馮火財(cái)

摘 要 為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)林業(yè)安全生產(chǎn)，人們應(yīng)更新林業(yè)工程建設(shè)與管理的理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然林業(yè)資源的保護(hù)與有效開發(fā)，不斷完善林業(yè)資源管理體系，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)開展造林工程提高當(dāng)?shù)鼐G化率，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的意義、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)存在的問題及林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的原則等方面進(jìn)行相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;安全生產(chǎn);重要性;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.23.064

林業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)建設(shè)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也是生態(tài)建設(shè)發(fā)展中的重要組成部分。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，林業(yè)資源的保護(hù)及林業(yè)技術(shù)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重中之重，只有落實(shí)了林業(yè)資源的保護(hù)管理，才能夠更好地開展林業(yè)資源的開發(fā)活動(dòng)，進(jìn)而不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的意義

1.1 生態(tài)效益

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的目標(biāo)之一就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。人們?cè)陂_發(fā)林業(yè)資源的同時(shí)采取植樹造林、人工培育樹木等方法改善自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)，提高林業(yè)資源的利用率，并利用林木自身的特性強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的自我防護(hù)能力。安全生產(chǎn)的基本原則就是對(duì)林業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)，通過保護(hù)林業(yè)資源改善當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂?，改善土地情況，進(jìn)而保護(hù)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，豐富當(dāng)?shù)匚锓N，改善整體生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益

林業(yè)資源經(jīng)常被應(yīng)用于人類社會(huì)生活中，比如常見的木材種類，松樹、槐樹等，都能夠通過合理的開發(fā)獲取經(jīng)濟(jì)效益;再比如花椒樹、油桐、漆樹等，也屬于很好的經(jīng)濟(jì)型樹木，體現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸提升，在開發(fā)林業(yè)資源的同時(shí)開始重視資源的保護(hù)及持續(xù)發(fā)展，因此人們?cè)黾恿肆謽I(yè)栽植的力度，為不同地區(qū)及行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)性的支撐，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1 資源開發(fā)難度較大

盡管從整體上來看，我國(guó)林業(yè)資源呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是由于我國(guó)林業(yè)分布較為廣泛和分散，需要進(jìn)行管理與開發(fā)保護(hù)的內(nèi)容比較復(fù)雜，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源的開發(fā)難度增大。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)方面的資金投入并不多，導(dǎo)致林業(yè)資源在管理及保護(hù)方面的實(shí)力不夠，也會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源開發(fā)難度增加。由于森林中的生物種類較多，如果沒有配備具有較高專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的管理人員開展資源保護(hù)工作，就很難對(duì)林業(yè)資源實(shí)施有效的管護(hù)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集約化程度較低

經(jīng)過調(diào)查，我國(guó)當(dāng)前林業(yè)開發(fā)企業(yè)的集約化程度較低，一般為小規(guī)模企業(yè)，各企業(yè)之間呈現(xiàn)出資源爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。1）我國(guó)目前林木加工企業(yè)規(guī)模如下：膠合板平均規(guī)模為每年0.3萬立方米，刨花板平均規(guī)模為每年0.65萬立方米，以上指標(biāo)都遠(yuǎn)低于世界林業(yè)加工生產(chǎn)的平均水平。2）我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，制約各企業(yè)的發(fā)展。由于林業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、生產(chǎn)水平較低，因此還存在建設(shè)重復(fù)、開發(fā)管理技術(shù)不足等問題，進(jìn)而影響生產(chǎn)的效率與安全性。3）我國(guó)沿海地區(qū)與西部地區(qū)之間存在較大的經(jīng)濟(jì)差異，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及結(jié)構(gòu)也不同，整體市場(chǎng)環(huán)境也會(huì)影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其生產(chǎn)效率降低，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的原則

3.1 可持續(xù)管理原則

面對(duì)新的時(shí)代與社會(huì)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)開發(fā)企業(yè)在開展工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的管理原則，同時(shí)踐行生態(tài)保護(hù)的理念，這樣才能夠保障林業(yè)工程的順利進(jìn)行，同時(shí)發(fā)揮林業(yè)工程建設(shè)對(duì)生態(tài)保護(hù)的效用。在新時(shí)代發(fā)展背景下，可持續(xù)發(fā)展不僅是林業(yè)工程的建設(shè)原則，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展的基本原則與重要方針，任何危害生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)被制止。此外，工作人員還應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展的工作原則，不斷優(yōu)化林業(yè)資源的配置，增加林業(yè)工程的資金，不斷擴(kuò)大工程建設(shè)的規(guī)模，合理開發(fā)林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡發(fā)展。

