限公司宜昌分公司工作，最直接的原因就是離家近,下班后遛個(gè)彎就到家了。從事出納工作的她，每月收入3000 元，不算高但過日子沒問題，她正在努力考會(huì)計(jì)證。令她開心的是，剛就業(yè)的她就被學(xué)校喊回去領(lǐng)了一筆“一次性求職補(bǔ)貼”1200 元。

富陽山水物業(yè)副總經(jīng)理?xiàng)疃氛f：“目前，宜昌市吸納困難人員就業(yè)有就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，還有失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、大學(xué)生一次性求職補(bǔ)貼，疫情期間還開展以工代訓(xùn)、職業(yè)技能提升等幫扶活動(dòng)，確實(shí)讓我們中小企業(yè)享受到了政策實(shí)惠?！备魂柹剿飿I(yè)目前有員工100 多人，吸納就業(yè)以“4050”人員為主，薪資水平從2000 元—3000 元。“我們當(dāng)然希望多吸納王小雨這樣的大學(xué)生，她們學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受新生事物快。”楊冬梅說。

“中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道之一，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要力量?！币瞬芯蜆I(yè)局局長李本建說，“近年來，宜昌市依托各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，多層次、多渠道搭建人崗精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)幫助中小企業(yè)解決用工問題?！?021 年6 月，宜昌市開展了中小企業(yè)用工情況的專題調(diào)研活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，在制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)中選取54 家中小企業(yè)開展調(diào)研。結(jié)果顯示：有缺工情況的企業(yè)共41 家，占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的75.93%，缺工崗位主要集中在普工和技工類，分別占比41.46%和26.83%。缺工企業(yè)中，以高中及以下學(xué)歷需求為主，占比65.85%。缺工崗位工資水平整體較低，4000 元以下的崗位占比70.74%。

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宜昌市中小企業(yè)在招人用人方面的困難顯而易見：一是工資待遇同求職者愿望有差距。大部分中小企業(yè)利潤空間有限，可承受用工成本相對(duì)較低，加之受新冠肺炎疫情影響，部分市場尚未恢復(fù)，職工福利和薪酬待遇難以滿足求職者的心理預(yù)期。二是工作環(huán)境不佳讓求職者難以適應(yīng)。部分企業(yè)處于市郊，交通不便，生活配套設(shè)施不夠完善。部分制造企業(yè)存在工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要經(jīng)常加班的情況。三是新生代擇業(yè)觀發(fā)生變化。新成長年輕勞動(dòng)力青睞高薪、體面、輕松的工作，更傾向到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，部分年輕人寧可“不就業(yè)、慢就業(yè)”，也不愿到薪水普遍不高而工作強(qiáng)度大的中小企業(yè)謀職。

對(duì)此，李本建表示，宜昌市將多措并舉、持續(xù)發(fā)力，全力幫助中小企業(yè)解決用工問題。包括：全力開展公共招聘服務(wù)。強(qiáng)化宣傳推介，為各類中小企業(yè)廣泛搭建人崗對(duì)接平臺(tái)，確保用工服務(wù)“不打烊”。不斷提升招工服務(wù)精準(zhǔn)度。整合全市就業(yè)數(shù)據(jù)資源，做好中小企業(yè)招聘信息和求職者意愿歸集、匯總并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接。強(qiáng)化企業(yè)用工主體意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)制定合理的薪酬體系，增加崗位工資，引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)優(yōu)化用工環(huán)境，大力解決員工食宿、交通、娛樂等需求，以情留人。

一葉可知秋。宜昌中小企業(yè)的困境和應(yīng)對(duì)措施在全國范圍來看亦有參考性，且看來自中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)室副主任陳云的專業(yè)分析——

“開門”“減負(fù)”“輸血”“賦能”

“56789”，這組數(shù)字通常被用來概括中小微企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)增長的重要貢獻(xiàn)——中小微企業(yè)提供了全國50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，并容納90%以上的新增就業(yè)。數(shù)以億計(jì)的中小微市場主體，構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的“肥沃”底層，也成為筑基就業(yè)作為“民生之本”的主力軍，在容納就業(yè)方面一直扮演著關(guān)鍵角色：一方面在總量上，人數(shù)多，占比大；另一方面，在市場波動(dòng)中發(fā)揮蓄水池作用。中小企業(yè)是勞動(dòng)力市場中最具有彈性的部分。廣大中小微企業(yè)的生死成敗，一定程度上決定著就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定與否，是能否實(shí)現(xiàn)“更加充分更高質(zhì)量”就業(yè)的關(guān)鍵所在。

