鄭州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 尹章軒

本文以河南省相關(guān)高校和企業(yè)為研究對象，以河南省目前的人才培養(yǎng)、高校建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等為基礎(chǔ)，探索“校企協(xié)同、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。

1 “校企協(xié)同、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)的研究意義

1.1 理論意義

（1）為促進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供參考性意見。

（2）為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化升級。

（3）有效整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人才素養(yǎng)和企業(yè)的核心競爭力。

（4）發(fā)揮高校、科研院所的科研價(jià)值，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，開拓政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新途徑。

1.2 現(xiàn)實(shí)意義

（1）充分釋放協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效促進(jìn)河南省國家中心城市的建設(shè)。

（2）中原“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新措施，加快河南省人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）培養(yǎng)河南省“卓越人才工程師”的新途徑，為河南省“卓越人才工程師”項(xiàng)目儲備人才。

（4）推動(dòng)河南省“雙一流大學(xué)”建設(shè)，完善ECOC（教育+競賽+實(shí)踐+資金扶持）學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和新型二級學(xué)院的建立，促進(jìn)河南省“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。

2 河南省“校企協(xié)同、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 政府角色定位不明，引導(dǎo)服務(wù)功能不足

政府在制定政策、落實(shí)政策、促進(jìn)發(fā)展等方面起到核心作用，在引導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理等方面力求為社會搭建一個(gè)公平公正的競爭和發(fā)展平臺。在“校企協(xié)同、工學(xué)交替”人才培養(yǎng)方面，政府的作用沒有完全釋放出來，雖然在部分職能方面明確了自身角色定位和服務(wù)功能，但是對市場沒有進(jìn)行開放式的服務(wù)，部分權(quán)力沒有下放到實(shí)處，有些環(huán)節(jié)還是存在官本位思想，對于“校企協(xié)同、工學(xué)交替”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)問題沒有具體且可行的實(shí)施方案。

2.2 企業(yè)參與熱情低，創(chuàng)新成本大于收益

高校和企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新合作過程中，地方政府的定位不明確、引導(dǎo)服務(wù)功能不完善，造成企業(yè)的參與程度和熱情并不高。從理性方面分析，企業(yè)是追求利益的群體，企業(yè)只有在自身利益得到保障的前提下才會進(jìn)行合作。我國目前高校在理論人才培養(yǎng)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面還存在很大差距，企業(yè)需要的是應(yīng)用型人才，但是高校培養(yǎng)的人才目前還不能全方位的滿足企業(yè)需求，高校的理論研究項(xiàng)目也不能為大多數(shù)企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)問題，提供的實(shí)習(xí)生、教師掛職鍛煉等也不能為企業(yè)帶來創(chuàng)新、收益、發(fā)展，這些問題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的熱情。

2.3 高校智力資源浪費(fèi)嚴(yán)重，四大職能與地方需求脫節(jié)

高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，在滿足企業(yè)對創(chuàng)新型人才需求方面還存在很大的差距，智力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。高校在專業(yè)設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技能、人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、科學(xué)研究與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、大學(xué)文化傳承創(chuàng)新與地方特色文化融合這四大職能方面都顯得乏力，與地方需求出現(xiàn)脫節(jié)。高校雖然也在進(jìn)行多方面的改革，但是綜合各方面的因素，仍不能較好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在河南省顯得尤為突出。

3 “校企協(xié)同、工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式

3.1 協(xié)同創(chuàng)新模式構(gòu)建原則

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則

在高校和企業(yè)的合作過程中，由于涉及范圍廣，整個(gè)合作過程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，特別是在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和營銷等方面顯得尤為突出，因此需要制定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，以減少對單個(gè)主體的風(fēng)險(xiǎn)沖擊力度。

3.1.2 公平互利原則

在協(xié)同創(chuàng)新模式的構(gòu)建和實(shí)施過程中，針對人才培養(yǎng)過程中多方主體間的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確劃分和公證，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)歸屬問題和利益分配問題，各方應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)，獲得哪些權(quán)利，需要進(jìn)行明確規(guī)定，并且需要政府進(jìn)行公證，維護(hù)公平互利的原則。

3.1.3 信息互通原則

在人才培養(yǎng)過程中，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，科技成果研發(fā)之前各方主體需要進(jìn)行信息共享，針對市場用戶急需的人才和科技成果進(jìn)行溝通協(xié)商，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息延遲或疏漏。

3.2 營造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境

3.2.1 成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立監(jiān)督機(jī)制

由政府職能部門設(shè)立監(jiān)督管理辦公室，建立“校企協(xié)同、工學(xué)交替”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，明確分工、責(zé)任具體、有力協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位。制定符合實(shí)際需求的財(cái)稅政策和金融政策，制定主體間合作的計(jì)劃綱要，深入推進(jìn)主體間的創(chuàng)新合作，布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在實(shí)施過程中，對參與各方的資金投入、人才委派、設(shè)備支援等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和利益分配監(jiān)督。根據(jù)市場的變化，制定協(xié)同創(chuàng)新的中長期發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，對資源進(jìn)行合理分配。協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)示意圖如圖1所示。

