文|何芳

上世紀(jì)90年代以來(lái)，中俄兩國(guó)在政府層面保持高度互信，建立了元首每年互訪、總理定期會(huì)晤、外長(zhǎng)經(jīng)常磋商等機(jī)制，簽署了一系列重要聲明、文件、協(xié)議等，兩國(guó)從“互相視為友好國(guó)家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，雙方關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展。在此框架下，兩國(guó)通過(guò)大力開(kāi)展文化交流與合作活動(dòng)，搭建起民眾相互溝通與加深了解的橋梁，促進(jìn)了民心相通，擴(kuò)大了兩國(guó)民間交往的社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了雙方的信任與合作關(guān)系，成為新型大國(guó)關(guān)系的典范。

一、中俄伙伴關(guān)系的發(fā)展及其特點(diǎn)

蘇聯(lián)解體后，中俄兩國(guó)于1991年12月27日在莫斯科簽署了《會(huì)談紀(jì)要》，解決了兩國(guó)關(guān)系的繼承問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從中蘇關(guān)系到中俄關(guān)系的平穩(wěn)過(guò)渡。1992年12月18日，雙方在北京簽署了《關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，提出“相互視為友好國(guó)家”“加強(qiáng)相互信任和理解，保持各個(gè)級(jí)別的經(jīng)常性的政治對(duì)話”。此后，中俄關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷邁上新的臺(tái)階。

1994年9月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在《中俄聯(lián)合聲明》中宣布，將中俄關(guān)系提升為面向21世紀(jì)睦鄰友好、互利合作的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”。1996年，中俄兩國(guó)將雙邊關(guān)系提高到“面向21世紀(jì)的平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄兩國(guó)“世代友好、永不為敵”的和平思想和永做好鄰居、好朋友、好伙伴的意愿以法律形式加以確定，為兩國(guó)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。2012年6月，在雙方簽署的《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，正式將兩國(guó)關(guān)系提升至“加強(qiáng)平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

2013年，習(xí)近平就任中國(guó)國(guó)家主席后首次出訪目的地便是俄羅斯。這表明中方高度重視中俄傳統(tǒng)友好關(guān)系，把中俄關(guān)系作為中國(guó)外交政策優(yōu)先考慮方向，開(kāi)啟了中俄關(guān)系發(fā)展的新紀(jì)元。雙方發(fā)表的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)，在涉及對(duì)方主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全等核心利益問(wèn)題上相互堅(jiān)定支持?！堵暶鳌愤€明確表示，把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至新階段，將此作為本國(guó)外交的優(yōu)先方向。2014年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京在接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)高度評(píng)價(jià)道：“俄中合作進(jìn)入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新階段。如果我把這種合作稱為兩國(guó)悠久交往史中的最好合作，也并不過(guò)分?！盵1]

密切人文交流與合作是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，將為兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮更為積極的建設(shè)性作用。圖為2018年10月30日中俄人文合作委員會(huì)第十九次會(huì)議在北京舉行（本刊資料圖）

2016年6月，中俄雙方發(fā)表的《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》中指出，中俄關(guān)系模式是“平等信任的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，[2]向世界展示了兩個(gè)大國(guó)之間構(gòu)建和諧、建設(shè)性、平等信任、互利共贏關(guān)系的典范，至今仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。2019年6月，習(xí)近平訪俄期間兩國(guó)簽署的《中俄關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，迎來(lái)更大發(fā)展的新機(jī)遇。雙方宣布,將致力于發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

縱觀30年來(lái)中俄伙伴關(guān)系的發(fā)展，具有如下鮮明特點(diǎn)：一是摒棄冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持“不對(duì)抗”原則，雙方承認(rèn)并要有效管控分歧，同時(shí)不斷擴(kuò)大維護(hù)和平共識(shí)。據(jù)此，當(dāng)雙方利益沖突時(shí)，從兩國(guó)關(guān)系的特殊性出發(fā)，通過(guò)尊重雙方利益達(dá)到互利互惠，找到彼此都能接受的解決方案，保持良好穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)造潛在的戰(zhàn)略合作機(jī)遇，因此中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有明顯的和平性。二是堅(jiān)持平等互信、合作共贏理念，相互尊重各自選擇的發(fā)展道路與價(jià)值觀念，相互尊重各自的國(guó)家利益和戰(zhàn)略需求，保障共同利益的實(shí)現(xiàn)和關(guān)系的穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的包容性。三是強(qiáng)調(diào)“結(jié)伴而不結(jié)盟”，增加兩國(guó)外交的回旋余地。這既有利于兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的合作與協(xié)調(diào)，也便于各自根據(jù)本國(guó)利益處理不同的對(duì)外各領(lǐng)域的問(wèn)題，具有高度的政策靈活性。四是堅(jiān)持“不針對(duì)第三方”的原則，致力于打造國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這既順應(yīng)了冷戰(zhàn)后世界和平與發(fā)展的趨勢(shì)，又為國(guó)際社會(huì)構(gòu)建更加多樣化、均衡化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供了借鑒和動(dòng)力，具有很強(qiáng)的示范性。

