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        為中國參與全球治理提供人才支撐

        2021-11-03 05:10:14張海濱鄭如青張園園
        神州學(xué)人 2021年10期

        文| 張海濱 鄭如青 張園園

        (作者張海濱系北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、國際組織與國際公共政策系系主任、教授,鄭如青系北京大學(xué)國際合作部副部長,張園園系北京大學(xué)國際合作部交換學(xué)生辦公室副主任)

        習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),以史為鑒、開創(chuàng)未來,必須不斷推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。黨的十八大以來,北京大學(xué)在國家戰(zhàn)略布局和政策引導(dǎo)下,迅速將國際組織人才列入學(xué)校國際化人才培養(yǎng)的工作重點(diǎn),守正創(chuàng)新,勇于探索,在國際組織人才培養(yǎng)和輸送方面邁出重要步伐,取得積極成果。

        立足自身優(yōu)勢,構(gòu)建人才培養(yǎng)大格局

        發(fā)揮自身優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、守正創(chuàng)新是做好國際組織人才培養(yǎng)工作的前提和關(guān)鍵。北京大學(xué)具有如下優(yōu)勢。

        傳統(tǒng)優(yōu)勢。北大擁有國際組織人才培養(yǎng)的悠久歷史和良好基礎(chǔ)。北大法學(xué)院是全國范圍內(nèi)最早開始國際組織人才培養(yǎng)的單位。1977年底,梁西教授在法學(xué)院率先開設(shè)了國內(nèi)有史以來第一門國際組織法課程,并構(gòu)建了研究國際組織法的基本體系。1979年,法學(xué)院開設(shè)國際法本科和研究生專業(yè),梁西教授和饒戈平教授等擔(dān)任國際組織法專業(yè)教師,開設(shè)國際組織法(本科)、聯(lián)合國與國際組織法(碩士)、國際法與國際組織法專題(博士)等專業(yè)課程。1996年,饒戈平教授出版《國際組織法》教材,這是我國最早系統(tǒng)研究政府間國際組織的專著性教材之一。1994年和1998年,北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院分別在國際政治碩士專業(yè)和博士專業(yè)下設(shè)立聯(lián)合國與國際組織研究方向,多年來成效顯著,培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的國際組織人才。

        學(xué)科優(yōu)勢。國際組織人才屬于典型的跨學(xué)科復(fù)合型人才,在培養(yǎng)方面需要多學(xué)科支撐。北京大學(xué)是綜合性大學(xué),擁有文史哲、政經(jīng)法、理工農(nóng)醫(yī)等眾多學(xué)科,門類齊全,其中41個(gè)學(xué)科為全國一流學(xué)科,為國際組織人才培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)科支撐。

        政治優(yōu)勢。推進(jìn)國際組織人才培養(yǎng)工作,離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持。林建華教授擔(dān)任北大校長期間全力支持相關(guān)工作開展。郝平教授擔(dān)任北大校長后繼續(xù)大力推進(jìn)該項(xiàng)工作,并擔(dān)任北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際組織與國際公共政策系教授、博士生導(dǎo)師。郝平曾擔(dān)任聯(lián)合國教科文組織第37屆大會(huì)主席,具有豐富的國際組織工作經(jīng)驗(yàn)。

        資源優(yōu)勢。國際組織人才培養(yǎng)必須面向國際,因此需要廣泛的國際智力資源。北大擁有豐富的國際學(xué)術(shù)資源和擔(dān)任國際組織高級職員的校友資源。北大與哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、巴黎政治大學(xué)等世界著名高校有常態(tài)化聯(lián)系,為國際組織人才培養(yǎng)提供了高端國際學(xué)術(shù)和人員交流平臺(tái)。長期以來,一大批北大校友加入國際組織,已成為北大國際組織人才培養(yǎng)的重要資源,如聯(lián)合國副秘書長劉振民、世界貿(mào)易組織副總干事張向晨、新開發(fā)銀行副行長周強(qiáng)武等。