圖1 協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)示意圖

3.2.2 建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享協(xié)同機(jī)制

建立協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享協(xié)同機(jī)制，明確各主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制中引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)程度，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、購買商業(yè)保險(xiǎn)等，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散化處理。根據(jù)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度分配利益權(quán)限，激發(fā)研究人員的創(chuàng)新熱情，加大知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新科技成果的保護(hù)力度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新型探索和研究，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)利益共享最大化。

3.2.3 建立創(chuàng)新者權(quán)益保障機(jī)制

制定專利保護(hù)制度，明確進(jìn)行專利知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在進(jìn)行創(chuàng)新者權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，對政府相關(guān)科技部門的職責(zé)也進(jìn)行明確劃分，合理分配權(quán)益和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。優(yōu)化科技資源合理配置，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)社會創(chuàng)新能力，重點(diǎn)解決現(xiàn)存法律制度對創(chuàng)新者權(quán)益保障的死角問題，重新構(gòu)建法律保障體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、科技管理方案等。

3.3 搭建協(xié)同創(chuàng)新育人聯(lián)合平臺

協(xié)同創(chuàng)新育人多功能平臺是知識、技能、人才、科技成果等在多方主體間的轉(zhuǎn)移、共享、集成、利用和再創(chuàng)造。搭建協(xié)同創(chuàng)新育人聯(lián)合平臺的目的在于更好地利用各方資源，以達(dá)到培養(yǎng)人才、知識轉(zhuǎn)移、共享和創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新育人聯(lián)合平臺是協(xié)同創(chuàng)新模式的有效組合，它的規(guī)模與效率直接影響協(xié)同創(chuàng)新的架構(gòu)與運(yùn)行。協(xié)同創(chuàng)新育人聯(lián)合平臺如圖2所示。

圖2 協(xié)同創(chuàng)新育人聯(lián)合平臺

3.3.1 搭建資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺

強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，同時(shí)完成信息庫的建設(shè)，實(shí)時(shí)了解整個(gè)架構(gòu)內(nèi)其他合作者的情況。

（1）增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供社會服務(wù)?？萍既瞬刨Y源向全社會開放，健全共享體系。

（2）建立教育資源和人才資源信息平臺。第一時(shí)間向社會公布最新的技術(shù)研究、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、科技動(dòng)態(tài)。

（3）推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，開展合作服務(wù)模式，科技成果資源共享。建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，企業(yè)利用高校的專業(yè)技術(shù)人才和科研成果，高校利用企業(yè)的技術(shù)裝備，高校和企業(yè)獲得金融投資，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資獲得利益等，實(shí)現(xiàn)教育資源共享和經(jīng)濟(jì)效益共享。

3.3.2 搭建技術(shù)研發(fā)平臺

建立高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同支持的雙創(chuàng)科研平臺。利用科研平臺對高校學(xué)生、教師、科研機(jī)構(gòu)工作人員、企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行綜合科研能力培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中，打破主體間的壁壘，加強(qiáng)主體間的人才交流活動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新意識，形成覆蓋整個(gè)高校的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。建設(shè)專業(yè)公共技術(shù)平臺，服務(wù)大眾并吸收更多的資源投入，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

3.3.3 搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”共享實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺

高校打破院系和專業(yè)的限制，搭建跨學(xué)院和跨專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系平臺。優(yōu)化高校內(nèi)部資源配置，在政府政策的引導(dǎo)下積極爭取社會資源注入。構(gòu)建高效互動(dòng)機(jī)制，深度開展合作，綜合利用各方人才、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢力量，以行業(yè)實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為主線，搭建實(shí)踐教育平臺，主要包括基礎(chǔ)實(shí)踐平臺、專業(yè)實(shí)踐平臺、行業(yè)綜合實(shí)踐平臺、國際合作教育實(shí)踐平臺。搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化的綜合性互聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新平臺，為科技人員提供工程實(shí)踐、技能實(shí)踐、科技研發(fā)、科技轉(zhuǎn)化的土壤?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”共享實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺如圖3所示。

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”共享實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺

3.4 探索應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)途徑

建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建多層次、多體系、多元化的人才培養(yǎng)體系，服務(wù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式變革，探索多元化應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)途徑。多元化應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)途徑如圖4所示。

圖4 多元化應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)途徑

3.4.1 加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才需要?jiǎng)?chuàng)新型教師隊(duì)伍，因此高校要不斷加強(qiáng)對專業(yè)教師的培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)。同時(shí)要求教師在完成教學(xué)任務(wù)的情況下，到校企合作企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉、專業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)、工程技術(shù)的資格培訓(xùn)。