3.2 效益平衡發(fā)展原則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也得到了提升，人們開始關(guān)注人類與環(huán)境之間的關(guān)系，希望能夠通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)緩解社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)健康、無污染的生活。林業(yè)工程就是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效益平衡發(fā)展的基本原則，根據(jù)林業(yè)工程的現(xiàn)實(shí)需求制定科學(xué)的造林方案與管理措施，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，重視林業(yè)工程的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)不同效益的平衡發(fā)展。此外，林業(yè)部門工作人員還應(yīng)站在社會(huì)發(fā)展及資源協(xié)調(diào)的角度開展林業(yè)工程建設(shè)工作，從社會(huì)資源投入方面切入，積極探究多方效益平衡發(fā)展的管理措施，引進(jìn)林業(yè)資源市場(chǎng)，推進(jìn)林業(yè)工程更深層次的發(fā)展[1]。

3.3 科學(xué)技術(shù)重視原則

與老舊的林業(yè)建設(shè)發(fā)展技術(shù)相比，當(dāng)前我國(guó)在林業(yè)建設(shè)及相關(guān)技術(shù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，尤其對(duì)于林業(yè)企業(yè)來說，其資源開發(fā)及管理人員也能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的管理手段實(shí)施林業(yè)工程建設(shè)管理，提高林業(yè)管理工作的效率，落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)各項(xiàng)工作。與其他工程項(xiàng)目相比，林業(yè)開發(fā)工作的建設(shè)周期較長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模較大，其建設(shè)發(fā)展過程中涉及多個(gè)職能部門，需要不同部門之間的協(xié)調(diào)合作才能夠落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)。因此，林業(yè)工程建設(shè)人員應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)原則，主動(dòng)學(xué)習(xí)與探究工程管理知識(shí)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)資源開發(fā)工作之間的關(guān)系，提高林業(yè)工程建設(shè)的效果[2]。

4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的策略

4.1 推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

要想促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就必須推進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，同時(shí)實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營(yíng)管理，改變傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，在保護(hù)林業(yè)資源的同時(shí)擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變粗放型管理經(jīng)營(yíng)模式，并落實(shí)分類經(jīng)營(yíng)管理制度，將當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)分為公益林和商品林2大類。其中的公益林主要發(fā)揮生態(tài)功能與社會(huì)效益，由政府管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)與管理，同時(shí)吸引更多的社會(huì)力量加入到公益林栽植管理工作中去，健全經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，完善公益林管理模式;針對(duì)納入公益林的資源，政府將依法進(jìn)行部分補(bǔ)償，不再允許經(jīng)營(yíng)者擅自改變經(jīng)營(yíng)方向;而商品林則主要用于生產(chǎn)木材及其他林業(yè)產(chǎn)品，且該部分企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求調(diào)整經(jīng)營(yíng)種植方向，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)[3]。

4.2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

針對(duì)我國(guó)林業(yè)企業(yè)集約性不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的問題，政府應(yīng)該鼓勵(lì)各企業(yè)適應(yīng)生態(tài)建設(shè)與市場(chǎng)發(fā)展的要求，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)。面對(duì)我國(guó)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、種植管理技術(shù)落后等問題，各企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略方向，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極引入先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改革;同時(shí)提升產(chǎn)品的檔次與品質(zhì)，擴(kuò)大市場(chǎng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)還應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局，促進(jìn)資源的合理配置，及時(shí)淘汰落后的技術(shù)與產(chǎn)品，營(yíng)造一個(gè)健康的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推出特色產(chǎn)品與特色品牌，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

4.3 完善林業(yè)資源開發(fā)機(jī)制

經(jīng)過對(duì)當(dāng)?shù)卦缙诹謽I(yè)工程造林建設(shè)的分析能夠發(fā)現(xiàn)，受到傳統(tǒng)建設(shè)思想的影響，在林業(yè)工程建設(shè)過程中容易出現(xiàn)資金不足、地塊分散等問題，這樣會(huì)降低林業(yè)工程建設(shè)的效率與質(zhì)量。對(duì)此，林業(yè)建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于林業(yè)工程的促進(jìn)作用，通過市場(chǎng)化機(jī)制解決傳統(tǒng)建設(shè)工作中存在的問題，以形成有效的建設(shè)管理機(jī)制，提高林業(yè)工程建設(shè)管理的效率。通過林農(nóng)及管理部門開展林木的培養(yǎng)與種植工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林木的后期管控。此外，林業(yè)工程建設(shè)管理人員還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)，豐富自己的實(shí)踐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過科學(xué)的經(jīng)營(yíng)開發(fā)及管理制度解決當(dāng)前林業(yè)工程中存在的問題，并引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的轉(zhuǎn)讓，提高林業(yè)工程發(fā)展的速度[5]。

5 結(jié)語

林業(yè)資源保護(hù)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提。因此，應(yīng)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整，不斷完善資源開發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的保護(hù)與利用，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）