        立足上述優(yōu)勢,近年來北大全面發(fā)力,積極打造全方位多層次國際組織人才培養(yǎng)模式,初見成效。

        國際組織學(xué)位項(xiàng)目。該項(xiàng)目構(gòu)成了北大國際組織人才培養(yǎng)的核心。國際關(guān)系學(xué)院自2015年啟動(dòng)國際公共政策專業(yè)碩士項(xiàng)目,2017年又在國內(nèi)率先設(shè)置國際組織與國際公共政策二級學(xué)科碩士學(xué)位授予點(diǎn),設(shè)立國際組織與國際公共政策本科項(xiàng)目,并在國際政治專業(yè)博士點(diǎn)下新設(shè)立國際組織與全球治理方向。目前北大國際組織與國際公共政策項(xiàng)目已形成本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系。與此同時(shí),國際關(guān)系學(xué)院面向全校學(xué)生提供國際組織與國際公共政策雙學(xué)位和輔修學(xué)位。此外,利用線上和線下相結(jié)合的方式為全校學(xué)生提供四門國際組織與全球治理慕課,為不同需求的學(xué)生提供不同的課程選擇。

        國際關(guān)系學(xué)院還與瑞士日內(nèi)瓦高級國際關(guān)系與發(fā)展學(xué)院(以下簡稱“日內(nèi)瓦高院”)合作開展3+2項(xiàng)目,依托國際關(guān)系學(xué)院豐富的國際辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和鮮明的國際組織人才培養(yǎng)理念,采取本碩連讀的培養(yǎng)模式,學(xué)生最終可以獲得北大學(xué)士學(xué)位及日內(nèi)瓦高院碩士學(xué)位,并利用日內(nèi)瓦的區(qū)域優(yōu)勢獲得國際組織實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目于2019年成功申請國家留學(xué)基金管理委員會(huì)國際組織后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目,為項(xiàng)目學(xué)生提供相應(yīng)資金支持。

        此外,法學(xué)院于2019年在法律碩士(法學(xué))項(xiàng)目里專設(shè)了國際法與國際組織方向。

        非學(xué)位項(xiàng)目。除了全力打造精品學(xué)位項(xiàng)目,北大相關(guān)部門和各院系結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,積極打造形式多樣、豐富多彩的國際組織人才培養(yǎng)非學(xué)位項(xiàng)目,有力配合學(xué)校國際組織人才培養(yǎng)工作。

        研究生院于2018年起聯(lián)合國際關(guān)系學(xué)院、國際合作部、就業(yè)中心和教務(wù)部,整合優(yōu)化現(xiàn)有教學(xué)資源,每年暑期組織“北京大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)暑期項(xiàng)目”。該項(xiàng)目分為基礎(chǔ)課程、專家講座、國際組織(駐京機(jī)構(gòu))調(diào)研和訪問、分組研討交流四個(gè)基本模塊。學(xué)員在一周時(shí)間內(nèi)參加10余場課程和專題講座等教學(xué)內(nèi)容,考核合格后準(zhǔn)予結(jié)業(yè),并可獲得2個(gè)學(xué)分及“北京大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)暑期項(xiàng)目”結(jié)業(yè)證書。

        國際合作部與國際關(guān)系學(xué)院于2019年暑期聯(lián)合推出首屆“北京大學(xué)日內(nèi)瓦國際組織暑期項(xiàng)目”。該項(xiàng)目為期兩周,在瑞士日內(nèi)瓦舉行。第一周由日內(nèi)瓦高院教授就國際沖突和維和、全球衛(wèi)生治理、全球貿(mào)易和WTO改革、國際氣候與環(huán)境治理、聯(lián)合國改革等主題為項(xiàng)目學(xué)員進(jìn)行專業(yè)授課并組織討論。第二周項(xiàng)目學(xué)員對聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部、世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織、世界氣象組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等10個(gè)國際組織進(jìn)行參訪和座談,深入了解不同國際組織的職能、基本架構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)構(gòu)文化等。學(xué)員們通過該項(xiàng)目完成的考察報(bào)告將于2021年末由北大出版社出版。