二、中俄人文交流與合作異彩紛呈

俄羅斯圣彼得堡國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院師生組裝燈籠迎中秋

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！眹?guó)家間的人文交流有助于提升相互信任，增進(jìn)民眾的相互理解。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立和不斷升級(jí)，不僅為雙方關(guān)系確立了堅(jiān)實(shí)牢固的框架，而且為兩國(guó)的人文交流提供了可靠的政策支持和有力的法律保障。正是在這個(gè)框架下，中俄人文交流與合作開(kāi)展得有聲有色，其機(jī)制、形式、程度、影響等均較此前有重大突破，已成為中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，對(duì)豐富中俄關(guān)系內(nèi)涵、夯實(shí)中俄關(guān)系的社會(huì)與民眾基礎(chǔ)、促進(jìn)中俄關(guān)系不斷向縱深發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1992年12月18日，中俄簽署了開(kāi)展文化交流的指導(dǎo)性文件《中華人民共和國(guó)政府和俄羅斯聯(lián)邦政府文化合作協(xié)定》。這是第一份兩國(guó)政府間關(guān)于人文合作的協(xié)定，內(nèi)容涵蓋文化、藝術(shù)、教育、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播、電視、電影、體育、旅游、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域，為兩國(guó)開(kāi)展人文交流提供了機(jī)制保障。在此基礎(chǔ)上，兩國(guó)政府于1997年6月簽訂了包括科學(xué)、教育、文化、藝術(shù)、電影等方面的“1997-1998年文化合作計(jì)劃”，并陸續(xù)付諸實(shí)施。其中，1997年10月在俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等地舉辦的中國(guó)文化節(jié)，1998年4月在北京、上海舉辦的俄羅斯文化節(jié)等系列活動(dòng)，為兩國(guó)人文交流開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，注入了新的動(dòng)力。之后，雙方?jīng)Q定定期舉辦文化節(jié)，使其常態(tài)化。

為統(tǒng)籌規(guī)范中俄在人文交流領(lǐng)域的合作并使其機(jī)制化，2000年12月，在中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制框架內(nèi)，成立了中俄教文衛(wèi)體合作委員會(huì)。在其指導(dǎo)下，兩國(guó)在人文交流領(lǐng)域開(kāi)展了一系列廣泛合作，并在中俄兩國(guó)元首的推動(dòng)下，“俄羅斯年”和“中國(guó)年”活動(dòng)相繼于2006年和2007年成功舉辦。

互辦“語(yǔ)言年”是中俄為推動(dòng)兩國(guó)友好和人文交流而實(shí)施的重大舉措。2009年中國(guó)舉辦“俄語(yǔ)年”活動(dòng)，中國(guó)境內(nèi)有22個(gè)地區(qū)和26個(gè)城市舉行了200多場(chǎng)活動(dòng)，來(lái)自社會(huì)各界和大中院校直接或間接的參與者達(dá)上億人次。俄方在中國(guó)高校設(shè)立了5個(gè)俄語(yǔ)中心和4個(gè)“中俄大學(xué)生交流基地”。[3]同樣，2010年俄羅斯的“漢語(yǔ)年”也成功舉辦了200余場(chǎng)活動(dòng)，內(nèi)容廣泛而豐富，其中最重要的是中國(guó)國(guó)家展、俄中商務(wù)峰會(huì)和俄中投資論壇等。中國(guó)在俄羅斯設(shè)立了5所孔子學(xué)院，為俄羅斯提供了500個(gè)教師及學(xué)生的進(jìn)修名額，出版了9種俄譯本漢語(yǔ)新教材。此外，中俄兩國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)專家還合作編寫(xiě)出版了兩套供俄羅斯大中小學(xué)生使用的國(guó)別性漢語(yǔ)教材。

