摘要：強(qiáng)化政治功能和組織力，是黨中央對基層組織建設(shè)的新定位新要求，要做到全面提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，首先要充分認(rèn)清強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的重要意義，其次，切實找準(zhǔn)制約基層黨組織建設(shè)的問題癥結(jié)，進(jìn)而解決基層黨組織政治功能和組織力不足的現(xiàn)實問題。第三，要抓好基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，為服務(wù)群眾提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保證。

關(guān)鍵詞：政治功能;組織力;黨的基層組織

正文

“要以提升政治功能和組織力為重點，突出政治功能”，這是黨中央對基層組織建設(shè)的新定位、新要求。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)新時代基層黨組織建設(shè)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢、組織功能、政治功能和組織力量，全面提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量。

一、充分認(rèn)清強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的重要意義

習(xí)主席對基層黨組織建設(shè)高度重視，思考很深，在召開重要會議、視察基層等不同時機(jī)場合作出一系列重要論述。關(guān)于地位作用，反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾，這是從強(qiáng)黨與強(qiáng)基的統(tǒng)一中對基層黨組織建設(shè)的清晰標(biāo)定。關(guān)于主攻方向，深刻指出一些基層黨組織功能軟化、作用弱化，“三個不強(qiáng)”“三個不力”等問題，這是從矛盾與問題的統(tǒng)一中對基層黨組織建設(shè)的憂思警訓(xùn)。關(guān)于建設(shè)重點，專門強(qiáng)調(diào)要以提升政治功能和組織力為重點，突出政治功能，全面提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，這是從關(guān)鍵與重點的統(tǒng)一中對基層黨組織建設(shè)的思路提領(lǐng)。關(guān)于目標(biāo)任務(wù)，明確指出要把基層黨組織建設(shè)成服務(wù)群眾的堅強(qiáng)堡壘，這是從目標(biāo)與方向的統(tǒng)一中對基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略擘畫。推動習(xí)主席關(guān)于基層黨組織建設(shè)的一系列重要論述在基層落地生根，關(guān)鍵要在準(zhǔn)確把握和有效貫徹上下功夫。

一是要從政治和使命的高度理解重大意義?；鶎狱h組織是黨在基層的神經(jīng)末梢，通過基層黨組織對基層一切行政組織、一切群眾組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要用歷史和現(xiàn)實的維度認(rèn)清地位作用。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化群眾路線，更好地堅持造福百姓的服務(wù)意識。三是要以客觀和求實的態(tài)度把握時代要求?？此剖墙?jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實質(zhì)量不高，實質(zhì)上反映的是基層黨組織沒有很好發(fā)揮作用，干部骨干沒有真正履職盡責(zé)、真抓實干。每一項經(jīng)常性工作不落實的背后，都是黨員干部責(zé)任缺失造成的。確保思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成全面建設(shè)優(yōu)勢，為高標(biāo)準(zhǔn)履行新時代使命任務(wù)提供堅強(qiáng)政治保證。

二、切實找準(zhǔn)制約基層黨組織建設(shè)的問題癥結(jié)

當(dāng)前，基層黨組織政治功能、組織功能發(fā)揮總體是好的，以基層黨組織為核心的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。但從前期調(diào)研了解情況看，還有很多問題差距值得我們高度重視，亟待研究和解決。概括起來主要有八個方面：

（一）主體責(zé)任意識淡化?；鶎狱h組織是組成我們黨的細(xì)胞，每項政治工作的落實都離不開基層，基層黨組織是推動政策工作落實的核心力量，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗保壘作用，就必須狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實，只有從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實入手，充分激發(fā)基層黨組織帶頭人的主體責(zé)任意識，打通從嚴(yán)治黨“最后一公里”，才能最大限度發(fā)揮基層黨組織在一線各項工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，推動各項民生實事落到實處，充分激活基層黨組織主體責(zé)任意識，不僅需要基層黨組織加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，更需要上級黨組織長期監(jiān)督指導(dǎo)，需要各級黨組織狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力破解責(zé)任落實。

