摘要：2020年，黨中央國(guó)務(wù)院在一系列會(huì)議和文件中都提出要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，并對(duì)于構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局明確給出重要指導(dǎo)方針?；趯W(xué)理視角和理論密切聯(lián)系實(shí)際的取向，對(duì)“雙循環(huán)”指導(dǎo)方針作出分析考察，從“內(nèi)循環(huán)為主體”與穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需方針一脈相承;“內(nèi)循環(huán)為主體”是對(duì)我國(guó)本土雄厚市場(chǎng)潛力釋放更為倚重的認(rèn)識(shí)框架;“內(nèi)循環(huán)為主”體現(xiàn)了更好把握防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、追求升級(jí)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略思維;內(nèi)循環(huán)為主決不意味著重回閉關(guān)鎖國(guó);內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的“相互促進(jìn)”五個(gè)方面研討了以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)方針的內(nèi)在邏輯與要領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)循環(huán)為主體;國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán);學(xué)理邏輯

中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2021）02-0018-08

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的表述。2020年7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較大的不確定性，“我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

此后，黨中央國(guó)務(wù)院的一系列會(huì)議和文件中都對(duì)于構(gòu)建雙循環(huán)格局明確地給出重要指導(dǎo)方針。2020年10月29日，中央十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確要求“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)”和“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，并作出了一系列相關(guān)要領(lǐng)的指導(dǎo)意見。2021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，只有立足自身，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。

本文試從學(xué)理視角，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院的“雙循環(huán)”大政方針作出力求“理論聯(lián)系實(shí)際”的分析認(rèn)識(shí)。

一、“內(nèi)循環(huán)為主體”與穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需方針一脈相承（一）“內(nèi)循環(huán)為主”內(nèi)在聯(lián)通于“穩(wěn)中求進(jìn)”“擴(kuò)大內(nèi)需”

向前期追溯，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。1996年，中央政治經(jīng)濟(jì)會(huì)議工作中曾提出“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過近三年努力，以治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控基本上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅成功抑制了通貨膨脹，而且保持了經(jīng)濟(jì)較快的增長(zhǎng)，有效避免了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起之后的大落現(xiàn)象。

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條是，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、自然資源和環(huán)境容量有限的發(fā)展中大國(guó)極為重要。歷史的教訓(xùn)是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定特別是大起大落，不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大損失，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活，也會(huì)影響改革的進(jìn)程，增加改革的難度。穩(wěn)中求進(jìn)的方針正是在深入總結(jié)這兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。＼[1＼]1998年后成功抵御了世界金融危機(jī)沖擊，2010年經(jīng)濟(jì)增速再上兩位數(shù)水平（當(dāng)年報(bào)出10.6%），但在當(dāng)年年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央重提“穩(wěn)中求進(jìn)”這一方針，強(qiáng)調(diào)把握和處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在有效應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊特征仍未消退的同時(shí)，“矛盾凸顯期”的特征已無可回避，要在穩(wěn)中求進(jìn)中，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一直延續(xù)至今的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，又是新時(shí)代治國(guó)理政新偉大實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)等一系列深刻變化，黨中央始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，同時(shí)進(jìn)一步深化和豐富了對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)這一工作總基調(diào)的認(rèn)識(shí)。2016年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上明確提出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則。同月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”這樣，把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方針提升為治國(guó)理政的重要原則和做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，把我們黨對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用，提升到新高度。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記用“極不平凡”四個(gè)字點(diǎn)明黨的十八大以來五年的實(shí)際狀態(tài);用“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取”的表述，深刻闡明了五年來的“極不平凡”是怎樣得來、如何實(shí)現(xiàn)的。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要內(nèi)容，納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之中。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又把它明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，進(jìn)一步凸顯了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)在治國(guó)理政中的重要地位和作用。＼[1＼]