中俄兩國(guó)互辦“國(guó)家年”之后，雙方人文交流的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，頻率大幅增加。2012年和2013年，中俄互辦了“旅游年”，這是繼互辦“國(guó)家年”“語(yǔ)言年”之后，雙方共同舉辦的又一重大主題年活動(dòng)。兩國(guó)分別在媒體上推出百集電視專題片《你好，中國(guó)》和《你好，俄羅斯》，相關(guān)活動(dòng)達(dá)200多項(xiàng)。近年來(lái)，兩國(guó)間高速增長(zhǎng)的游客數(shù)量也進(jìn)一步增進(jìn)了兩國(guó)人民的相互了解和情感。

中俄媒體間的合作也為兩國(guó)在人文交流領(lǐng)域凝聚了新的力量。自2000年簽署互訪交流協(xié)議以來(lái)，光明日?qǐng)?bào)社和俄羅斯塔斯社通力合作，在推動(dòng)中俄兩國(guó)人文交流方面發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。在2016年舉辦的“俄中媒體交流年”期間，塔斯社和光明日?qǐng)?bào)社共同舉辦了“中俄互評(píng)最有影響的十部文學(xué)作品”活動(dòng)。中俄兩國(guó)總理出席了在圣彼得堡康斯坦丁宮舉行的揭曉儀式。2018年至2019年間，光明日?qǐng)?bào)社與塔斯社又共同主辦“中俄互評(píng)人文交流領(lǐng)域十大杰出人物”活動(dòng)。此外，中央電視臺(tái)和新華社等媒體也經(jīng)常與俄當(dāng)?shù)孛襟w合作開(kāi)展各種活動(dòng)，全方位報(bào)道兩國(guó)在各方面合作中所取得的成就。這些活動(dòng)獲得了兩國(guó)民眾的熱烈響應(yīng)，為新時(shí)代中俄兩國(guó)人文交流畫(huà)上了濃墨重彩的一筆。

2019年6月5日，由中國(guó)外文局和俄羅斯中國(guó)友好協(xié)會(huì)共同主辦的“2019中俄全球治理圓桌論壇”在莫斯科舉行，論壇主題為“全球治理變革與中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作”。來(lái)自中俄兩國(guó)的各界嘉賓圍繞主題，就新時(shí)代中俄關(guān)系中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)深入對(duì)話并達(dá)成共識(shí)。每年由俄羅斯政府舉辦的具有高度影響力的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇和圣彼得堡國(guó)際文化論壇，中國(guó)均派出大規(guī)模的代表團(tuán)參加。2019年的圣彼得堡國(guó)際文化論壇更是將中國(guó)設(shè)為主賓國(guó)，進(jìn)一步筑牢了兩國(guó)交流合作的平臺(tái)。

中俄在教育領(lǐng)域的合作也可圈可點(diǎn)。自2004年中俄簽署《中俄高等教育合作執(zhí)行計(jì)劃》以來(lái)，兩國(guó)在高等教育領(lǐng)域的合作不斷深化，互派留學(xué)生的規(guī)模和數(shù)量逐年擴(kuò)大，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已有近百個(gè)。[4]截至2020年，中國(guó)在俄羅斯設(shè)立的孔子學(xué)院和孔子課堂已達(dá)23所，為雙方在文化教育領(lǐng)域的全方位合作作出了積極貢獻(xiàn)。2019年，俄羅斯首次將中文作為外語(yǔ)科目納入國(guó)家統(tǒng)一考試體系，這意味著中文成為繼英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)后俄羅斯高考外語(yǔ)科目的第五種選考語(yǔ)言。2019年6月，習(xí)近平訪問(wèn)俄羅斯期間，同普京總統(tǒng)共同宣布2020年和2021年舉辦中俄科技創(chuàng)新年，這是中俄兩國(guó)首次舉辦以“科技創(chuàng)新”為主題的國(guó)家年。在雙方共同努力下，科技創(chuàng)新年計(jì)劃實(shí)施活動(dòng)已超過(guò)1000項(xiàng)，充分體現(xiàn)了中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性。

三、中俄人文交流與合作的意義及影響

在中俄兩國(guó)高度政治互信的基礎(chǔ)上，在中俄政府層面合作關(guān)系的保駕護(hù)航下，雙方人文交流與合作成果豐厚，不僅為中俄伙伴關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的全方位效益，而且為國(guó)際社會(huì)做出了表率。

