摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體異軍突起。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)格局下，政務(wù)微博順應(yīng)時代發(fā)展，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、穩(wěn)定社會秩序方面發(fā)揮重要作用。本文就公共事件的輿情特征進行分析，闡述政務(wù)微博在輿論引導(dǎo)方面發(fā)揮的重要作用，并對其存在的問題進行研究和總結(jié)，最后針對政務(wù)微博如何更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)提出對策。

關(guān)鍵詞：政務(wù)微博；公共事件；輿論引導(dǎo)

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）17-0173-03

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，新媒體逐漸取代傳統(tǒng)媒體。在新媒體中，微博是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播和獲取平臺，微博以其特有的自由、便捷、匿名的參與性，展現(xiàn)出公眾輿論對公共事件發(fā)展的強大推動力，吸引了公眾、主流媒體以及政府部門的廣泛關(guān)注。在監(jiān)測輿論環(huán)境、吸取民意、政務(wù)公開、接受社會監(jiān)督等基礎(chǔ)功能上，政府部門積極主動地對微博進行科學(xué)引導(dǎo)，讓微博能夠更加科學(xué)和規(guī)范地運營。同時，為更好促進信息共享、平等對話、輿情監(jiān)測，各級政府機構(gòu)和官員也相繼開通微博賬號，政務(wù)微博在近年來取得了較大的進展。但由于政務(wù)微博相關(guān)理論仍在不斷探索中，政府運營媒介素養(yǎng)仍有提高的空間，且政務(wù)微博還存在功能定位不清晰、輿論引導(dǎo)力不足等問題。此時各級政府機構(gòu)應(yīng)不斷推動政務(wù)微博建設(shè)，第一時間捕捉到網(wǎng)絡(luò)上的輿情，及時作出反應(yīng)，以期能夠掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，有效引導(dǎo)輿論，促進整個社會的和諧穩(wěn)定。

二、公共事件中輿情特點

（一）社會關(guān)注度高，傳播速度快

公共事件的發(fā)生往往關(guān)系到方方面面的利益，包括政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)各個層面，大多數(shù)情況下，它們會直接或間接地影響到廣大人民群眾的利益。因此，事件一旦發(fā)生，很容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點，即使事件結(jié)束后，仍會被相關(guān)媒體或群眾繼續(xù)追蹤討論。公共事件經(jīng)過轉(zhuǎn)發(fā)、評論、再轉(zhuǎn)發(fā)，傳播速度快，傳播范圍廣，容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情，產(chǎn)生強烈的議題聚合效應(yīng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論信息多元繁雜

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播媒介高度發(fā)達(dá)的新媒體時代，公共事件在傳播過程中，多元化的平臺信息擴散成為常態(tài)，多途徑、多手段的傳播讓事件信息具有透明性和實時性，同時網(wǎng)絡(luò)用戶的相對匿名性使得大眾能隨時發(fā)表意見，并且?guī)в屑w性和非理性的特征，網(wǎng)絡(luò)用戶頻繁傳播，導(dǎo)致公眾事件輿論信息大量涌現(xiàn)。

（三）輿論具有爆發(fā)性，引發(fā)連鎖反應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)輿情中存在大量主觀的信息，根據(jù)節(jié)點傳播，完成了由點到區(qū)域的輿論信息擴散。各個新媒體通過點贊、轉(zhuǎn)發(fā)和評論等功能，使得用戶能夠快速獲取大量高度相似信息，從而擴大事件的影響力和傳播力。在這種信息的多層次傳輸過程中，各種信息相互重疊。由于初始環(huán)境條件的靈活性，往往混合了多級傳輸、虛假信息、負(fù)面信息和其他的不良信息等，即使很小的變化也會引起相關(guān)連鎖反應(yīng)并使情況繼續(xù)惡化[1]。若不及時加以有效引導(dǎo)，很可能成為主體信息，形成二次輿論風(fēng)波甚至其他的群體性危機事件。