在導(dǎo)師隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng)方面，強(qiáng)化“學(xué)科帶頭人+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的組織模式，以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為紐帶，聯(lián)合地方政府、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)實(shí)踐基地和用人單位，建立人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以人才雙向流動(dòng)為保障，高校依托創(chuàng)新平臺，聘任企業(yè)的高級工程師和技術(shù)專家到校任教，促進(jìn)高校內(nèi)部“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

3.4.2 打造協(xié)同創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)

通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，搭建促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系。與此同時(shí)，在體系內(nèi)部構(gòu)建“協(xié)同創(chuàng)新中心”科技創(chuàng)新平臺，力求為政府、高校、科研院所和企業(yè)搭建承擔(dān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的高層次合作平臺。通過此平臺匯集創(chuàng)新主體的優(yōu)勢資源，為高校培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為提高協(xié)同創(chuàng)新能力提供有效載體。

3.5 建立協(xié)同創(chuàng)新資金投入體系

首先建立并完善企業(yè)信用評估數(shù)據(jù)資源庫，讓金融投資機(jī)構(gòu)可以透明地對企業(yè)做出投資評估報(bào)告，從而為企業(yè)進(jìn)行投資；然后建立科技融資放大機(jī)制，融合金融產(chǎn)品、種子基金、天使基金、風(fēng)投、募捐等方法打開金融資本大門，引導(dǎo)社會資本對協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行投資，形成完整的投融資服務(wù)體系；最后由政府主導(dǎo)，協(xié)同多方開發(fā)建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信貸服務(wù)中心，為企業(yè)提供信貸服務(wù)，進(jìn)行線上和線下聯(lián)合服務(wù)，提高投融資效率。

3.6 確?？萍汲晒a(chǎn)出能力

3.6.1 增強(qiáng)高校、科研院所科技成果產(chǎn)出能力

河南省各高校以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為途徑，根據(jù)服務(wù)板塊的內(nèi)容策劃特色服務(wù)項(xiàng)目，成立眾創(chuàng)空間、科技園、孵化器等機(jī)構(gòu)合作建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與金融機(jī)構(gòu)、社會投資團(tuán)體等進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，獲取啟動(dòng)資金、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等。同時(shí)在校內(nèi)成立資金管理委員會，由資金投入方派遣代表進(jìn)行監(jiān)管，高校以自身的創(chuàng)新資源為基礎(chǔ)，利用投資打造特色品牌服務(wù)模式和項(xiàng)目，提高科技成果的產(chǎn)出供給能力。

3.6.2 發(fā)揮企業(yè)主體作用，明確應(yīng)用研究的目標(biāo)導(dǎo)向

（1）倡導(dǎo)建立以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的制度，考察市場需求，號召企業(yè)在與高校和科研院所的合作中要發(fā)揮主體作用，建立完善的雙導(dǎo)師制度，聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心。

（2）企業(yè)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交流，不斷創(chuàng)新合作形式。

3.7 實(shí)現(xiàn)科技成果與市場的無縫連接

3.7.1 打造互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易平臺，創(chuàng)造通暢高效的成果轉(zhuǎn)化渠道

搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布科技成果的需求信息，同時(shí)提供科技成果評估、科技金融等服務(wù)。對科研項(xiàng)目進(jìn)行深入的審核與評價(jià)，保證科技成果的高質(zhì)量，并且將權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的合格證書在平臺上公布，通過持續(xù)的推廣，提高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與品牌效應(yīng)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云服務(wù)”等建立互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交易服務(wù)平臺，同時(shí)培養(yǎng)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對科技目標(biāo)的尋求、信息發(fā)布、咨詢服務(wù)等進(jìn)行線上線下聯(lián)合服務(wù)，全面推進(jìn)河南省科技人才的培養(yǎng)和科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.7.2 發(fā)展市場化的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)

結(jié)合市場實(shí)際需求，相關(guān)政策向科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)傾斜。建立制度更加規(guī)范、形式更加多樣、科學(xué)技術(shù)更加權(quán)威、認(rèn)定更加可靠、服務(wù)更加全面、交易更加公平的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，讓每個(gè)主體和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.7.3 倡導(dǎo)科研與市場的深度融合

加強(qiáng)項(xiàng)目的市場化導(dǎo)向，提高科技成果的質(zhì)量和成熟度。根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求和自身資金儲備，對企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深度分析，成立科技成果轉(zhuǎn)化部門。緊密聯(lián)系各方主體，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、企業(yè)、市場用戶和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對科技成果的共享，搭建公共化的科技成果服務(wù)平臺。此外，還可通過引進(jìn)省外人才、科技成果、創(chuàng)新型科技公司等，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。