（二）集體領(lǐng)導(dǎo)虛化。部分基層黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)觀念淡薄，貫徹民主集中制質(zhì)量不高。有的黨務(wù)工作行政化，把行政職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，把黨內(nèi)平等關(guān)系搞成上下級關(guān)系，用行政會議代替組織決策，用正副書記碰頭代替集體研究，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成書記領(lǐng)導(dǎo);落實決議片面強(qiáng)調(diào)首長分工負(fù)責(zé)，各管一攤，弱化了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)。有的法定程序簡單化，會前不發(fā)會議通知，不征求群眾意見，會上只聽書記講、沒有委員議，有的委員只參與不參謀，習(xí)慣于當(dāng)“舉手委員”“點頭委員”，研究問題不發(fā)表意見，事事等書記、副書記“定調(diào)”。有的議事決策表面化，研究問題不深入、結(jié)合實際不緊密，開大會研究小問題、開小會研究大問題，習(xí)慣于拋開集體領(lǐng)導(dǎo)談個人分工，“各掃門前雪”“各自管一攤”的問題在部分單位仍有體現(xiàn)，一定程度上影響了集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量。

（三）書記隊伍弱化。從客觀上看，主要表現(xiàn)為有些書記，對黨務(wù)工作知之不多、了解不深，統(tǒng)班子帶隊伍能力“先天不足”;從主觀上講，不懂不會還不學(xué)的問題也十分突出，有的基層黨組織七項組織生活制度、組織改選換屆、黨員發(fā)展程序都說不完整，處理黨務(wù)工作的基本能力還比較弱。

（四）抓建能力退化。主要是有些黨組織把方向、抓大事、謀全局的意識不強(qiáng)，工作沒思路，抓建設(shè)沒章法。有的思路理不清，把關(guān)定向、統(tǒng)攬全局能力不強(qiáng)，有的在推進(jìn)年度大項之事上，還不能緊跟上級黨委思路、照應(yīng)基層全局思考謀劃工作，工作重心歸正不夠到位、精力擺布不夠科學(xué)，經(jīng)常性工作抓不到位，階段性重點突出不出來，單位發(fā)展無法圍繞年度大項工作有效運轉(zhuǎn)。有的責(zé)任扛不實，有的“鋼琴”彈不好，傳達(dá)上級指示“一字不落”，部署工作任務(wù)“全面推進(jìn)”，不分輕重緩急一股腦兒研究，有的基層黨組織一個月召開7、8次支委會，抓不住重點、統(tǒng)不住節(jié)奏，經(jīng)常顧此失彼、自亂陣腳。

（五）制度落實簡化。一些單位把組織生活七項制度當(dāng)成“稻草人”，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，時間上打折扣，內(nèi)容上減分量，程序上少步驟，人員上任自流。有的黨日活動無計劃，想起啥就干啥。有的黨課教育針對性不強(qiáng)，備課不認(rèn)真，甚至讀報紙念材料。有的開會不嚴(yán)肅、談天說地侃大山，會議記錄弄虛作假，會沒開，記錄寫得有板有眼;工作沒研究，本子上卻“講”得頭頭是道。有的召開組織生活會不觸及實質(zhì)性問題，原則性不強(qiáng)。有的民主評議黨員打“人情分”，思想?yún)R報三言兩語、不講思想只講工作，看似制度落實了，但實際效果卻打了折扣。

（六）管黨員管干部軟化。黨內(nèi)生活原則空氣不濃，寬松軟的問題比較突出，管工作多、管思想少，靠感情管的多、靠制度管的少，靠自我約束的多、靠組織監(jiān)督的少。有的不愿管，認(rèn)為黨員和干部的教育管理是上級黨委和機(jī)關(guān)的事，平時不管不問、放任自流，有了問題就上交，感到多一事不如少一事。有的不會管，把管干部簡單地理解為“管問題”，平時遷就照顧，出了問題用感情安慰代替批評幫助，不會運用組織手段解決問題，要么怕得罪人，擔(dān)心管嚴(yán)管緊了丟選票，影響個人進(jìn)步;要么怕砸單位牌子，對問題不敢公開處理，甚至捂著蓋著把小問題拖成大問題。

