傅琪
摘要:高校人才是深化國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用、充分激發(fā)人才活力、釋放人才效能,是高校人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!半p一流”大學(xué)建設(shè)為高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好契機(jī)。在“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下,高校黨管人才的核心任務(wù)就是全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng),著力完善機(jī)制建設(shè),打造一流、高層次師資人才隊(duì)伍,培養(yǎng)各領(lǐng)域創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才。
關(guān)鍵詞:黨管人才;“雙一流”大學(xué)建設(shè);人才工作機(jī)制
中圖分類號(hào):D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-5103(2021)10-00144-05
基金項(xiàng)目:大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2019年度高等教育研究課題“外語(yǔ)類院校課程思政建設(shè)研究”(2019G14);大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2019年度教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目(課程思政類);遼寧省教育廳2020年度科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(2020JYT19);大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)2019年度黨建研究課題(青年項(xiàng)目)。
“國(guó)以人興,政以才治?!比瞬攀菄?guó)家發(fā)展的首要資源??v觀新中國(guó)發(fā)展史,無(wú)論是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,還是改革開(kāi)放之后,人才都是推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最活躍因素。進(jìn)入新世紀(jì)后,人才的地位和作用更加凸顯。2002年,黨中央明確提出人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)第一次全國(guó)人才工作會(huì)議,正式確立了黨管人才原則。十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步深化人才建設(shè)工作作出了一系列重要論述以及指示,強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng),這極大豐富了黨管人才的理論內(nèi)涵。2016年,中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》,提出加快建立集聚人才體制機(jī)制。黨的十九大報(bào)告明確“黨政軍民學(xué),東南西北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,突出了進(jìn)入新時(shí)代,黨領(lǐng)導(dǎo)各方、總攬全局的重要性和緊迫性,強(qiáng)調(diào)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才,全力做好新時(shí)代人才建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作,將極大鞏固我黨的執(zhí)政根基,有效增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。
高校人才是深化國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用,充分激發(fā)人才活力,釋放人才效能,是高校人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校黨管人才機(jī)制的基本內(nèi)涵可以概括為:“加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,大力開(kāi)發(fā)人才資源,突出抓好人才工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用高校各類人才資源,為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障、人才保證和智力支持?!盵1]在“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下,高等院校必須旗幟鮮明講政治,深入落實(shí)黨管人才原則,因地制宜、因人施策,全面創(chuàng)新人才工作機(jī)制,在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)各方力量積極參與,為黨管人才工作提供全方位、全要素的支撐。
“雙一流”大學(xué)建設(shè)為高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好契機(jī),但同時(shí)也對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)和管理等各方面工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求。在“十四五”規(guī)劃開(kāi)啟、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下,高校黨管人才的核心任務(wù)就是全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng),著力完善機(jī)制建設(shè),打造一流、高層次師資人才隊(duì)伍,培養(yǎng)各領(lǐng)域創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才。