基于公共事件輿情媒體傳播的特點，政務(wù)微博強調(diào)時效性和相關(guān)性，并通過文字、圖像、音頻、視頻等多種方式進行綜合輿情引導(dǎo)。它不同于傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)方式，通過多維度、全景、視覺信息的傳播和輿論宣傳，幫助公眾更好、更全面地了解事件的全貌，滿足廣大群眾的好奇心，緩解不良事實帶來的恐慌情緒。同時，政務(wù)微博也體現(xiàn)了政務(wù)信息與時俱進的要求，能夠滿足現(xiàn)代用戶的需求，注重與公眾的互動，有利于民眾更加快速、便捷地獲得相關(guān)政治、經(jīng)濟、文化等信息和社會動態(tài)，保障公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，打造積極向上的輿論環(huán)境。政務(wù)微博作為公共事件中的政府“發(fā)聲員”，也應(yīng)該更高效地進行輿論引導(dǎo)。

三、公共事件中政務(wù)微博網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)作用必要性

（一）對公共事件進行報道，保障公民知情權(quán)

在公共事件發(fā)生后，民眾往往希望及時了解事件信息以及最新動態(tài)，如果出現(xiàn)信息盲點，不良輿論隨即產(chǎn)生[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)中的信息量巨大，需要官方在傳播平臺上及時發(fā)聲，發(fā)布權(quán)威的報道，讓民眾能夠獲取真實信息。因此在公共事件發(fā)生后，官方應(yīng)第一時間多方求證，在混雜的信息中選取有價值的信息并及時向大眾公布，通過政務(wù)微博報道公共事件，占據(jù)輿論高點；同時必須靈活運用微博平臺傳播的途徑和手段，探索政務(wù)微博發(fā)布信息的形式方法，保障公民知情權(quán)的同時推動事件得到有效處理。

（二）對國家主流思想的宣傳作用

政務(wù)微博在宣傳黨和國家主流思想，弘揚主旋律，宣揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)正確輿論中發(fā)揮著重要作用。政務(wù)微博通過公開發(fā)布符合社會主義核心價值觀的內(nèi)容，積極引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。在社會主義意識形態(tài)的建設(shè)中，正確的輿論導(dǎo)向能夠合理引導(dǎo)社會民意，并且能夠直接反映廣大人民群眾的現(xiàn)實訴求。隨著新媒體的發(fā)展，公眾接收信息的渠道逐漸增多且方便快捷，西方國家將資本主義意識形態(tài)潛移默化輸入我國，對我國主流思想造成一定破壞，同時大量過度娛樂化的傳媒產(chǎn)品占據(jù)各個媒體平臺，也給國家主流思想的宣傳帶來了挑戰(zhàn)。因此，政務(wù)微博作為一個受關(guān)注度較高，傳播方式更加靈活便捷的平臺，要立足于國家主流思想的宣傳，弘揚社會正能量，打造綠色健康輿論生態(tài)，壯大社會主義意識形態(tài)輿論[3]。

（三）在網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)錯誤言論混淆人民群眾視聽時澄清謠言的作用

隨著新媒體的發(fā)展和普及，謠言傳播事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)謠言通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛傳播，擾亂了社會秩序，甚至影響到公眾正常的生產(chǎn)生活，因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)錯誤言論混淆人民群眾視聽時，政務(wù)微博要發(fā)揮澄清謠言、揭示真相的作用。由于其官方和權(quán)威性，政務(wù)微博發(fā)布的信息具有較高的可信度，更容易說服公眾，因此，政務(wù)機構(gòu)官方微博在治理謠言方面具有優(yōu)勢。政府通過官方微博發(fā)布辟謠信息，能夠及時有效還原事件真相，控制謠言擴散，使網(wǎng)絡(luò)信息隨著質(zhì)量的變化而升級，有助于良性輿論秩序建設(shè)的實現(xiàn)。

（四）在公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論危機出現(xiàn)時化解負(fù)面輿論的作用