（七）黨員形象群眾化。主要表現(xiàn)為“三個不夠”：思想上不夠先進(jìn)，不注重思想武裝，信念淡化，思想庸俗，講實惠、圖享受、搞攀比，甚至有的“入黨前拼命干，入黨后松一半”，斤斤計較個人得失，發(fā)牢騷、講怪話。行為上不夠突出，把自己等同于一般群眾，自我放松要求，干工作“只求過得去、不求過得硬”，平時看不出來、重大任務(wù)顯不出來、危急關(guān)頭豁不出來，甚至有的紀(jì)律觀念淡薄，違規(guī)違紀(jì)不斷，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部形象。素質(zhì)上不夠過硬，學(xué)習(xí)不自覺、思考不主動，進(jìn)取意識不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，書記不懂“六會”、黨小組長不知“七項職責(zé)”、黨員不知“八項義務(wù)”，工作創(chuàng)新性不夠，難以勝任本職崗位。

（八）群眾組織邊緣化。主要是對群眾組織建設(shè)重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力、指導(dǎo)不到位，助手作用發(fā)揮不明顯。平時想不到、開會說不到、檢查查不到、總結(jié)講不到，習(xí)慣唱“獨角戲”，以致群眾組織難有用武之地。有的缺乏研究不會抓，有的群眾組織有名無實，成立組織只是為了應(yīng)付檢查，平時從來不開展活動，僅僅是寫寫登記、做做樣子。

問題就是課題。梳理問題的目的是解決問題，但在基層黨組織政治功能和組織力不足的問題上，可能還不止以上這些問題。我們只有樹立正確的問題觀，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，才能有效進(jìn)一步建強(qiáng)一線堡壘。

三、準(zhǔn)確把握抓好基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

基層黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須把握時代要求，扭住要點、突出重點、抓住難點，著力在強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力上下功夫見成效。實踐中，要注重抓好六個方面工作。

（一）最首要的是突出政治引領(lǐng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。我們能不能做到忠實履行職能，關(guān)鍵取決于各級黨組織把方向、抓大事、謀全局的具體能力。一要善于從思想上掌控。自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要善于從全局上思考。古語云，不謀全局者，不足以謀一域。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭激烈激變，固根與拔根的較量、扛旗與改旗的掰腕日益加劇。在重大問題面前，要自覺站在全局的高度去觀察和審視，擺脫功利思想的羈絆，跳出單位和個人的“小圈子”，遇到問題要從更大范圍、更廣領(lǐng)域，分析得與失、利與弊，從而做到感情服從黨性、個人服從組織、局部服從全局。三要善于從政治上觀察。習(xí)主席指出，政治自覺是黨性之本。能不能從政治上觀察和處理問題，是衡量一級組織講政治能力的重要標(biāo)志。這就要求我們要把嚴(yán)守政治紀(jì)律作為第一要務(wù)，尤其是在處理現(xiàn)實中政治性、政策性較強(qiáng)的敏感問題時，要善于從政治上觀察、思考和處理問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，在大是大非面前要毫不含糊地堅持原則、恪守底線。

（二）最核心的是聚力服務(wù)群眾。一是要擺上位。做到計劃工作、力量投入、評價標(biāo)準(zhǔn)等都向服務(wù)群眾聚焦。通過基層黨組織關(guān)注什么、倡導(dǎo)什么、獎勵什么、懲罰什么，立起服務(wù)群眾的鮮明導(dǎo)向。二是要議到位?；鶎狱h組織每月至少專題召開1次議中心會議，做到年度籌劃全面議、階段周期重點議、重大任務(wù)專題議、發(fā)現(xiàn)問題及時議。每次議之前要提前準(zhǔn)備，搞好調(diào)研，防止倉促上陣;議中要把面臨的形勢分析清、存在的問題查找準(zhǔn)、對策舉措定具體、落實責(zé)任定到人;議后要按照分工抓好落實，對落實中遇到的矛盾困難，及時研究解決。三是要抓到位。基層黨組織要統(tǒng)抓，解決問題難點、推動落實要點、完成時間節(jié)點。