自2010年再提“穩(wěn)中求進(jìn)”至今，實(shí)際工作過程中“擴(kuò)大內(nèi)需”已耳熟能詳。黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)管理部門反復(fù)表述的擴(kuò)大內(nèi)需，是從國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成具有大規(guī)模特征的統(tǒng)一市場(chǎng)這一基本國(guó)情出發(fā)，考慮到在經(jīng)濟(jì)低迷運(yùn)行過程中，宏觀調(diào)控已有可能也應(yīng)該利用一系列的政策組合手段，調(diào)動(dòng)內(nèi)部需求而得到有效供給的回應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)在一定景氣水平上的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋上來說，作出擴(kuò)大內(nèi)需的努力以后，就是要形成以供給的有效性狀態(tài)來回應(yīng)需求的一種更為活躍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而直接把它表述在“內(nèi)循環(huán)”概念上，實(shí)際上是對(duì)原來所說的經(jīng)濟(jì)循環(huán)里面基于本土的這一部分更為強(qiáng)調(diào)了，從而有了這樣一種合乎邏輯的認(rèn)識(shí)和表述的延伸?？芍獢U(kuò)大內(nèi)需以后，首先形成的是本土上我國(guó)的市場(chǎng)潛力所支持的對(duì)于需求的有效供給的回應(yīng)。＼[2＼]當(dāng)然，內(nèi)需得到有效供給回應(yīng)，也必然伴隨著我們堅(jiān)定不移推進(jìn)開放所帶來的外部供需回應(yīng)與內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)。內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的相互促進(jìn)所形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，植根于中國(guó)走向現(xiàn)代化、彌合二元經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“成長(zhǎng)性”，就是將有一輪一輪的開發(fā)來擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)，以接納從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)區(qū)域的原農(nóng)村人口，一輪一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其升級(jí)換代，一輪一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一輪一輪的人力資本培育，不斷釋放巨量的需求并得到本土和外部所有可能的有效供給的回應(yīng)，來支撐這個(gè)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。實(shí)際上基于這樣一個(gè)歷史過程的背景來認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)供需互動(dòng)的“雙循環(huán)”及其中的“內(nèi)循環(huán)為主體”，首先是認(rèn)知經(jīng)濟(jì)生活的一種自然機(jī)理，其次把它更明確地表達(dá)在文字概念上。＼[3＼]

（二）基本認(rèn)識(shí)：雙循環(huán)是政策組合的大框架

雙循環(huán)是一個(gè)完整的方針，也是政策組合的大框架。任何一個(gè)有開放度的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然是雙循環(huán)，我國(guó)改革開放后的發(fā)展格局，也早已是雙循環(huán)格局，現(xiàn)在的新意主要是體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體。實(shí)際上這與“擴(kuò)大內(nèi)需”在邏輯上是同一個(gè)宏觀調(diào)控“階段性相機(jī)抉擇”的邏輯——既要立足于本國(guó)，又要擁抱全球化來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，那么這個(gè)雙循環(huán)應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的完整大框架，但是在新時(shí)期特定的背景下，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需和以內(nèi)循環(huán)為主，又有現(xiàn)實(shí)的突出意義。

強(qiáng)調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主體，是在原本已有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展過程中做加法，而非否定原本的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，全球“地球村”已共享一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)、貿(mào)易和投資等方面形成共同發(fā)展、不可分割的格局。內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的共同背景，是不可能被完全顛覆的全球化——這決定了兩者必然是“相互促進(jìn)”的關(guān)系。＼[4＼]20世紀(jì)80年代國(guó)際大循環(huán)的相關(guān)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)思路的提出，所關(guān)聯(lián)的基本情況是基于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)發(fā)育還非常初步，自身內(nèi)循環(huán)中可以調(diào)動(dòng)的潛力還相當(dāng)有限，所以必須先更多考慮“兩頭在外”“三來一補(bǔ)”等形式的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育，激發(fā)本土活力帶動(dòng)原始積累過程中潛力的發(fā)揮。此期間可看到，“兩頭在外”不僅帶來了國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中的有生意可做，而且?guī)砹送獠康纳a(chǎn)要素，即與生產(chǎn)加工相應(yīng)的資金以及技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，特別是帶來了商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和規(guī)則，從而培育了本土的資本原始積累過程，使在中國(guó)依靠本土低廉勞動(dòng)成本、國(guó)土開發(fā)成本的相對(duì)優(yōu)勢(shì)與外部資金、技術(shù)、管理的相對(duì)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，走入“經(jīng)濟(jì)起飛”過程，又進(jìn)而發(fā)展到“世界工廠”狀態(tài)。