一、高校人才工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái),各高校黨委切實(shí)提高政治站位,在人才工作創(chuàng)新,特別是人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、運(yùn)用、激勵(lì)、考核等各方面都取得了一定成果。但在厚植人才培養(yǎng)生態(tài),構(gòu)建人才成長(zhǎng)環(huán)境,激發(fā)人才干勁的內(nèi)生動(dòng)力等方面尚存在工作短板。在機(jī)制運(yùn)行、措施完善等方面還需進(jìn)一步提升。目前,高校人才工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.思想認(rèn)識(shí)有待提升
雖然部分高校認(rèn)識(shí)到人才是第一戰(zhàn)略,但依舊片面局限地認(rèn)為人才工作只是人事部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工作,因而沒(méi)有形成校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、全校各部門、各教學(xué)單位有效配合的聯(lián)動(dòng)局面。究其原因,在于黨管人才原則沒(méi)有在校級(jí)層面形成宏觀的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)際上,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層并未深入落實(shí)黨管人才的內(nèi)涵性要求。
2.運(yùn)行機(jī)制不夠順暢
一是黨委沒(méi)有充分重視,運(yùn)行上偏重于行政部門的推動(dòng),造成人才引進(jìn)的“后半篇文章”沒(méi)有做足。二是人才統(tǒng)籌規(guī)劃問(wèn)題。推進(jìn)“雙一流”大學(xué)建設(shè),需要的是一流的人才隊(duì)伍,但一些高校缺乏對(duì)人才工作的宏觀把握,認(rèn)為只要能在新一輪的高校人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)大潮中在數(shù)量上獲勝就搶占了人才建設(shè)的高地,忽視了對(duì)本校人才建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)學(xué)校人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)確,造成引進(jìn)的人才與學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)的脫節(jié),極大影響了人才作用的發(fā)揮。三是在人才管理方面,部分高校在人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面不夠健全,不夠完善,效率為先的激勵(lì)機(jī)制尚不健全。
3.保障措施不完善
個(gè)別高校黨委缺乏調(diào)查研究,對(duì)學(xué)校的人才現(xiàn)狀沒(méi)有充分認(rèn)識(shí),對(duì)需求的趨向不夠明確,致使人才建設(shè)工作定位不清,沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,缺乏有效的工作抓手和工作著力點(diǎn)。部分高校持續(xù)投入力度不夠,口號(hào)多于行動(dòng),在人才工作的硬件建設(shè)、配套政策支持等方面沒(méi)有投入足夠的經(jīng)費(fèi),在保障高校人才日常生活、子女教育、疾病救治、住房安居等方面沒(méi)有落實(shí)到位,人文關(guān)懷和保障信息不對(duì)稱,因此沒(méi)有形成因人施策的精準(zhǔn)化服務(wù)。
4.工作氛圍不夠濃厚
當(dāng)下,部分高校過(guò)度重視對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo),但缺乏對(duì)高校師資人才的尊重、厚愛(ài)、包容、激勵(lì)等。工作未能推陳出新,建立高校內(nèi)部弘揚(yáng)人才、尊重人才、宣傳人才的陣地和載體,僅憑單一的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),而沒(méi)有豐富的人才事跡推介和成功發(fā)展案例交流等宣傳舉措。部分高校對(duì)人才成長(zhǎng)、發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)等方面缺乏有效的宣傳手段,沒(méi)有真正形成全校認(rèn)識(shí)人才、尊重人才、贊揚(yáng)人才、學(xué)習(xí)人才的輿論氛圍。
5.高校人才思想政治建設(shè)缺失
習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要讓高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。同時(shí)要求,“高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育,努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者,更好擔(dān)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?!盵2]在高校人才思想政治建設(shè)方面,由于當(dāng)前社會(huì)價(jià)值多元化等諸多因素,部分高校對(duì)教師人才隊(duì)伍思想政治教育缺失,導(dǎo)致一些高校教師思想受到波動(dòng),以至于對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀理解、認(rèn)識(shí)和踐行不夠深入?!半p一流”大學(xué)建設(shè)的熱潮,使得部分高校過(guò)度追求學(xué)校影響力的提升,而忽視了對(duì)高校人才在理想信念、師德師風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面的正向引領(lǐng)和教育。
二、高校黨管人才機(jī)制建設(shè)措施
1.創(chuàng)新決策協(xié)調(diào)機(jī)制,建立規(guī)范化政策體系