（三）最根本的是強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是民主集中制的本質(zhì)要求。黨委對貫徹落實民主集中制、實施正確集體領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)行過多次強(qiáng)調(diào)，各級要反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實做到真懂會做。在此，重點強(qiáng)調(diào)正副書記應(yīng)把握好的三個問題：一要強(qiáng)化組織意識。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要充分認(rèn)清黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)功能的前提，集體領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)原則，首長分工負(fù)責(zé)制是執(zhí)行原則，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在黨內(nèi)，大家都是平等一票，討論問題有同等的表決權(quán)。要樹牢“懂團(tuán)結(jié)是真聰明，能團(tuán)結(jié)是真本事，會團(tuán)結(jié)是大智慧”的觀念，濃厚“軍政不分家、正副不爭權(quán)、凡事商量做”的氛圍，正副書記務(wù)必要以普通委員身份參與決策，不能居高臨下當(dāng)“裁判”，不能把一票權(quán)當(dāng)成拍板權(quán)，把一人之言當(dāng)成一錘定音，做到不以個人決定代替組織研究，不以行政命令代替組織決議，尤其要注重發(fā)揮群眾支委的作用，讓集體領(lǐng)導(dǎo)更真實、更廣泛、更接地氣。二要明確議事范圍。學(xué)習(xí)貫徹好《黨委工作條例》《基層黨組織工作條例》《民主集中制讀本》等法規(guī)，熟知基層黨組織議事決策的原則、依據(jù)和程序，在界定黨組織議事范圍時，帶有政治性，涉及單位建設(shè)方向的問題必議，比如上級黨委擴(kuò)大會議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí);帶有全局性，關(guān)系單位全面建設(shè)的問題必議;帶有階段性，是一個時期的工作重點和傾向性問題必議，比如定期分析單位建設(shè)形勢;帶有特殊性，雖然不是全局但處理不好影響全局的問題必議。三要厘清黨政界限。①劃清黨的會議與行政會議的界限。黨的會議居于核心領(lǐng)導(dǎo)的地位，討論決定本單位的重大問題，實行集體負(fù)責(zé)制;行政會議只是貫徹基層黨組織決議，討論決定具體問題。

（四）最關(guān)鍵的是落實組織制度。要強(qiáng)化黨組織政治功能和組織力，必須把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，把權(quán)威樹起來，一切工作按政策來、按程序走、按規(guī)矩辦、按職責(zé)干。一是要常態(tài)落實不斷線?；局贫炔宦鋵崳瑥?qiáng)化組織建設(shè)就是一句空話。要樹立“把黨內(nèi)政治生活當(dāng)法律一樣堅決執(zhí)行”的思想，做到時間上不減少，該什么時候落實就什么時候落實，遇有大項任務(wù)，因地制宜搞活動、見縫插針抓落實;內(nèi)容上不漏項，嚴(yán)格按照黨委、基層黨組織組織制度標(biāo)準(zhǔn)要求，逐個環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實;對象上不特殊，黨員干部無論黨齡長短、職務(wù)高低，都必須參加組織生活。二是要嚴(yán)肅落實不走樣。著眼防止和克服召開黨日活動“掛空擋”、黨課教育“缺思想”、報告工作“流水賬”、民主生活“批評難”、思想?yún)R報“不經(jīng)?！?、評議黨員“走過場”等六種現(xiàn)象。對此，黨日活動要增強(qiáng)計劃性，基層黨組織必須每月對黨日活動作出計劃安排，并嚴(yán)格對照執(zhí)行;黨課教育要增強(qiáng)針對性，突出黨內(nèi)教育的特點，堅持黨員的標(biāo)準(zhǔn)，要有黨味，不能與一般的政治教育混為一談;報告工作要增強(qiáng)群眾性，堅持群眾路線，廣泛聽取黨員意見建議，認(rèn)真進(jìn)行表決，形成決議;民主生活要增強(qiáng)互助性，不能你好我好大家好，搞一些表揚(yáng)式的批評，缺乏思想交鋒和互助;黨員匯報要增強(qiáng)真實性，自覺向黨組織掏出心窩話、匯報活思想，黨員不僅在單位堅持每月匯報，在外執(zhí)行任務(wù)也要定期匯報;民主評議要增強(qiáng)客觀性，聯(lián)系實際要緊密，分析講評要具體，“下篇文章”要跟上。三是要帶頭落實不特殊。落實黨內(nèi)政治生活制度，班子成員是關(guān)鍵。各級班子成員要帶頭學(xué)習(xí)掌握法規(guī)制度，抓好《黨章》《準(zhǔn)則》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)落實的規(guī)范性;要帶頭對表看齊，嚴(yán)格按照法規(guī)制度抓好踐行，堅決清除與制度相悖、與規(guī)定不符的錯誤認(rèn)識和行為;要帶頭接受監(jiān)督，敢于向自己“開刀”，樂于接受別人的批評，積極營造濃厚的民主氛圍，帶出正氣充盈、奮發(fā)有為的堅強(qiáng)集體。