今年的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》有十多處提到了中小微企業(yè)的發(fā)展問題，如優(yōu)化和落實(shí)中小微企業(yè)減稅政策，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題，完善市場主體退出機(jī)制、實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度，在受疫情影響較大的地方對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等等。我國每天新增市場主體數(shù)以萬計(jì)，其中大多為中小微主體。

總體上看，我國中小企業(yè)面臨良好機(jī)遇。但我國中小微企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題無法忽視：中小微企業(yè)成長性比較弱，存續(xù)時(shí)間較短；產(chǎn)業(yè)鏈低端、利潤空間小，綜合生產(chǎn)成本高，融資難、融資貴；面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的艱巨任務(wù)；人才匱乏、管理落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等等。近期受到新冠疫情持續(xù)沖擊，中小微企業(yè)的發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)，行業(yè)性“洗牌”力度加劇，一些地方信息顯示市場主體新增數(shù)量和注銷數(shù)量的比例明顯上升。同時(shí)，一些企業(yè)仍然處于自生自滅狀態(tài)，不能享受到減稅、降費(fèi)、緩貸、社保等優(yōu)惠政策，政策觸達(dá)渠道和申請(qǐng)渠道不暢，政策落地難，政策和服務(wù)中的“天花板”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”等現(xiàn)象仍然存在。

在就業(yè)方面，中小微企業(yè)招工難、用工難問題和勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生不愿意到中小微企業(yè)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。我們看到，一方面，某些煙企一線生產(chǎn)員工30%為研究生，一些基層事業(yè)單位招聘中名校畢業(yè)生趨之若鶩；另一方面，一些民營中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺乏必要人力資源，求賢若渴，想盡千方百計(jì)招才攬智，但往往面對(duì)名校不能得門而入，招聘攤前門可羅雀，最終仍是萬分無奈，直喊“難、難、難”；一些勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生對(duì)到中小微企業(yè)就業(yè)則很不“感冒”，一味追求大城市、大企業(yè)、大機(jī)關(guān)，在他們的擇業(yè)夢(mèng)想和求職簡歷中，滿滿的只有“大廠”，哪怕是身負(fù)“啃老”“躺平”的污名，面對(duì)中小微企業(yè)提供的眾多就業(yè)崗位只道“莫、莫、莫”。

這種結(jié)構(gòu)性矛盾的成因是十分復(fù)雜的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾的影響，也與中小微企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，總體上是就業(yè)質(zhì)量難以滿足勞動(dòng)者期望。一些企業(yè)工資福利待遇水平偏低、生產(chǎn)工作條件不佳、勞動(dòng)保護(hù)和基本社會(huì)保障欠缺、職工技能提升和職業(yè)發(fā)展空間小、就業(yè)穩(wěn)定性不高、員工生活環(huán)境不便等等，勞動(dòng)者既看不到“錢途”，也看不到“前途”。

中小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多。從宏觀上看，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)匯成了吸納勞動(dòng)力的宏闊藍(lán)海，但從微觀上看，每個(gè)中小微企業(yè)只是市場經(jīng)濟(jì)汪洋大海中的一葉小舟，中小微企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展需要宏觀政策和公共服務(wù)保駕護(hù)航，為中小微企業(yè)持續(xù)“開門”“減負(fù)”“輸血”“賦能”，夯實(shí)和加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)基本盤。首先，將貫徹就業(yè)優(yōu)先原則與創(chuàng)造公平、寬松的營商環(huán)境結(jié)合起來，在資源供給、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化和能力提升等關(guān)鍵問題上，進(jìn)一步深化對(duì)中小微企業(yè)的“放管服”改革。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展、政府采購等方面打造公平競爭環(huán)境，加快土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素領(lǐng)域改革，提供充足市場空間。其次，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，保障中小微企業(yè)公平參與市場競爭。

總之，要用心用力做好服務(wù)中小微企業(yè)的大文章，讓中小微企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)小而精、小而美、小而強(qiáng)、小而長，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造新動(dòng)能，讓就業(yè)增長的源頭活水噴涌不斷，鋪就一條勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，走向更加美好生活的康莊大道。■