高校黨委應(yīng)牢固樹(shù)立“科學(xué)人才觀”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),做到總攬全局但不包攬具體工作,工作到位而不越位,實(shí)現(xiàn)宏觀上把控、措施上保障、協(xié)調(diào)上作為、服務(wù)上精準(zhǔn)的工作成效。進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨委對(duì)各項(xiàng)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)黨管人才的內(nèi)涵要求,深入貫徹落實(shí)黨管人才的各項(xiàng)政策,將黨的組織力、凝聚力貫穿高校人才建設(shè)的全鏈條。統(tǒng)籌推進(jìn)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、后勤保障對(duì)人才工作的管理和服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,形成黨委引領(lǐng)、行政負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全員推進(jìn)的高校人才工作領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)傳達(dá)、貫徹黨的人才工作政策,并因地制宜將政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。制定爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”的人才建設(shè)宏觀戰(zhàn)略,建立健全把方向、管實(shí)效的人才工作措施,形成實(shí)施有力、監(jiān)督有效的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
2.加強(qiáng)對(duì)人才的思想政治引領(lǐng),牢牢把握高校人才建設(shè)的正確方向
一是全面堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝高校師資隊(duì)伍,特別是高層次人才。通過(guò)政治培訓(xùn)、理論研討、座談交流等形式深入組織學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,使高校廣大知識(shí)分子,特別是高層次人才進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二是積極引領(lǐng)高校廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,經(jīng)常性開(kāi)展教育和學(xué)習(xí)活動(dòng),使廣大知識(shí)分子切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行,將行之有效的教育機(jī)制固化下來(lái),實(shí)現(xiàn)思想教育常態(tài)化和長(zhǎng)效化。
三是高度重視對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng),建立黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”。從思想上、心理上關(guān)心黨外知識(shí)分子,加強(qiáng)對(duì)黨外高級(jí)知識(shí)分子的政治引領(lǐng),建立分層次的聯(lián)誼制度,切實(shí)幫助他們解決生活和工作中的困難,維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益,營(yíng)造良好環(huán)境,為高校黨外人才事業(yè)成長(zhǎng)和思想塑造提供正向引領(lǐng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)同學(xué)校黨政各工作部門,引領(lǐng)黨外知識(shí)分子全面了解學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,并積極參加社會(huì)實(shí)踐。引導(dǎo)他們端正立場(chǎng),客觀、理性認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題,激發(fā)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同,不斷增進(jìn)和凝聚政治共識(shí),夯實(shí)共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)。在把優(yōu)秀人才留在黨外的基礎(chǔ)上,對(duì)政治堅(jiān)定、有積極加入中共意愿的優(yōu)秀黨外高級(jí)人才,按程序吸納為中共黨員,以擴(kuò)大黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)黨外知識(shí)分子中的重點(diǎn)人士進(jìn)行培養(yǎng),積極宣傳中共關(guān)于人才工作方面的各項(xiàng)政治主張,在各民主黨派、無(wú)黨派人才隊(duì)伍中形成廣泛的政治共識(shí),使黨外知識(shí)分子踴躍圍繞在高校黨委周圍,形成和諧美好的人才共建局面。
3.加大投入,持續(xù)推動(dòng)高校人才培養(yǎng)和使用工作提質(zhì)增效
第一,各高校應(yīng)持續(xù)加大預(yù)算投入,制定科學(xué)有效的人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持量入為出,不盲目擴(kuò)大,不盲目跟風(fēng),圍繞學(xué)校發(fā)展定位,將引智資金精準(zhǔn)投放到人才工作上,釋放最大的資金投入效果。
第二,探索建立多渠道、保障有力的人才安置機(jī)制。要分門別類地摸清引入人才的工作和生活實(shí)際需求,在住房等方面給予充分保障??商剿髫泿呕?、租賃化等有效市場(chǎng)運(yùn)作方式,充分保障引進(jìn)人才居有其所,解除他們的后顧之憂。
第三,創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制,營(yíng)造人性化文化環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)人才意識(shí),堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)管理與服務(wù)有機(jī)融合,對(duì)引進(jìn)人才的工作生態(tài)和生活生態(tài)進(jìn)行全面優(yōu)化。高校組織、人事、后勤等部門要信息共享,探索建立廣大高校教師工作和生活問(wèn)題清單制度;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策,圍繞交通、子女教育、醫(yī)療、心理疏導(dǎo)等各方面引入專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù);切實(shí)解決高校教師及各類人才的工作和生活之需,形成保障有力、問(wèn)題化解迅速的精準(zhǔn)人文關(guān)懷和貼心服務(wù)。不斷提高和改善高校人才的工作和生活條件,對(duì)學(xué)校中的特殊人才建立分級(jí)分類聯(lián)系制度,定期走訪,做到尊重人才動(dòng)真心、動(dòng)真情,全力營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住”人才的環(huán)境和氛圍。
4.創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)高校人才建設(shè)軟實(shí)力向縱深發(fā)展