（五）最重要的是激發(fā)內(nèi)生動力。強(qiáng)化黨組織功能，必須掌握團(tuán)結(jié)和帶動群眾的方法，一要著力增強(qiáng)班子的凝聚力。不僅要看自身做的怎么樣，還要看所負(fù)責(zé)的單位和人員表現(xiàn)怎么樣，在各項評比中真正評出動力、評出干勁。二要建強(qiáng)骨干隊伍?；鶎庸ぷ餍枰巳藖砺鋵?，需要骨干來組織。一個單位建設(shè)真正比的是骨干隊伍能力?；鶎狱h組織要把建強(qiáng)骨干隊伍作為抓好經(jīng)常性工作落實的關(guān)鍵，圍繞團(tuán)結(jié)凝聚力量、提高能力素質(zhì)、督促履職盡責(zé)三個方面，以磨刀不誤砍柴工的決心和韌勁抓好“大練基本功”活動。三要借助群眾組織。必須堅持黨建帶團(tuán)建，做到“五個必須”：在建立健全黨組織時，必須指導(dǎo)基層黨組織也要落實相應(yīng)的生活和工作制度;在部署階段任務(wù)、組織開展活動時，必須向群眾組織壓擔(dān)子，指導(dǎo)他們開展活動;在研究決定基層建設(shè)重大問題和敏感事項時，必須讓群眾組織拿出意見和建議;在分析總結(jié)工作時，必須對群眾組織進(jìn)行檢查講評，真正使群眾組織成為黨組織的“左膀右臂”。四要真誠關(guān)心愛護(hù)群眾。要尊重群眾主體地位，始終把群眾當(dāng)做基層建設(shè)的主人，基層黨組織的一切決策和行動，應(yīng)該始終把群眾滿不滿意、答不答應(yīng)、支不支持作為最重要的考量，無論是作決策辦實事，還是抓落實解難題，都要傾聽群眾的建議呼聲，回應(yīng)群眾的訴求關(guān)切，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利。要發(fā)揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神，在傳承和發(fā)揚(yáng)好新時代“三大民主”，對確實有助于基層建設(shè)的好建議要積極鼓勵并及時落實，充分發(fā)揮群眾的能動性和創(chuàng)造性。要解決群眾的現(xiàn)實困難，主動靠上去傾力幫助排憂解難，讓群眾感受到溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)對組織的深厚感情。

（六）最緊迫的是持續(xù)純正風(fēng)氣。風(fēng)不正就理不公，理不公就氣不順，氣不順就勁不足，勁不足就事不成。強(qiáng)化黨組織功能，必須把風(fēng)氣建設(shè)作為生命線工程，以純正風(fēng)氣立起形象威信。一要公平公正處事。風(fēng)清則氣順，公正得人心。要以透明求公正，特別是在涉及群眾切身利益的問題上，要堅持名額、條件、程序、結(jié)果公開，該測評的要測評，該公示的要公示;要以制度促公正，有明文規(guī)定的，就一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能打折扣、搞變通;要以廉潔保公正，在任何情況下都堅決不收受群眾的錢物，不接受群眾的請吃、饋贈，始終做到腰桿很硬氣、做事有底氣。二要真正融入群眾中。密切聯(lián)系群眾是我黨的最大優(yōu)勢。離群眾就是離心?；鶎痈刹坎荒芰?xí)慣于自娛自樂，人為的制造隔閡，拉開距離。不能簡單的認(rèn)為是個人習(xí)慣問題，要從傳承人民的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)的高度來看待，作為考察識別干部的重要指標(biāo)，評選優(yōu)秀基層干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。三要鐵腕糾治問題。牢牢扭住厲行法治，持續(xù)立起嚴(yán)的導(dǎo)向，常態(tài)化糾治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，對作風(fēng)不好、搞“微腐敗”的黨員干部，要露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，問責(zé)一個警醒一片，以抓鐵有痕的力度立起基層黨組織的威信威力。

