南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司 谷輝寧，吳俊鋒，盧一杰，謝海星，田軍

世界化工園區(qū)伴隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，走過(guò)了一條從無(wú)到有、從小到大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)品及附加值不斷增加、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展歷程[1]。近年來(lái)，隨著我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)引起了國(guó)家及相關(guān)職能監(jiān)管部門(mén)的高度重視，園區(qū)環(huán)保信息化建設(shè)重要性日益提升，目前我國(guó)化工園區(qū)的智慧信息化建設(shè)有待提高[2]，如何完善政策規(guī)范體系，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控保障水平，為構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為當(dāng)代相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者探究的重要課題[3-6]。本文根據(jù)2021年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）的通知》（蘇污防攻堅(jiān)指辦〔2021〕56號(hào)）、《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》（征求意見(jiàn)稿）等文指示，以江蘇省無(wú)錫市錫山新材料產(chǎn)業(yè)園為工程示范園區(qū)，為提高現(xiàn)行政策體系下園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)管理水平，提出規(guī)劃完善方案。

一、園區(qū)概況

無(wú)錫市錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園）位于無(wú)錫市錫山區(qū)張涇鎮(zhèn)與東港鎮(zhèn)相接處，總規(guī)劃面積1.98km2，該區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，全年第一主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年均氣溫15.4℃，平均降雨量1107mm，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2092.6小時(shí)。園區(qū)承接了無(wú)錫市退城進(jìn)園精細(xì)化工企業(yè)及錫山區(qū)重點(diǎn)規(guī)?；て髽I(yè)的搬遷，具體產(chǎn)業(yè)定位主要以新材料和精細(xì)化工為主，目前共有18家企業(yè)入駐，其中化工企業(yè)有12家。

二、需求分析

（一）現(xiàn)狀調(diào)研

在前期的建設(shè)過(guò)程中，為保障園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，已設(shè)立部分監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，（具體點(diǎn)位布設(shè)如圖1所示）。其中，園區(qū)上下風(fēng)向各建設(shè)有一個(gè)空氣自動(dòng)站，監(jiān)測(cè)因子包括 SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5、氣象五參數(shù)（氣溫、氣壓、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向）、VOCs等。在園區(qū)內(nèi)外建設(shè)有64個(gè)空氣自動(dòng)微站（園區(qū)內(nèi)52個(gè)、園區(qū)外12個(gè)），主要監(jiān)測(cè)PM2.5、PM10、TVOC，部分點(diǎn)位僅監(jiān)測(cè)PM2.5、PM10，部分點(diǎn)位加測(cè)SO2、NH3、HCl、HS、HF等特征因子。同時(shí)，為對(duì)園區(qū)周邊敏感點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控保護(hù)，設(shè)置有12個(gè)相關(guān)微站點(diǎn)位。

圖1 規(guī)劃前已建大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布

園區(qū)受納水體為錫北運(yùn)河，新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)污水經(jīng)管網(wǎng)收集后排入錫山區(qū)錫北污水處理廠，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)并排入產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)用污水處理廠，目前產(chǎn)業(yè)園已建成總長(zhǎng)約42公里的污水收集管網(wǎng)，入園化工企業(yè)污水接管率達(dá)100%。園區(qū)內(nèi)共建有1個(gè)水質(zhì)小型標(biāo)準(zhǔn)站、5個(gè)水質(zhì)微型站（站點(diǎn)布設(shè)見(jiàn)圖2）標(biāo)準(zhǔn)站監(jiān)測(cè)因子包括氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、pH、水溫、揮發(fā)酚，微站監(jiān)測(cè)因子除揮發(fā)酚不包括以外，其他與標(biāo)準(zhǔn)站一致。

圖2 規(guī)劃前已建水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布

（二）建設(shè)需求

為系統(tǒng)提升省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，有效支撐全省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）限值限量管理，江蘇省生態(tài)環(huán)保廳于2021年下達(dá)了《江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物撤限值限量管理工作方案（試行）》（征求意見(jiàn)稿）、《全省省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)方案》（蘇環(huán)辦（2021）144號(hào)）等多個(gè)文件，明確了包括無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等158個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)作為建設(shè)對(duì)象，制定了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)因子類(lèi)型等多方面規(guī)范，為后期具體規(guī)劃建設(shè)提供了清晰的指導(dǎo)方案。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)，目前園區(qū)已有較為成熟完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)體系，但同文件內(nèi)容比對(duì)仍存在部分差距，以下為有待完善的部分內(nèi)容：

1.根據(jù)限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)政策文件要求，部分站點(diǎn)布設(shè)存在一定問(wèn)題，不適用于現(xiàn)行管理體制，需要在進(jìn)行總體限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控的站點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)符合要求的已建設(shè)站點(diǎn)進(jìn)行篩選排查，重復(fù)利用以降低建設(shè)成本。

2.對(duì)于符合選點(diǎn)位置要求的已建站點(diǎn)，核實(shí)各點(diǎn)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)因子類(lèi)別，與規(guī)范要求比對(duì)，對(duì)于存在監(jiān)測(cè)因子不足的點(diǎn)位進(jìn)行填平補(bǔ)齊。