        從2009年開始,公共衛(wèi)生學(xué)院每年與美國杜克大學(xué)共同開設(shè)“北京大學(xué)—杜克大學(xué)全球衛(wèi)生問題證書班”,與日內(nèi)瓦高院合作舉辦全球衛(wèi)生外交高級培訓(xùn)班。2012年10月,公共衛(wèi)生學(xué)院全球衛(wèi)生學(xué)系成立,開設(shè)了全球衛(wèi)生概論、全球衛(wèi)生治理等課程,重點(diǎn)培養(yǎng)全球衛(wèi)生治理人才。此外,教育學(xué)院2015年開設(shè)了全校公選課——國際組織理論與實(shí)務(wù)等課程,并與經(jīng)合組織、亞洲開發(fā)銀行等國際組織開展多方面合作。

        目前,北大已形成全方位、多層次,包括學(xué)位項(xiàng)目和非學(xué)位項(xiàng)目,國際組織課程在校內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的國際組織人才培養(yǎng)大格局。

        突出三位一體,強(qiáng)化人才培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)

        國際組織人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是學(xué)科建設(shè)。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院主要負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)工作,基本思路是著眼于培養(yǎng)熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才,突出國際性、交叉性和應(yīng)用性三位一體辦學(xué)理念,努力打造“六個(gè)一”工程。

        形成一個(gè)比較科學(xué)完善的課程體系。國際組織與國際公共政策專業(yè)的最大特色是國際性、交叉性和應(yīng)用性“三性合一”,課程體系必須充分反映這一特色。國際關(guān)系學(xué)院依托北大41個(gè)“雙一流”學(xué)科,為學(xué)生提供了70多門跨學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程。為確保專業(yè)的應(yīng)用性和實(shí)用性,開設(shè)“國際組織與全球治理前沿名家系列講座”,聘請30多位從事多邊外交的部長、大使和國際組織官員為學(xué)生授課。

        建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍。近年來,國際關(guān)系學(xué)院致力于打造一支與國際性、交叉性和應(yīng)用性相匹配的師資隊(duì)伍。2017年,建立國內(nèi)高校中第一個(gè)國際組織與國際公共政策系,為系統(tǒng)培養(yǎng)國際組織人才提供有力的師資保障。目前該系已組建完畢,包括3位教授、2位副教授和4位助理教授。所有教師都擁有海內(nèi)外名校博士學(xué)位,均能用中英雙語教授專業(yè)課,研究領(lǐng)域涉及國際組織理論、國際法與全球治理、國際公共政策分析、國際沖突與危機(jī)管控、國際發(fā)展政策、國際環(huán)境與氣候政策、國際公共衛(wèi)生政策、國際貿(mào)易與投資政策等。建系3年多以來,該系教師圍繞國際組織與國際公共政策出版專著6部,包括《國際組織學(xué):知識(shí)論》《全球氣候治理的中國方案》等;發(fā)表論文40篇,其中英文論文12篇,中文論文28篇,SSCI期刊論文7篇,CSSCI期刊論文20篇,在國際組織研究方面取得重要進(jìn)展,顯示了強(qiáng)大的學(xué)術(shù)競爭力。北大國際組織人才培養(yǎng)的高水平師資隊(duì)伍主要由三部分組成,該系師資便是其中的核心部分;第二部分是充分利用北京大學(xué)學(xué)科綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢,在文理工等學(xué)科安排一系列課程供學(xué)生修讀;第三部分則是來自校外的資深國際組織官員和多邊外交大使。