現(xiàn)今的整體形勢(shì)已今非昔比，國(guó)內(nèi)已擁有可觀的市場(chǎng)發(fā)育——當(dāng)然仍需再進(jìn)一步地完善與升級(jí)，在繼續(xù)維護(hù)國(guó)際大循環(huán)的同時(shí)，我國(guó)已擁有把內(nèi)循環(huán)作為主體的客觀條件，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的升級(jí)發(fā)展必然帶動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，國(guó)內(nèi)與國(guó)際的雙循環(huán)必然相互促進(jìn)。但是合乎邏輯的是，全局的規(guī)模部署中，國(guó)際大循環(huán)的份量要調(diào)減，內(nèi)循環(huán)的份量要提升，以適當(dāng)控制和降低對(duì)外依存度，應(yīng)對(duì)和抵御外部不確定性，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量狀態(tài)升級(jí)發(fā)展的確定性與主動(dòng)權(quán)。我們開始時(shí)很弱，很多的原始積累和當(dāng)初的蓄勢(shì)過程，要更多依靠引進(jìn)外資，再來培育國(guó)內(nèi)各種各樣相關(guān)要素與市場(chǎng)條件的成長(zhǎng)，“兩頭在外”就是先有引進(jìn)，然后再出去，這個(gè)大循環(huán)中間，是把整個(gè)中國(guó)的發(fā)展局面帶起來了。這是一個(gè)意義非常重大的戰(zhàn)略框架。隨著中國(guó)富起來、強(qiáng)起來并已經(jīng)在制造業(yè)方面成為世界工廠的新局勢(shì)下，國(guó)內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)潛力可以更多變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)支撐力量，國(guó)際大循環(huán)方面的份量由增到減是必然的，原因上還可再加上近年來外部不確定性的劇增。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)客觀上已經(jīng)在向國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，已由2007年的9.9%降至2019年的不到1%。但是國(guó)際大循環(huán)還要長(zhǎng)期堅(jiān)持——只是它的相對(duì)份量調(diào)減，又是合乎邏輯的。原主體仍然在，但是要升華，市場(chǎng)和資源兩頭在外循環(huán)中的具體形式和品質(zhì)要提高并處理好內(nèi)、外循環(huán)間的此消彼長(zhǎng)。我們過去可能是“三來一補(bǔ)”為主的“兩頭在外”，而現(xiàn)在我們更多地是把全球各種要素供給引到了國(guó)內(nèi)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈提升狀態(tài)下更好形成中高端的產(chǎn)品，既滿足國(guó)內(nèi)需要又要有輸出——品質(zhì)提升是必須努力追求的升級(jí)，發(fā)展是題中應(yīng)有之義。那么內(nèi)需方面加以擴(kuò)大以后，更多地以在內(nèi)循環(huán)這個(gè)方面的潛力釋放形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的支撐，再到中央現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的內(nèi)循環(huán)“為主體”，提升“為主”的份量，就是適應(yīng)當(dāng)下外部巨大的不確定性——畢竟我們相對(duì)好掌握的，是內(nèi)部的一些確定性因素。更多立足于內(nèi)循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需為主，標(biāo)志著中國(guó)在更高發(fā)展階段上“雙循環(huán)”必要的優(yōu)化調(diào)整，但其中內(nèi)循環(huán)的具體份量是可以相機(jī)調(diào)適，并不是一成不變的。