新媒體時代，多元的輿論有利于調(diào)動群眾的參與性，不同的聲音有利于促進相關(guān)部門的工作。但是，大量負(fù)面的輿情具有強烈的煽動性，容易引發(fā)人們憤怒甚至是恐慌的情緒，尤其是當(dāng)信息真實性無法得到保障時，被心術(shù)不正之人加以利用，會嚴(yán)重干擾正常工作的有序開展。因此負(fù)面輿論危機的化解是輿論引導(dǎo)中關(guān)鍵而極具挑戰(zhàn)的環(huán)節(jié)，當(dāng)公共事件產(chǎn)生時意味著該事件受到群眾的關(guān)注，微博平臺的點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、話題、熱搜等功能也常常助推輿論升級，政府要借助政務(wù)微博有效化解負(fù)面輿論，發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，對負(fù)面輿論及時進行積極正面的引導(dǎo)，尊重新聞報道規(guī)律，正確處理宣傳和輿論之間的關(guān)系，把握宣傳的策略和藝術(shù)，高效引導(dǎo)輿論，及時化解矛盾，從而保障社會穩(wěn)定有序運轉(zhuǎn)。

四、目前政務(wù)微博輿論引導(dǎo)存在的不足與缺陷

（一）政務(wù)微博的輿論影響力不足

政務(wù)微博自身具有權(quán)威性和官方性，在輿論引導(dǎo)方面具備一定的條件，但是，政務(wù)微博的輿論影響力不足，尚未形成有一定影響力的“輿論領(lǐng)袖”。一方面，政務(wù)微博遇到公共事件時以“失語”應(yīng)對，“僵尸微博”屢見不鮮，“輿論領(lǐng)袖”作用缺失。另一方面，政務(wù)微博發(fā)布輿論引導(dǎo)內(nèi)容一點即過，后續(xù)沒有跟進，對于輿論引導(dǎo)的動力不足，對事件的反饋并不完善。此外，對非官方的“輿論領(lǐng)袖”培養(yǎng)不足，尚未形成官方與非官方的充分聯(lián)動，同時，政務(wù)微博主體在遇到公共事件時，每一句隨意表達(dá)或不當(dāng)回復(fù)，會直接影響網(wǎng)民對政務(wù)微博整體的評價[4]。目前政務(wù)微博在發(fā)布信息和互動交流時的態(tài)度不夠積極，在群眾中影響力不足。

（二）政務(wù)微博輿論引導(dǎo)內(nèi)容單薄、發(fā)布方式單調(diào)

政務(wù)新媒體作為輿論引導(dǎo)的前線，發(fā)布的任何一條信息都將受到廣大群眾的關(guān)注與解讀[5]。目前政務(wù)微博更多的是起到占領(lǐng)輿論高地的作用，僅對事件進行簡要的說明，除此之外沒有任何后續(xù)報道和說明，內(nèi)容稍顯單薄。但網(wǎng)友在公共事件發(fā)生后一般都會產(chǎn)生探究原因和了解結(jié)果的欲望，因此政務(wù)微博發(fā)布的簡要內(nèi)容并不能滿足公眾的需求。目前，政務(wù)微博的輿論引導(dǎo)案例多是從文字方面入手，更多的現(xiàn)場圖片以及視頻是轉(zhuǎn)發(fā)自其他媒體已經(jīng)播報出來的內(nèi)容，政務(wù)微博對其進行二次利用，如果政務(wù)微博是相關(guān)素材的首發(fā)渠道，并且重視對信息的持續(xù)發(fā)布，那么無論是傳播力還是影響力都會大幅提升。

