陳珂

9月13日，為期4天的第18屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧閉幕。

本屆東博會(huì)設(shè)置商品貿(mào)易、投資合作、先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易、國家/魅力之城等專題，同期還舉辦了系列高層論壇和投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。其間共簽署179個(gè)國際、國內(nèi)合作項(xiàng)目，總投資額以超3000億元?jiǎng)?chuàng)下歷屆之最。

中國和東盟建立對(duì)話關(guān)系30年來，雙方不斷深化全方位合作。東博會(huì)見證了中國—東盟關(guān)系逐步成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范。

“東博會(huì)不光是一個(gè)商品的博覽會(huì)，還是一個(gè)展示、交流的平臺(tái)，為推動(dòng)中國與東盟未來不斷向前合作提供了動(dòng)力?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平表示。

深化共識(shí)，拓寬合作

2004年，中國—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，為這座城市賦予了新的功能——“南寧渠道”，即以中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及其系列活動(dòng)為平臺(tái)和橋梁，建立起來的中國與東盟之間政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流渠道。

當(dāng)前，東博會(huì)已經(jīng)成為中國—東盟重要的開放合作平臺(tái)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮了積極作用。許利平向《中國報(bào)道》記者分析稱，東博會(huì)能夠連續(xù)成功舉辦17屆，原因有三：一是契合了中國和東盟國家的基本利益需求，二是釋放出了雙方的合作潛力，三是中國政府和東盟方面均給予了高度支持。

受益于東博會(huì)平臺(tái)，中國與東盟的合作不斷升級(jí)，作為雙方關(guān)系中最大亮點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作也將繼續(xù)走深走實(shí)。

“中國最早提出來和東盟商談自貿(mào)區(qū)，并且是和東盟達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國家之一，也是最早啟動(dòng)?xùn)|盟自貿(mào)區(qū)的國家，這幾個(gè)‘之最開啟了中國和東亞合作的先河——實(shí)際上更多是一種開拓性的合作，雙方的貿(mào)易額從建立對(duì)話關(guān)系之初的80億美元左右，到2020年增長了80多倍。2020年，東盟甚至成為中國第一大貿(mào)易伙伴?！?/p>

在許利平看來，疫情下中國與東盟貿(mào)易額的不降反增印證了“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”在雙方的經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮出核心作用。

“危機(jī)使雙方認(rèn)識(shí)到，如果不合作反而會(huì)使危機(jī)越來越重。比如，疫情暴發(fā)后，中國第一時(shí)間和東盟外長在老撾召開了特別外長會(huì)，并于此后就共同抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫苗援助等達(dá)成了一攬子的合作倡議。相較于歐美國家對(duì)疫情的‘甩鍋、病毒溯源政治化等，中國和東盟共同抗擊疫情，給雙方經(jīng)貿(mào)往來奠定了良好的環(huán)境?！?/p>

本屆東博會(huì)舉辦了中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年經(jīng)貿(mào)合作成果展和經(jīng)貿(mào)合作論壇等系列活動(dòng)。除了傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域，雙方在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域也迎來更多新的合作機(jī)遇，合作前景值得期待。

據(jù)許利平透露，受疫情影響，盡管此前某些新領(lǐng)域的合作步伐有所放緩，但雙方已經(jīng)達(dá)成了一些意向性合作?！氨热?，我國目前正和湄公河—瀾滄江合作機(jī)制推進(jìn)相關(guān)工作，接下來要通過各種對(duì)話機(jī)制深化共識(shí)、釋放合作潛力?！?h3>從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP擴(kuò)展

去年在疫情背景下，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不僅改寫了東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局，也給提振全球經(jīng)濟(jì)增添信心。

2022年1月1日起RCEP生效后，中國—東盟的地區(qū)合作將會(huì)進(jìn)一步充實(shí)?！皷|博會(huì)將繼續(xù)秉承中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)器的作用，以RCEP簽署為契機(jī)，從服務(wù)‘10+1向服務(wù)RCEP擴(kuò)展，并進(jìn)一步延伸到更多‘一帶一路國家?！敝袊獤|盟博覽會(huì)秘書處秘書長王雷說。