（三）“雙循環(huán)相互促進(jìn)”中要正確處理消費(fèi)與投資關(guān)系和充分激發(fā)企業(yè)投資積極性

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，中央特別安排了一攬子宏觀政策。貨幣政策要在“穩(wěn)健”方針下進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)靈活和保持流動(dòng)性合理充裕;財(cái)政政策在“更加積極”的基礎(chǔ)上，2020年“三箭齊發(fā)”，提高赤字率，更有力度地運(yùn)用地方專項(xiàng)債，以及作為非常時(shí)期代表性非常之策的特別國(guó)債。這種擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，帶有強(qiáng)刺激的一攬子方案特征。

中央給出的擴(kuò)大內(nèi)需方針，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和投資。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上說，消費(fèi)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，是人民滿足美好生活向往的需求得到實(shí)現(xiàn)的具體形式，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的原生動(dòng)力。但從可持續(xù)過程看，投資卻是關(guān)鍵的支撐力量，消費(fèi)是由投資帶動(dòng)出來的在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的潛力釋放。消費(fèi)的重要性毫無疑義，但是如果沒有有效投資帶出活力釋放，帶出預(yù)期調(diào)整中的向好，社會(huì)居民消費(fèi)會(huì)變成無源之水、無本之木。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政“過緊日子”的情況下，要倒逼出一個(gè)更好機(jī)制：在擴(kuò)大內(nèi)需的調(diào)控中，財(cái)政應(yīng)力求“少花錢多辦事”，提高資金使用績(jī)效;在基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)領(lǐng)域，財(cái)政的錢主要是“招商引資”的引子錢，更多是要借助好的制度機(jī)制、政策手段，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本投入，形成開發(fā)建設(shè)合力，所以要積極運(yùn)用政策性金融的引導(dǎo)手段和政府與社會(huì)資本合作（PPP）機(jī)制創(chuàng)新。企業(yè)的加入非常關(guān)鍵，不僅帶來政府有限資金融資模式發(fā)揮乘數(shù)放大效應(yīng)的創(chuàng)新，并且會(huì)帶來管理模式的創(chuàng)新、治理模式的創(chuàng)新，因?yàn)樗^規(guī)范的PPP，就是法治化、專業(yè)化、陽(yáng)光化的政府和社會(huì)資本合作，企業(yè)的加入是一個(gè)績(jī)效提升機(jī)制，和政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)在一起，形成伙伴關(guān)系，產(chǎn)生“1+1+1>3”的相互加持效應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、造福民眾，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)造福人民群眾的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁。

二、“內(nèi)循環(huán)為主體”是對(duì)我國(guó)本土雄厚市場(chǎng)潛力釋放更為倚重的認(rèn)識(shí)框架構(gòu)建以“內(nèi)循環(huán)為主體”的發(fā)展格局，是必須對(duì)我國(guó)本土雄厚市場(chǎng)潛力釋放更為倚重的一個(gè)認(rèn)識(shí)框架。發(fā)展到現(xiàn)階段，通盤考量國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，有必要充分利用更多依靠國(guó)內(nèi)本土已得到長(zhǎng)足發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所形成的市場(chǎng)潛力客觀條件，進(jìn)一步“做好自己的事情”，合乎改革開放解放生產(chǎn)力而發(fā)展壯大起來的過程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與動(dòng)力體系升級(jí)的要領(lǐng)，要配套于利用客觀支持條件的通盤考慮。

最初提出和制定國(guó)際大循環(huán)發(fā)展路徑，其基本情況是基于我國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)發(fā)育非常初步，自身的內(nèi)循環(huán)中可以調(diào)動(dòng)的潛力相當(dāng)有限，所以必須先以“兩頭在外”“三來一補(bǔ)”的外循環(huán)為重點(diǎn)來求發(fā)展，積蓄發(fā)展的條件基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至當(dāng)下，總體而言，在繼續(xù)維護(hù)國(guó)際大循環(huán)的同時(shí)，把內(nèi)循環(huán)作為主體和可依靠的一個(gè)基本盤的客觀條件已經(jīng)具備，同時(shí)，新發(fā)展階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的演變又使得更多地依靠?jī)?nèi)循環(huán)的必要性和迫切性成為基本現(xiàn)實(shí)。合乎邏輯的是，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化全局部署中，國(guó)際大循環(huán)的份量（相對(duì)比重）要調(diào)減，內(nèi)循環(huán)的份量要提升。