        出版一套國際組織精品教材。目前,現(xiàn)有教材難以滿足我國國際組織人才培養(yǎng)的需求。國際關(guān)系學(xué)院利用自身學(xué)術(shù)研究優(yōu)勢,于2020年8月與北京大學(xué)出版社簽署協(xié)議,聯(lián)合出版“北京大學(xué)國際組織與國際公共政策系列叢書”,其中包括《國際組織概論》《國際公共政策導(dǎo)論》《國際法與國際關(guān)系》《國際危機(jī)管控導(dǎo)論》《國際環(huán)境與氣候政策導(dǎo)論》《國際發(fā)展學(xué)概論》《國際衛(wèi)生政策導(dǎo)論》《國際公務(wù)員實(shí)務(wù)概論》等10部教材。其中由何昌垂教授等編寫的《國際公務(wù)員實(shí)務(wù)概論》已于2021年8月出版,梁云祥教授編寫的《國際法與國際關(guān)系》即將于2021年底出版。

        打造一個(gè)國內(nèi)高端學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)。推動(dòng)中國高校在國際組織研究和人才培養(yǎng)工作等方面的交流與合作,是中國國際組織人才培養(yǎng)的必然選擇。2018年4月18日,國際關(guān)系學(xué)院與中國聯(lián)合國協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦國際組織人才培養(yǎng)論壇,聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿米納·穆罕默德發(fā)來視頻致辭,來自國內(nèi)15所高校和相關(guān)部門代表圍繞“中國學(xué)術(shù)界對國際組織理論研究的新思考”和“國際組織人才培養(yǎng):政策、實(shí)踐與教學(xué)”兩大議題展開深入討論。2019年11月16日-17日,由國際關(guān)系學(xué)院主辦的北京大學(xué)國際組織人才培養(yǎng)論壇舉行,來自聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、紅十字國際委員會(huì)等多個(gè)國際組織和30多所國內(nèi)高校代表,圍繞全球治理的走向和國際組織人才培養(yǎng)的重大問題展開深入研討。

        建立一個(gè)高水平國際化學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。為提高國際組織人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平,借鑒國際組織與國際公共政策領(lǐng)域的世界頂尖學(xué)府的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。近年來,為提高國際組織領(lǐng)域的國際化辦學(xué)水平,北大通過請進(jìn)來和走出去等方式與巴黎政治大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、喬治城大學(xué)、日內(nèi)瓦高院、莫斯科大學(xué)等建立了良好的學(xué)術(shù)和人員交流合作關(guān)系。

        建設(shè)一個(gè)功能強(qiáng)大的國際組織數(shù)據(jù)庫。國際組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)是開展中國風(fēng)格和中國氣派的國際組織研究和國際組織人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)工程。2021年7月22日,北京大學(xué)國際組織數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作正式啟動(dòng)。該項(xiàng)工作依托北京大學(xué)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支持,在北大區(qū)域與國別研究院的協(xié)調(diào)下,聯(lián)合國際關(guān)系學(xué)院、法學(xué)院、教育學(xué)院、政管學(xué)院、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、信息管理系、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu),形成強(qiáng)有力的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì),旨在10年內(nèi)建成具有國際影響力的國際組織數(shù)據(jù)庫。

        北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際組織與國際公共政策系教師團(tuán)隊(duì)

        堅(jiān)持多管齊下,積極拓展國際組織實(shí)習(xí)資源

        鼓勵(lì)學(xué)生去國際組織實(shí)習(xí)是國際上培養(yǎng)國際組織人才的通行做法和重要途徑。為此,北京大學(xué)多管齊下,努力為學(xué)生拓展國際組織實(shí)習(xí)和就業(yè)資源。

        主動(dòng)對接國際組織。從2013年開始,北大國際合作部便主動(dòng)出擊,走訪各個(gè)國際組織機(jī)構(gòu),力求建立聯(lián)系,開拓更加直接的合作渠道,為學(xué)生爭取更多定向的國際組織實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。目前,北大已與海牙國際法庭、國際電信聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國教科文組織、國際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)開展校級層面的實(shí)習(xí)生合作項(xiàng)目,為北大在校生開放實(shí)習(xí)崗位,以學(xué)校選拔推薦的形式向國際組織機(jī)構(gòu)直接輸送實(shí)習(xí)人員,極大豐富了在校生的國際組織實(shí)習(xí)任職經(jīng)歷。

