張英 徐彥輝

摘要：突如其來的疫情讓旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，我市全域旅游發(fā)展舉步維艱。旅游行業(yè)本身存在對全域旅游理解片面，旅行社運營缺底氣，旅行社從業(yè)人員重實踐輕理論，導游流動性大等諸多問題，針對這些問題找出應(yīng)對策略有利于促進我市旅游業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵字：疫情時代;全域旅游;應(yīng)對策略

一、新冠疫情對日照市全域旅游的影響

（一）全域旅游旅行社政策落地情況

近年來，日照市積極搶抓機遇，樹立科學旅游發(fā)展觀，大力發(fā)展全域旅游，推動旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，以城促旅，以旅興城，實現(xiàn)城旅一體化發(fā)展。2018年至2019年，日照市旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)步上升。

但是自新冠疫情發(fā)生以來，日照市旅游市場受到嚴重沖擊，旅游業(yè)務(wù)停擺。與2019年相比，日照市游客接待人數(shù)和旅游總收入都嚴重下滑。從2020年7月起，隨著疫情防控取得初步勝利，旅游市場有所回暖。但是，2020年的旺季并沒有產(chǎn)生預(yù)期的“火爆”效果。一方面是因為疫情防控政策，包括旅游巴士公司、景區(qū)等都采取了嚴格有力的防控措施。另一方面，人們的生活追求和消費心理發(fā)生了細微的變化，沒有出現(xiàn)預(yù)期的“報復(fù)性消費”。

自2020年下半年開始，市委、市政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，多措并舉，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟和生活秩序加快恢復(fù)。日照市的游客接待人數(shù)和消費總額均穩(wěn)步上升，態(tài)勢良好。但是，盡管政策上允許國內(nèi)跨省流動，各地旅行色也在積極推介產(chǎn)品，旅行社業(yè)務(wù)并沒有明顯的增多。

（三）疫情對旅行社從業(yè)人員的影響

導游是旅行社業(yè)務(wù)開展的主力軍，但是，因為突如其來的疫情，部分旅行社在面對巨大收入困難的情況下，也無力支付該部分底薪。因為大多數(shù)專職導游與旅行社合作多年，并不會因此選擇離開。但是，因為長期看不到希望，加上導游需要養(yǎng)家糊口，所以也有部分導游選擇改從其他行業(yè)。

二、后疫情時代日照市全域旅游現(xiàn)狀分析及應(yīng)對策略

（一）全域旅游理解片面，旅游要素不健全。

缺少高端旅游產(chǎn)品。日照市旅游市場雖然已經(jīng)打開，但是讓存在諸多問題。主要表現(xiàn)為中低端游多，高端游客少;旅游觀光多、休閑度假少;游客停留時間短，旅游消費收入低，旅游效益不高。旅游產(chǎn)品比較單一。旅游大項目少，旅游小項目多，缺乏知名品牌。游樂項目較少，策劃創(chuàng)意水平低，特色不突出，游客停留時間短。

另外，旅游產(chǎn)品缺少新意?！俺宰⌒杏钨強省鄙胁唤∪?，不能完全滿足游客日益多元化的需求。市區(qū)缺乏大型游客集散中心，不能完成外地游客的二次組團和深度消費。

同時，部分旅行社從業(yè)人員對全域旅游認識不夠到位，不能夠打破行業(yè)界限，實現(xiàn)全方位發(fā)展，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展意識欠缺。由于旅游業(yè)幾年來持續(xù)走低，部分導旅游從業(yè)人員職業(yè)幸福指數(shù)低，人員流動性較大。

應(yīng)對策略：

1.樹立全域旅游發(fā)展思維。要圍繞全域旅游抓城市建設(shè)。城市總體規(guī)劃的編制實施要與全域旅游發(fā)展規(guī)劃同步考慮、同步論證，將旅游元素、文化元素更多、更好、更巧妙地融入城市建設(shè)的各個方面。要圍繞全域旅游抓項目招引，圍繞全域旅游抓服務(wù)配套。

2.加快推進旅游資源整合。加快推進市域資源整合，統(tǒng)一開發(fā)管理，整合日照山海旅游資源，聚力濱海資源開發(fā)、山岳景區(qū)打造、鄉(xiāng)村旅游提檔。加快推進山海一體的空間層次整合;加快推進旅游產(chǎn)品共生整合;加快推進旅游主題整合。要推進旅游與產(chǎn)業(yè)深度融合，做好“旅游+”文章，在“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+漁業(yè)”“旅游+體育”“旅游+露營”“旅游+低空飛行”“旅游+婚慶”方面，修訂完善各類標準，加快建設(shè)、提升改造一批拿得出手、各具特色的文化旅游項目，豐富日照市旅游產(chǎn)品體系。

3.進一步優(yōu)化旅游環(huán)境。堅持城市建設(shè)與市場整治齊抓共管。抓好全國文明城市創(chuàng)建、國家森林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施“六大工程”建設(shè)，完善“吃住行游購娛”各要素，建設(shè)宜居宜游的度假城市。深化綜合行政執(zhí)法改革，深入開展旅游市場綜合整治，抓好“四線五點一片”重點區(qū)域和“十項突出問題”專項治理，落實屬地管理、部門包保責任，精心營造干凈整潔、優(yōu)美靚麗、文明有序、熱情好客的旅游環(huán)境。