一是完善人才培養(yǎng)體系,堅(jiān)持高層次人才引進(jìn)和培育并重。根據(jù)各學(xué)科創(chuàng)新型人才特點(diǎn),鼓勵(lì)各類高校及科研院所、政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方共建平臺(tái)載體,讓高校教師,特別是高層次人才在做好學(xué)術(shù)的同時(shí)深入社會(huì),增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐,在實(shí)踐中進(jìn)一步提高知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時(shí)利用好校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)資源,積極與國(guó)內(nèi)外科研院所、行業(yè)組織和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作,支持高層次人才出國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、充滿創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍。
二是創(chuàng)新績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)施科學(xué)化制度。堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重原則。對(duì)有重大科研成果產(chǎn)出、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教學(xué)成果突出的高層次人才給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并在職稱評(píng)聘等方面給予政策傾斜。同時(shí),也應(yīng)建立嚴(yán)格的人才約束和懲罰機(jī)制。對(duì)違反政治紀(jì)律、公開(kāi)散布政治謠言,在一定場(chǎng)合發(fā)布不恰當(dāng)言論,造成一定社會(huì)危害和后果,不講師德,學(xué)術(shù)不端等行為,以及不遵守學(xué)校勞動(dòng)紀(jì)律的教師依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)懲。建立高層次人才行為公約,讓遵規(guī)守紀(jì)成為高校人才的普遍行為習(xí)慣。建立嚴(yán)格的人才退出機(jī)制,對(duì)嚴(yán)重違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的教師堅(jiān)決予以辭退,并追究相關(guān)責(zé)任,及時(shí)在校內(nèi)開(kāi)展警示教育活動(dòng)。
三是深化收入分配制度改革。積極探索按知識(shí)要素、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、參與相關(guān)資源分配的實(shí)現(xiàn)形式,保障高校人才在項(xiàng)目資金支配、成果轉(zhuǎn)化等方面擁有更大程度的自主權(quán)。同時(shí),優(yōu)化高校職位聘任和分配制度,努力實(shí)現(xiàn)人才的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)與崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小相匹配,實(shí)現(xiàn)收入分配與崗位管理的有效統(tǒng)一。
四是擴(kuò)大高校知識(shí)分子民主獻(xiàn)策渠道。探索建立高校教師民主建議委員會(huì),充分發(fā)揮教代會(huì)、職代會(huì)的功能和作用,圍繞學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、發(fā)展定位等重大事項(xiàng)多層次、多角度地吸納意見(jiàn)和建議,并對(duì)好的意見(jiàn)、建議及時(shí)通過(guò)校內(nèi)信息平臺(tái)予以公開(kāi),形成學(xué)校培養(yǎng)人才、人才關(guān)心學(xué)校的良性互動(dòng)。
5.積極宣傳,培樹(shù)高校人才建設(shè)的良好工作氛圍
建立高校高層次人才“講習(xí)所”,依托該平臺(tái)陣地,在進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),全面開(kāi)展優(yōu)秀教師事跡宣傳、成功經(jīng)驗(yàn)推介、教學(xué)工作交流等活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大高校優(yōu)秀人才的知名度和影響力。建立名師講壇,為高層次人才提供展示風(fēng)采、弘揚(yáng)師風(fēng)、傳承師德、傳授業(yè)務(wù)的平臺(tái)。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、抖音、快手等影響力大且傳播迅速的新媒體載體,將高校人才建設(shè)成果,高層次人才發(fā)展等工作成效通過(guò)“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”進(jìn)行傳播、推送,從而進(jìn)一步擴(kuò)大高校高層次人才的影響力和知名度。同時(shí),應(yīng)擴(kuò)大各高校之間的校際交流,廣泛開(kāi)展優(yōu)秀人才的互動(dòng)與合作。高校間應(yīng)建立人才共享機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān),使人才充分發(fā)揮作用,積極服務(wù)于學(xué)校建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
在“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下,高校要堅(jiān)持改革和創(chuàng)新并重的原則,全面加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),履行好黨管人才的政治責(zé)任,通過(guò)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系,不斷強(qiáng)化謀大局、抓關(guān)鍵的功能,真正讓人才盡顯其能、盡顯其才,切實(shí)將人才智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的人才支撐。
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責(zé)任編輯;陳若水