3.點(diǎn)位布設(shè)完成后需將采集數(shù)據(jù)融合并入現(xiàn)行系統(tǒng)平臺(tái)管理體制中，設(shè)立限值限量管理模塊，按照化工園區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的運(yùn)維管理機(jī)制，對(duì)園區(qū)和企業(yè)廢氣廢水排放進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)網(wǎng)管理。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）點(diǎn)位布設(shè)

1.大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

園區(qū)前期已在第一主導(dǎo)風(fēng)向（東南）上下風(fēng)向位置設(shè)置有大氣國(guó)標(biāo)站及VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，當(dāng)前監(jiān)測(cè)因子已經(jīng)涵蓋有氣象五參數(shù)（溫度、氣壓、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向），PM2.5，PM10，二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、VOCs等諸多因子，滿足限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控相關(guān)政策要求，不需要再進(jìn)行重新布設(shè)。

同時(shí)按照風(fēng)向劃分，在園區(qū)周界布設(shè)16個(gè)空氣微站，在第一主導(dǎo)風(fēng)向和第二主導(dǎo)風(fēng)向（東北）的下風(fēng)向布設(shè)兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)用于監(jiān)測(cè)最大落地濃度點(diǎn)和影響范圍，并在影響范圍內(nèi)合適點(diǎn)位設(shè)置高空監(jiān)測(cè)點(diǎn)（距離地面10-20m）。由于園區(qū)面積有限，園區(qū)內(nèi)大氣微站規(guī)劃采用0.5km×0.5km網(wǎng)格化布設(shè)，共計(jì)5個(gè)空氣微站點(diǎn)位。微站主要監(jiān)測(cè)應(yīng)因子包括二氧化硫、一氧化氮、一氧化碳、臭氧、PIM2.5，PM10，氣象五參數(shù)、TVOC等參數(shù)（圖3）。

圖3 限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系下新設(shè)立大氣點(diǎn)位分布

由于園區(qū)企業(yè)存在惡臭排放，根據(jù)要求首先在園區(qū)規(guī)定的12個(gè)敏感點(diǎn)處增設(shè)惡臭監(jiān)控系統(tǒng)。考慮到園區(qū)面積有限，在園區(qū)周界四個(gè)方向均新設(shè)立惡臭監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)實(shí)施全面監(jiān)管，確保氨氣、硫化氫、三甲胺、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫醚和二硫化碳等惡臭氣體按照規(guī)定限值排放（圖4）。

圖4 限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系下新設(shè)立惡臭監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布

2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和污水處理設(shè)施

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，園區(qū)已設(shè)立的微型水質(zhì)站能夠基本滿足監(jiān)控監(jiān)測(cè)需求，目前需要在西北運(yùn)河上游處的水質(zhì)微站增設(shè)揮發(fā)酚監(jiān)控設(shè)備。園區(qū)污水經(jīng)管網(wǎng)收集后排入錫北污水處理廠，尾水排入錫北運(yùn)河。入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)100%，園區(qū)西北側(cè)已建有錫北污水處理廠及部分管網(wǎng)，規(guī)劃逐步完善園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一企一管”，按照管理要求，同時(shí)需在新建污水處理廠進(jìn)口、排口安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)因子包括pH化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮?？偱趴谶€需安裝流量計(jì)和自控閥門(mén)。

（二）管理制度

1.完善職能部門(mén)

為確保園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)順利實(shí)施與項(xiàng)目建成后的有序運(yùn)行，根據(jù)實(shí)際工作需要，項(xiàng)目需成立不同職能小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，確定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行模式等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)事宜進(jìn)行決策；建設(shè)小組負(fù)責(zé)方案編制、項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目驗(yàn)收等具體實(shí)施工作；質(zhì)控安全組主要負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、設(shè)備材料質(zhì)量驗(yàn)收控制、對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行審查；項(xiàng)目管理組主要負(fù)責(zé)合作方的篩選確定、招投標(biāo)、合同簽訂和法務(wù)支持工作，提供符合集團(tuán)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度的最優(yōu)化流程；資金保障組主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目審計(jì)方案，與銀行進(jìn)行項(xiàng)目貸款申請(qǐng)對(duì)接，指導(dǎo)污染源監(jiān)控事業(yè)部做好資金跟蹤填報(bào)和中央財(cái)政資金申報(bào)、項(xiàng)目款項(xiàng)支付報(bào)銷(xiāo)等財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)工作。

2.明確運(yùn)維內(nèi)容

在項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中，為確保儀器運(yùn)轉(zhuǎn)率和數(shù)據(jù)有效率均保持在理想水平，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維方進(jìn)行園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的定期運(yùn)行維護(hù)，確保在線設(shè)備正常運(yùn)行，明確劃分運(yùn)維單位職責(zé)，包括日常運(yùn)行管理制度、運(yùn)維作業(yè)指導(dǎo)方案、日常例行維護(hù)及巡檢制度、監(jiān)控值守制度、異常數(shù)據(jù)監(jiān)管處理機(jī)制、應(yīng)急運(yùn)維預(yù)案等多材料文件的建立完善。同時(shí)，針對(duì)建立的大氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站實(shí)際情況，明確機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備及配套實(shí)驗(yàn)條件等多方面需求調(diào)配，按照日、月、季度、年多尺度細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，安排專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)人員定時(shí)定量按照既定規(guī)范執(zhí)行運(yùn)維工作。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)管控