4.完善中小型旅行社運營機制。優(yōu)化銷售路徑，在全范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，為游客提供便捷化服務(wù)。另外，旅行社應(yīng)關(guān)注員工自身發(fā)展，完善的管理制度，保障員工的基本權(quán)益，提高員工工作滿足感，降低公司人員的流失率。

（二）游客出行有顧慮，旅行社運營缺底氣。

以攜程平臺為例，國內(nèi)跟團游、自由行搜索量相較開放前暴漲了500%。恢復(fù)跨省跟團游確實是個好消息，但旅游行業(yè)可能仍然無法回暖，因為現(xiàn)在的消費者更加理性，仍有出于對安全方面的考慮。

應(yīng)對策略：

1.延長減免社保費用政策?？紤]到企業(yè)實際困難和社保負擔，建議將旅行社行業(yè)各項社會保險費的減免延緩政策執(zhí)行至旅行社業(yè)務(wù)全面恢復(fù)的時間點。

2.給予納稅補貼。目前，旅行社仍然是復(fù)工難達產(chǎn)，虧損運營，建議對旅行社2021、2022年度免征增值稅，減輕企業(yè)運營負擔。

3.推出穩(wěn)崗政策。建議對有序組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)的旅行社推出相關(guān)穩(wěn)崗政策。推出融資政策。解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)間債務(wù)問題，對旅行社質(zhì)量保證金制度進行深化改革。

（三）旅行社從業(yè)人員重實踐輕理論。

無論是旅行社經(jīng)理還是導游，對產(chǎn)品設(shè)計和帶團事物上都極為專業(yè)。但缺乏相關(guān)理論背景。甚至有個別導游不清楚全域旅游的概念。由此凸顯出一個問題，就是旅游從業(yè)人員認為做旅游，能夠設(shè)計產(chǎn)品，能多帶團隊即可。但是，旅行社如果要長遠發(fā)展，要樹立自己的品牌，必須重視內(nèi)涵建設(shè)。

應(yīng)對策略：

1.加強旅行社從業(yè)人員的理論學習?？梢酝ㄟ^關(guān)注微信公眾號、政府網(wǎng)站等方式，了解國家在旅游方面的整體要求、工作規(guī)劃和目標。通過理論學習，深入理解旅游市場，設(shè)計更好的旅游產(chǎn)品。

2.關(guān)注行業(yè)發(fā)展?？梢越M織相關(guān)人員參加旅游講座等，聆聽專家見解和建議，推動旅游業(yè)的發(fā)展。同時，建立內(nèi)部交流群，積極溝通。

（四）導游流動性大，職業(yè)幸福指數(shù)較低。

鑒于日照海濱旅游市場有較為明顯的旺季和淡季，不少導游在旅游淡季選擇另謀職業(yè)。同時，導游薪酬得不到充分保障，雖然旅行社給工作滿一年的全職導游發(fā)放底薪并繳納保險，但力度不大。而該問題在2020年更為明顯。另外旅行社沒有出臺相關(guān)政策來留住優(yōu)秀人才，與員工的終身發(fā)展不掛鉤。由于疫情影響，部分人員感到沮喪，甚至對旅游市場不抱希望。

應(yīng)對策略：

1.健全員工管理制度。關(guān)心員工生活，為員工提供良好的工作條件。管理者應(yīng)高度重視員工宿舍、員工餐廳的建設(shè)，真正為員工營造一個“家外之家”。實行員工參與公司管理制度，及時向員工傳遞企業(yè)最新信息動態(tài)，如經(jīng)營決策、方針政策等，廣泛聽取一線員工的意見。

2.改革員工考核和薪酬制度。定期進行技術(shù)考核和能力考查，使人才的優(yōu)勝劣汰成為一種自然的流動。改革薪酬制度，鼓勵多勞多得，有勞有得，調(diào)用員工的工作積極性。

3.關(guān)注從業(yè)人員心理健康。疫情嚴重影響旅游從業(yè)人員的心理健康，難免會在心理上產(chǎn)生不適應(yīng)。因此，要積極對他們進行心理疏導，傳達國家和政府的幫扶政策，鼓勵他們調(diào)整好心態(tài)，再次迎接更好的旅游市場。

參考文獻

[1]李甜.全產(chǎn)業(yè)鏈模式推動鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（12）：49-50.

[2]周永博，沈敏，吳建，魏向東.邁向優(yōu)質(zhì)旅游：全域旅游供需錯配及其治理——蘇州吳江案例研究[J].旅游學刊，2018，33（06）：36-48.

[3]楊靜.關(guān)于大數(shù)據(jù)在智慧旅游管理中的應(yīng)用[J].旅游縱覽（下半月），2019（11）：52-53.

作者簡介

張英（1987—），女，山東日照人，講師，主要從事旅游英語教學與研究。

徐彥輝（1988—），女，山東日照人，講師，主要從事旅游英語教學與研究。