（三）政務(wù)微博傳播技巧欠缺

首先，政務(wù)微博中的“僵尸微博”現(xiàn)象屢見不鮮，政務(wù)微博沒有較好地搭建與群眾溝通互動的橋梁，沒有與粉絲在評論欄中交流互動，甚至對網(wǎng)民留言熟視無睹，政務(wù)微博的長期沉默會嚴(yán)重影響網(wǎng)民的積極性。其次，政務(wù)微博內(nèi)容發(fā)布周期不科學(xué)。長期的等待會讓關(guān)注者喪失興趣，而短時間內(nèi)頻繁更新會使關(guān)注者不勝其擾。目前許多政務(wù)微博在一段時間內(nèi)頻繁更新，之后又長期停更，導(dǎo)致大量粉絲取消對其的關(guān)注。而只有當(dāng)政務(wù)微博擁有的粉絲越多，其輿論引導(dǎo)的影響力才越強。同時，各個政務(wù)微博分散獨立，聯(lián)動性不強，各個部門的微博互動較少，未能發(fā)揮集群效應(yīng)。因此，政務(wù)微博需要進一步提升傳播技巧，擴大公眾影響力。當(dāng)沒有重大公共事件發(fā)生時，也應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)的發(fā)布周期，定時發(fā)布優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，當(dāng)公共事件發(fā)生時，及時發(fā)布權(quán)威動態(tài)，及時回復(fù)網(wǎng)友們關(guān)心的問題，積極互動，了解民情民意，及時答疑解惑，防止謠言帶來二次傷害。

五、公共事件中政務(wù)微博輿論引導(dǎo)的策略探究

（一）把握引導(dǎo)輿論的時機和主動權(quán)

微博上的網(wǎng)絡(luò)新聞流言輿論很容易被間接誘發(fā)或者轉(zhuǎn)化，成為一種突發(fā)的新聞輿情事件，甚至還有可能直接激發(fā)嚴(yán)重的二次輿情事件。因此，政府部門需要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興現(xiàn)代信息處理技術(shù)，利用新聞輿情互動監(jiān)控系統(tǒng)軟件，掌握公眾的情緒，在網(wǎng)上新聞流言事件即將來臨的時候，及時主動進行緊急應(yīng)對，正確判斷輿論發(fā)展態(tài)勢，審慎研究輿論動向，發(fā)揮好決策主動權(quán)和媒體話語權(quán)。對于各類政務(wù)信息和其他公共安全資源，社會治安、群眾性暴力事件等各類突發(fā)公共安全事件，政務(wù)微博應(yīng)及時公開信息，澄清輿論謠言，維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，防止信息不透明造成網(wǎng)上謠言四起的情況，給整體政府部門形象聲譽造成重大損失。

（二）注重引導(dǎo)輿論的語氣和方法

政務(wù)微博平臺作為各級政府整體形象、公信力的一個重要展示窗口，使得各級政府和社會公眾之間幾乎實現(xiàn)了完全零距離的親密接觸，因此發(fā)布信息時應(yīng)做到平等真誠、使用親民語言、簡短明確、生動活潑、善用多媒體，綜合利用多種信息載體。在公共事件發(fā)生后，注重與廣大網(wǎng)民的交流互動與信息共享，妥善回應(yīng)網(wǎng)民的真實訴求，為人民群眾辦事，不要隨意關(guān)閉網(wǎng)友評論、私信等功能，需理智地回應(yīng)不友好的評論，允許不同的聲音存在，積極主動引導(dǎo)輿論。

（三）加強政務(wù)微博群的合作，加強政務(wù)微博與政府網(wǎng)站協(xié)同配合

微博群是新型社交群組產(chǎn)品，將微博用戶聚合在一起，方便進行信息共享和交流?！凹夯睂⒃締我坏恼?wù)微博聯(lián)系在一起，實現(xiàn)相互之間的配合、監(jiān)管。對于政府機構(gòu)而言，微博的集群可以有效地讓政府機構(gòu)便民服務(wù)信息變得更加多樣，在面對突發(fā)公共事件時，這些矩陣式的政府部門微博群就可以互相支持，實現(xiàn)政務(wù)微博集群的聯(lián)動管理。與此同時，政務(wù)微博和其他政府網(wǎng)站之間作為一種前端與后端的聯(lián)系，兩者相互為依托，相互協(xié)同合作，可以考慮嘗試?yán)孟冗M的技術(shù)手段將政務(wù)微博和其他政府網(wǎng)站相互結(jié)合，形成一種新型的嵌套機制，讓網(wǎng)站的瀏覽者能夠直接訪問微博，微博的瀏覽者也有權(quán)利直接訪問其他網(wǎng)站。在公共事件發(fā)生時，微博用戶能夠通過政務(wù)微博及時了解最新政府文件，引導(dǎo)輿論正向發(fā)展。