四、著力提升抓好基層黨組織建設(shè)的能力素質(zhì)

基層干部尤其是基層黨組織正副書記，是基層建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是地基中的鋼筋鐵骨，能力素質(zhì)的強(qiáng)弱直接決定著基層黨組織建設(shè)水平的高低。在基層黨組織建設(shè)發(fā)展蓬勃向上的這種大態(tài)勢下，大家必須順勢謀實、借勢而為，以干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、硬本領(lǐng)、實作風(fēng)、高標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好過硬基層黨組織的主心骨領(lǐng)頭雁。

（一）注重學(xué)習(xí)是前提。學(xué)習(xí)力代表了思想的引領(lǐng)力，決定了建隊育人的領(lǐng)導(dǎo)力。有的同志之所以干糊涂事，核心問題就是學(xué)習(xí)不夠，不知新政策新規(guī)矩，不知黨紀(jì)法規(guī)，不知工作程序。為此，要在“三學(xué)”上下功夫，努力提高思維層次和理論水平，努力提高綜合素質(zhì)和抓建能力。一是學(xué)創(chuàng)新理論。抓創(chuàng)新理論武裝，既是政治要求，也是政治任務(wù)。我們都說基層建設(shè)步入嶄新時代，新在哪里、觀念怎么跟、實踐怎么干，答案就在里面。堅持學(xué)思悟踐相結(jié)合，到有形的政治標(biāo)準(zhǔn)、政治環(huán)境、工作落實都要原原本本照著做、腳踏實地跟著走。二是跟進(jìn)學(xué)指示。上級每一份文電指示都不是隨意下發(fā)的，都是當(dāng)前形勢任務(wù)的最新判斷和部署，不學(xué)習(xí)就跟不上步伐、就會偏離軌道?；鶎狱h組織要把學(xué)習(xí)上級黨委決策指示作為保證方向、謀劃建設(shè)、推動落實的根本依據(jù)，養(yǎng)成逢會必記、遇事必記、謀事必看的工作習(xí)慣，始終做到跟得上、跟得緊、跟得好。三是常態(tài)學(xué)法規(guī)。年初以來，支隊黨委就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要學(xué)法規(guī)、知法規(guī)、用法規(guī)?，F(xiàn)在檢查總是問題一大堆，工作不落實的一個重要原因就是不學(xué)法規(guī)、不明標(biāo)準(zhǔn)。我們不能放著現(xiàn)成的經(jīng)驗做法不用，而是僅限于自己的一些土辦法、土規(guī)定來推動工作。大家要把學(xué)黨章、學(xué)法規(guī)作為抓建基層的基本功和必修課，一事當(dāng)先先看法規(guī)是怎么要求的，具體執(zhí)行先看法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的，不能無知者無畏，不懂不會還不學(xué)，勤奮好學(xué)真正成為抓基層的“明白人、實干家”。