        精心打造就業(yè)信息平臺(tái),積極提供職業(yè)技能指導(dǎo)。2016年12月,北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心(以下簡稱“就業(yè)中心”)成立首個(gè)高校國際組織人才工作辦公室,并推出首個(gè)高校國際組織求職網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了百余個(gè)國際組織介紹,千余條國際組織就業(yè)、實(shí)習(xí)、志愿者招聘信息,為學(xué)生獲取國際組織相關(guān)信息提供了便捷渠道。

        此外,就業(yè)中心還推出全國高校首門國際組織求職課程,以及“IO Career”北京大學(xué)國際組織職業(yè)發(fā)展系列活動(dòng),包括“IO Talk”國際組織高端講壇、“IO Course”國際組織職業(yè)課堂、“IO Salon”國際組織職場沙龍;編纂出版首部國際組織求職教材和相關(guān)求職指導(dǎo)叢書;啟動(dòng)“北京大學(xué)引領(lǐng)未來國際組織人才啟航計(jì)劃”,并成立國際組織人才培養(yǎng)院系協(xié)同基地,以幫助在校學(xué)生樹立國際組織就業(yè)意識(shí),提升國際組織就業(yè)能力。

        加大國際組織實(shí)習(xí)資助力度。近年來,在國家留學(xué)基金的資助下,北大學(xué)生到聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、歐盟、國際刑事法院等國際組織實(shí)習(xí)的人數(shù)不斷增加。2019年,國際合作部與教育基金會(huì)設(shè)立北京大學(xué)學(xué)生海外學(xué)習(xí)專項(xiàng)基金,用于全面支持北大學(xué)生赴海外參與各類學(xué)習(xí)項(xiàng)目。同一年,國際關(guān)系學(xué)院設(shè)立國際組織與國際公共政策新奧項(xiàng)目,用于資助項(xiàng)目學(xué)生赴各類國際組織實(shí)習(xí)。

        北京大學(xué)近幾年赴國際組織實(shí)習(xí)任職人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

        經(jīng)過不懈努力,北大在為學(xué)生創(chuàng)造赴國際組織實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)方面成績斐然。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年北大共有43人到國際組織實(shí)習(xí)或任職,2018年達(dá)到84人,2019年89人,2020年73人,2021年上半年已達(dá)41人,連續(xù)多年成為國內(nèi)赴國際組織實(shí)習(xí)或任職人數(shù)最多的高校。

        總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)人才培養(yǎng)新局面

        十年樹木,百年樹人。國際組織人才培養(yǎng)有其內(nèi)在規(guī)律,是一項(xiàng)長期事業(yè),不可能一蹴而就,需要堅(jiān)持不懈地努力。從國外頂尖大學(xué)從事國際組織人才培養(yǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)看,大多數(shù)要經(jīng)歷半個(gè)世紀(jì)甚至更長時(shí)間的積累。

        當(dāng)前,北大在國際組織人才培養(yǎng)中面臨的主要問題和挑戰(zhàn):一是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,對國際組織人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。北大開展國際組織學(xué)位教育的時(shí)間不長,在國際組織人才培養(yǎng)規(guī)律、課程設(shè)置、校外導(dǎo)師選聘、學(xué)生實(shí)習(xí)等方面還面臨經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)不深的問題,需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在國際國內(nèi)交流中借鑒學(xué)習(xí);二是國際影響力有限,與世界一流大學(xué)的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目相比,北大的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目在學(xué)科建設(shè)和影響力方面還存在一定差距,需要奮發(fā)有為,不斷探索,爭取早日建成世界一流的國際組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目,積極推動(dòng)完善全球治理,開創(chuàng)國際組織人才培養(yǎng)的新局面,為人類社會(huì)攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。

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