首先，兩國(guó)民眾彼此的好感度穩(wěn)步提升，大幅促進(jìn)了民心相通。近年來(lái)，俄羅斯民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度更趨友好。據(jù)俄羅斯列瓦達(dá)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995年至2019年，俄羅斯社會(huì)對(duì)中國(guó)的態(tài)度發(fā)生了積極變化。對(duì)中國(guó)有好感的人數(shù)比例從1995年的48%上升到2019年的72%左右。[5]2017年，俄羅斯知名民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“社會(huì)輿論”基金會(huì)在關(guān)于“俄羅斯和世界各國(guó)的雙邊關(guān)系中，與哪個(gè)國(guó)家關(guān)系最好”的調(diào)查中，62%的俄受訪民眾認(rèn)為中俄兩國(guó)關(guān)系最友好，這一數(shù)字比2015年上升了8個(gè)百分點(diǎn)。在“俄最重要的伙伴是哪個(gè)國(guó)家”“與哪國(guó)開(kāi)展合作對(duì)俄經(jīng)濟(jì)最重要”兩個(gè)問(wèn)題上選擇中國(guó)的受訪者比例同樣最高，且已連續(xù)4年保持最高。[6]中俄人文交流與合作帶來(lái)的長(zhǎng)期效益，是雙方對(duì)彼此國(guó)家形象認(rèn)知度的提升。2020年5月，中俄友好、和平與發(fā)展委員會(huì)在線開(kāi)展的“2020年中俄社會(huì)民意調(diào)查”顯示，中國(guó)受訪者對(duì)俄羅斯的非負(fù)面評(píng)價(jià)高達(dá)93.1%；俄受訪者對(duì)中國(guó)的非負(fù)面評(píng)價(jià)達(dá)82.6%。[7]新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在對(duì)一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)抗疫行動(dòng)“標(biāo)簽化”“污名化”進(jìn)行評(píng)價(jià)的問(wèn)題上，超過(guò)三分之二的俄羅斯受訪者表達(dá)了對(duì)中國(guó)的支持態(tài)度。

其次，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作扎實(shí)推進(jìn)，前景廣闊。中俄人文交流多元拓展，使兩國(guó)務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)出巨大韌性和內(nèi)生動(dòng)力。中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在飛機(jī)制造、航空航天、能源、環(huán)保和跨境電商等領(lǐng)域開(kāi)展著密切合作。俄方表示愿同中方進(jìn)一步加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與共建“一帶一路”對(duì)接。2011年至2021年，中國(guó)在俄外貿(mào)中的占比進(jìn)一步提升，連續(xù)11年穩(wěn)居俄第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，俄羅斯成為中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中俄雙邊貨物貿(mào)易額1077.7億美元，連續(xù)三年突破千億美元大關(guān)。[8]

2021年，中俄雙邊務(wù)實(shí)合作，高開(kāi)高走，逆風(fēng)前行，展示了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。前4個(gè)月雙邊貿(mào)易額已超過(guò)400億美元，同比增長(zhǎng)19.8%，全年有望創(chuàng)歷史新高。[9]

第三，為世界各國(guó)探索共享和平與發(fā)展之路提供了有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)維護(hù)區(qū)域乃至世界和平具有重大意義。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，某些西方國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維，堅(jiān)持霸權(quán)主義和單邊主義，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重沖擊國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。而中俄人文交流與合作樹(shù)立了大國(guó)之間文明對(duì)話、彼此尊重、共同發(fā)展的典范。兩國(guó)都堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，倡導(dǎo)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化。在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家合作等國(guó)際多邊框架內(nèi)保持著密切戰(zhàn)略協(xié)作，在動(dòng)蕩多變的國(guó)際局勢(shì)中，有力維護(hù)了地區(qū)及世界和平安全穩(wěn)定，體現(xiàn)了大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)中俄關(guān)系是歷史的召喚，是雙方堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)世界大變局，雙方將以落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)為核心任務(wù)，以共同慶?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》簽署20周年為契機(jī)，在更高起點(diǎn)、更大范圍、更深層次上推進(jìn)雙方合作，為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定打造中俄支柱。[10]據(jù)2021年7月發(fā)布的新版《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，俄羅斯將在未來(lái)與中國(guó)繼續(xù)發(fā)展“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。俄羅斯主流媒體《獨(dú)立報(bào)》隨即發(fā)表題為《俄羅斯人和中國(guó)人再次決定永遠(yuǎn)做兄弟》的評(píng)論文章。歷史將證明，中俄攜手共同應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必將為推動(dòng)全球治理體系變革、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大的貢獻(xiàn)。