（四）多方協(xié)調(diào)引導(dǎo)輿論

在公共事件發(fā)生時，傳統(tǒng)的新聞主流媒體能夠有效獲取第一手的新聞，并借助其固有的專業(yè)性，通過適應(yīng)傳播渠道和途徑來呈現(xiàn)傳播內(nèi)容，對于把握社會輿論走向具有非常重要的指導(dǎo)性作用。因此政務(wù)微博應(yīng)與新聞主流媒體積極聯(lián)動，擴大自身影響力。同時，在輿論事件的產(chǎn)生到消退的各個環(huán)節(jié)中，微博中“輿論領(lǐng)袖”的影響力也越來越明顯，例如社會名人、微博明星在公共事件的起因、處理和制度完善等方面提出意見，通過廣泛傳播，推動事件輿情不斷向前發(fā)展。因此，在公開事件中，政務(wù)微博應(yīng)該進行多方協(xié)調(diào)，與具有較大影響力的傳統(tǒng)媒體和群眾意見領(lǐng)導(dǎo)者聯(lián)動，共同引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（五）公眾通過政務(wù)微博表達(dá)自己的利益和訴求，并進一步建立反映問題的回報機制

不同的利益群體具有不同的自我利益訴求和社會價值取向，主動利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體來表達(dá)自己的訴求已經(jīng)逐漸成為廣大人民群眾的一種普遍觀念和言論行動。引導(dǎo)廣大網(wǎng)民通過政務(wù)微博等平臺表達(dá)自己的訴求，有助于地方政府直接掌握社會民眾的意見和政治傾向，便于地方政府直接對輿論活動進行有效監(jiān)督和指導(dǎo)。在推動地方政府重大決策上，合理利用微博平臺有利于地方政府掌握第一手信息；政府也可以通過官方政務(wù)微博公布相關(guān)的政策，普及更多的專業(yè)知識。這樣既能夠高效地宣傳相關(guān)政策，也能夠爭取大多數(shù)人的認(rèn)可、理解和扶持，同時也可以促進政府與社會公眾的良性交流互動，提高公眾對政務(wù)微博的認(rèn)識和關(guān)注。當(dāng)公共事件社會輿論壓力增大時，有利于增強政務(wù)微博對輿論引導(dǎo)的影響力，增強政務(wù)微博對社會的吸引力[6]。

六、結(jié)語

微博作為移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)帶來的一種新型信息傳播平臺，是社會化新媒體的典型代表，我國微博用戶在逐年遞增，微博也因其低門檻、高互動的特點成為最迅速便捷的傳播媒介之一，在網(wǎng)絡(luò)輿論形成方面發(fā)揮著極大的作用。微博的傳播優(yōu)勢使其成為公共事件的重要輿論發(fā)源地，并在輿論發(fā)展過程中起到不可忽視的傳播作用，同時，微博高互動的特點又是促進公共事件得到解決的重要因素。因此，在公共事件發(fā)生時，政府需要在熟悉微博影響輿論規(guī)律的前提下，有效地利用微博平臺引導(dǎo)輿論的發(fā)展，打造具有影響力的政務(wù)微博，加強與公眾的良性互動，促進公共事件的有效解決，同時發(fā)揮社會管理的作用，通過互聯(lián)網(wǎng)提升政府治理優(yōu)勢和政府公信力，促進社會治理手段的創(chuàng)新和治理環(huán)境的進一步改善。

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作者簡介：黃偉聰（2000—），女，江西宜春人，本科在讀，研究方向：新聞傳播、思政教育。