數(shù)據(jù)管理工作主要由運(yùn)維人員負(fù)責(zé)，每日運(yùn)維單位需要派遣專(zhuān)人實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)處理，做好儀器設(shè)備故障維修和備品備件更換等工作。數(shù)據(jù)審核人員需要具備綜合分析、數(shù)據(jù)傳輸、質(zhì)量管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不得隨意刪除或修改管理平臺(tái)上的數(shù)據(jù)，若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，將對(duì)相關(guān)人員與單位按照規(guī)定進(jìn)行處罰。運(yùn)維單位需每日對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)效或發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)需及時(shí)上報(bào)，具體判斷原則如下：

（1）出現(xiàn)小于最低檢出限制、超出量程值、過(guò)高值、過(guò)低值或離群值，經(jīng)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不正常，判定為無(wú)效數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)連續(xù)三小時(shí)恒定時(shí)，經(jīng)檢查設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行狀況出現(xiàn)異常，判定為異常數(shù)據(jù)。

（3）設(shè)備校準(zhǔn)或質(zhì)控檢查未通過(guò)，進(jìn)而進(jìn)行二次校準(zhǔn)合格，兩次校準(zhǔn)或核查之間數(shù)據(jù)判定為無(wú)效數(shù)據(jù)。

（4）數(shù)據(jù)管理平臺(tái)發(fā)出異常數(shù)據(jù)警告，且經(jīng)檢測(cè)儀器設(shè)備出現(xiàn)故障，警告值判定為無(wú)效數(shù)據(jù)。

四、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的目的之一就是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警減少園區(qū)企業(yè)污染源對(duì)環(huán)境造成的破壞，進(jìn)而提高企業(yè)生產(chǎn)安全性，確保生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。預(yù)警體系建設(shè)提升了園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力，減少了園區(qū)和企業(yè)因有毒有害、惡臭異味氣體泄露造成環(huán)境污染事故和處理事故的損失，同時(shí)節(jié)約了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控成本，實(shí)現(xiàn)了“系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)說(shuō)話、公正監(jiān)管、監(jiān)控預(yù)警”的新型園區(qū)管理模式，大大減少了園區(qū)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的成本。

依據(jù)化工園區(qū)污染源分布、污染排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況及環(huán)境管理現(xiàn)狀，建立起“點(diǎn)——線——面特定目標(biāo)”的“有毒有害氣體、惡臭異味”大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，通過(guò)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行園區(qū)總量核算，可以摸清園區(qū)污染物排放情況，優(yōu)化總量配置，并通過(guò)總量交易間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（二）社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施必將提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境整體監(jiān)管水平，同時(shí)順應(yīng)“十四五規(guī)劃”對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，有效防范化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本可知可控，最大限度地降低損害，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

項(xiàng)目建設(shè)對(duì)園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)、溯源分析、日常監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力提升都有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)也推動(dòng)了新的監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)在園區(qū)的運(yùn)用，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備和技術(shù)水平的提升提供了很好的平臺(tái)和長(zhǎng)效發(fā)展意義。

同時(shí)，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的綜合性建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才、監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)人才、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急從業(yè)人員提供了技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和個(gè)人發(fā)展空間，也為剛剛步入大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警領(lǐng)域的新人提供了學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)，能為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)積累更多的專(zhuān)業(yè)人才。

（三）環(huán)境效益

園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，從根本上減少園區(qū)監(jiān)管滯后帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染和環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件，可以有效解決園區(qū)對(duì)周邊環(huán)境的污染問(wèn)題，降低園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升園區(qū)環(huán)境自我管控能力。

園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力的提升，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)對(duì)主要污染物的監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)污環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，改變了人為監(jiān)管時(shí)效性差和數(shù)據(jù)滯后的現(xiàn)狀，為園區(qū)進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)能力提供了有利的技術(shù)手段和數(shù)據(jù)支持。

園區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系通過(guò)整合環(huán)境信息、企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急資源、預(yù)警預(yù)案等，使園區(qū)應(yīng)對(duì)大氣環(huán)境突發(fā)事件的能力得以快速提升，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)更迅速、預(yù)警指揮調(diào)度更準(zhǔn)確、現(xiàn)場(chǎng)處置手段更專(zhuān)業(yè)，園區(qū)因環(huán)境突發(fā)事件受到的環(huán)境危害將大大減少。

五、結(jié)語(yǔ)

本文主要針對(duì)錫山新材料產(chǎn)業(yè)園前期已建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，按照最新限值限量監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)的政策要求，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪的大氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)管理運(yùn)維機(jī)制，響應(yīng)政府“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的號(hào)召，系統(tǒng)性提升了園區(qū)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，為后續(xù)的限值限量管理工作提供了有效支撐。