本屆東博會(huì)期間，有關(guān)機(jī)構(gòu)或廠商針對(duì)RCEP生效后開展合作的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了適當(dāng)對(duì)接。據(jù)了解，本屆東博會(huì)舉辦了面向中小企業(yè)的RCEP專題培訓(xùn)、RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇，以及設(shè)置RCEP展區(qū)。來自RCEP各成員國的多家商協(xié)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于共同促進(jìn)RCEP加快生效實(shí)施的南寧倡議》，倡議在支持RCEP各成員國加快完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序等多個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

9月10日，第18屆中國—東盟博覽會(huì)簽約儀式舉辦。

“RCEP生效后的利好顯而易見——降低關(guān)稅后，雙方的商品將更加便宜，消除諸多貿(mào)易壁壘后的市場(chǎng)會(huì)更為廣闊，更多潛在的投資也會(huì)被激活，特別是在服務(wù)領(lǐng)域，并將提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈乃至價(jià)值鏈水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置。”許利平說。

在中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、山東大學(xué)國際關(guān)系研究院院長張?zhí)N嶺看來，RCEP的主要意義在于第一次打造了一個(gè)以經(jīng)貿(mào)為基礎(chǔ)的東亞地區(qū)框架——過去這個(gè)框架是分散的，而且國家之間要通過雙邊互動(dòng)或者以東盟為中心的“10+1”機(jī)制相互參與。

“通過RCEP把原來亞太地區(qū)分散的市場(chǎng)融合成一個(gè)規(guī)則統(tǒng)一的、市場(chǎng)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，一個(gè)跨區(qū)域的大家庭得以形成。特別是久未談成的中日韓自貿(mào)區(qū)也處在這樣的地區(qū)框架內(nèi)，進(jìn)展值得期待?！睆?zhí)N嶺向《中國報(bào)道》記者表示。

攜手面向未來

今年是中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的務(wù)實(shí)平臺(tái)，東博會(huì)將在新的時(shí)期繼續(xù)為雙方關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

許利平指出，希望雙方能借助這一平臺(tái)開展務(wù)實(shí)合作，共同應(yīng)對(duì)干擾中國與東盟合作和友好關(guān)系的外部勢(shì)力，一起抓住RCEP生效后給區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展帶來的新機(jī)遇。

但隨著開放力度的加大和市場(chǎng)拓展速度的加快，RCEP的運(yùn)行可能會(huì)給東盟一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)或國家?guī)硖魬?zhàn)，主要體現(xiàn)為對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的沖擊。

“可能在某一方面難以有效應(yīng)對(duì)，但在資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，這些國家或地區(qū)具有應(yīng)對(duì)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)的能力跟國力、勞動(dòng)力水平等相關(guān)。”許利平強(qiáng)調(diào)說，在擴(kuò)大開放的過程中我國也同樣面臨挑戰(zhàn)，比如，在服務(wù)領(lǐng)域若不能有效提高競(jìng)爭(zhēng)力，有可能會(huì)被外資占領(lǐng)。

“在一個(gè)大的市場(chǎng)里，‘贏者通吃基本上是不可能的，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)互補(bǔ)才使資源、市場(chǎng)進(jìn)行有效分工。就像我國最開始加入WTO時(shí)一樣，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。但機(jī)遇要多于挑戰(zhàn)。”許利平表示，RCEP代表著更廣闊的市場(chǎng)，給21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長帶來的更多是動(dòng)力，我國要通過開放提高自身能力和合作水平，對(duì)于東盟來說也是一樣。

“東盟國家充分發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行有效的配比，這是我們希望看到的。但如果對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)或者市場(chǎng)造成了比較嚴(yán)重的沖擊，不排除經(jīng)濟(jì)民族主義的上升?！痹S利平認(rèn)為應(yīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，東盟一些國家也有自己的選擇，比如越南和新加坡跟歐盟簽署的貿(mào)易協(xié)定，“如何在既有協(xié)定的情況下與RCEP進(jìn)行平衡，對(duì)它們來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。”

張?zhí)N嶺表示，東盟國家間有不同的利益訴求，也有不少分歧，但仍堅(jiān)持對(duì)話，最后的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)合作。RCEP應(yīng)真正發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合、深化市場(chǎng)開放、打造東亞地區(qū)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。