（二）狠抓落實是關(guān)鍵。習(xí)主席在今年的新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。無論是任務(wù)還是建設(shè)，實干是根本，擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵，落實是硬道理?；鶎咏ㄔO(shè)發(fā)展中，總會遇到一些新情況新問題，各種困難矛盾，這是自然規(guī)律。面對這些挑戰(zhàn)考驗，習(xí)主席教導(dǎo)我們，要有斗爭精神，有斗爭就會有犧牲，大家要正確認(rèn)識、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，既要體現(xiàn)態(tài)度更要展現(xiàn)力度。對上級安排部署的工作表明態(tài)度是必要的，更重要的強(qiáng)化執(zhí)行力。在當(dāng)前反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基于效果抓落實”的背景下，必須以“事不過夜”的態(tài)度抓落實，主動抓、往前趕，即便是周期長、時間跨度大，也要及時反饋落實情況，抓好全過程，形成工作“閉合回路”。各級基層黨組織要敢于在落實執(zhí)行力上較真碰硬，盯住落實打折扣的人，抓住不落實的事，確保各項工作落實落地落底。既要提出想法更要研究辦法。有想法，體現(xiàn)的是思維和理念;有辦法，展現(xiàn)的是素質(zhì)和能力。對上級安排的工作要用心研究，弄清楚它是針對什么提出來的，應(yīng)該做什么工作，要把握什么原則，在此基礎(chǔ)上，把想法變成可操作的具體辦法。特別是解決重難點問題時，既要擔(dān)當(dāng)作為，也要注意工作方法，不能拍腦門盲目蠻干或任性妄為。既要強(qiáng)化狠勁更要提升韌勁?；鶎咏ㄔO(shè)是一個循環(huán)往復(fù)、動態(tài)發(fā)展的過程，很多工作不搞幾個回合、不抓幾個波次是落實不了的。大家既要有抓鐵有痕的狠勁，又要有滴水穿石的韌勁，多用細(xì)功夫解決問題、用長功夫攢足后勁，不見底不放手，見了底也要常抓不懈，抓一件成一件、深化一件鞏固一件。

（三）維護(hù)團(tuán)結(jié)是永恒。團(tuán)結(jié)是班子的生命。習(xí)主席在《打好“團(tuán)結(jié)牌”》一文中，推心置腹的寫道：“在團(tuán)結(jié)問題上，‘一把手’更應(yīng)帶好頭，起好表率作用。那些‘孤家寡人’、包打天下的‘超人’，是不能長久的。只有靠‘眾人拾柴’和‘三個臭皮匠’之力，靠大家?guī)鸵r，工作才能做好?！边@就告訴我們，當(dāng)好書記不僅要有工作能力，更要善于團(tuán)結(jié)。一個班子的團(tuán)結(jié)，主要標(biāo)志就是思想上合心、工作上合力、行動上合拍。做到這“三合”就要把握三點：一是正副書記帶頭。俗話說，正副書記如果有一條縫，班子就會出一條溝，群眾就會裂一條河。正副書記是班子的帶頭人，是同一列火車的“火車頭”，這就決定了正副書記必須都要為班子團(tuán)結(jié)負(fù)主責(zé)，都要為基層黨組織建設(shè)負(fù)主責(zé)，都要為基層發(fā)展負(fù)主責(zé)。要強(qiáng)化“一榮俱榮、一損俱損”的理念，以堅強(qiáng)黨性保證、以共同事業(yè)凝聚、以交流溝通協(xié)調(diào)、以分工協(xié)作落實，真正以正副書記的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶動和促進(jìn)班子的全面團(tuán)結(jié)。二是注重增進(jìn)感情。毛主席說，同事之間的友誼、支持和諒解比什么都重要。大家在一起共事，既有工作關(guān)系，也要講同志情誼，在工作上是同志，在生活上是朋友，真正做到共事共心、共同進(jìn)步。尤其是正副書記做人要大度，做事要大氣，相處之中不要猜忌多疑、熊人整人。三是及時化解矛盾。要形成“成功的班子沒有失敗的個人，失敗的班子沒有成功的個人”的思想共識，當(dāng)其他委員對正副書記產(chǎn)生看法或發(fā)生爭論后，正副書記要冷靜下來，反思自己的言行，如果是自身的問題，要主動承認(rèn)錯誤，不要藏在心里，確實做到關(guān)起門來各抒己見、打開門來一個聲音。

結(jié)束語

強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，全面提升黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重大課題，切實把基層黨組織建設(shè)搞堅強(qiáng)，把黨組織功能發(fā)揮好，為服務(wù)群眾提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

參考文獻(xiàn)

[1]把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力.中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2019，222-239.

[2]把黨的自我革命推向深入.中共中央宣傳部.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2020，497-546.

作者簡介

李雁，1982年5月出生，女，漢族，河南信陽，碩士，洛陽市委員會黨校講師，研究方向政治學(xué)。