從新中國(guó)整個(gè)發(fā)展通盤來看，中華人民共和國(guó)成立后已走過 70余年的歷程，改革開放后依靠40多年的較高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)已積累了相當(dāng)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國(guó)力已大幅提升。2020年，我國(guó)GDP總量超過100萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)的地位，形成了超大規(guī)模的大國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤，并將作為世界上最大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化和法治化、民主化發(fā)展進(jìn)程中，繼續(xù)表現(xiàn)出一般經(jīng)濟(jì)體難以比擬、發(fā)達(dá)國(guó)家望塵莫及的成長(zhǎng)性。2020年經(jīng)受突發(fā)新冠疫情的考驗(yàn)之后，我國(guó)的戰(zhàn)略部署中調(diào)動(dòng)了發(fā)展支撐的潛能，表現(xiàn)為全面抗疫迅速取得初步勝利，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一在2020年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量正增長(zhǎng)的國(guó)度。站在GDP總量突破100萬億元大關(guān)的新臺(tái)階上，面對(duì)“十四五”新時(shí)期的規(guī)劃布局，我國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)之后，按照跨越中等收入陷阱和“新的兩步走”的發(fā)展順序，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。整體而言，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)互動(dòng)、結(jié)合的發(fā)展基礎(chǔ)和前瞻態(tài)勢(shì)來看，我國(guó)已經(jīng)具備了以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體的基本條件。

（一） 居民消費(fèi)水平大大增長(zhǎng)

黨的十一屆三中全會(huì)以來，伴隨改革開放的有力推進(jìn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平隨著GDP的增長(zhǎng)持續(xù)提升（見圖1、圖2①）。2019年底，居民消費(fèi)水平達(dá)27 563元，是1978年可比口徑（指數(shù)）的近22倍，這表明以“內(nèi)循環(huán)為主”的抉擇在民生層面的國(guó)內(nèi)消費(fèi)支撐力上，已有較為可靠的依仗。

（二） 居民收入的人均水平穩(wěn)步上升

在我國(guó)規(guī)模廣闊、需求多樣的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)中，支撐可持續(xù)消費(fèi)的居民人均收入水平在發(fā)展中穩(wěn)步上升（見圖3②、表1）。全國(guó)人均可支配收入在2019年底已達(dá)到接近3萬元，相比于1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為343.4元、農(nóng)村居民人均純收入僅為133.6元的狀況，已有超百倍的增長(zhǎng)。

2019年中國(guó)在擁有14 億人口的全球最巨大人口規(guī)模體量下，人均GDP已達(dá)到了1萬美元，成功坐穩(wěn)（按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)口徑衡量）全球最大的上中等收入經(jīng)濟(jì)體位置。中國(guó)的中等收入群體人口數(shù)量絕對(duì)規(guī)模已達(dá)世界最大，這些為形成超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)必然帶出超大規(guī)模內(nèi)需消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際供給的強(qiáng)有力吸引與拉動(dòng)，也將會(huì)成為未來很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)巨大潛力的來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量中的貢獻(xiàn)率已連續(xù)6年超過30%。

（三） 工業(yè)供應(yīng)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈體系較為完備，投資潛力巨大

從生產(chǎn)供給角度看，按照世界銀行的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)具有最完整、規(guī)模最大、最為完備的工業(yè)供應(yīng)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部666個(gè)細(xì)分工業(yè)門類的國(guó)家，在全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)具有滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)要求的條件，合乎邏輯地支持了中國(guó)投資潛力的形成與釋放。本土和世界上的投資主體，近些年實(shí)際上都高度關(guān)注依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。近些年，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、交通物流、平臺(tái)模式等方面都有相當(dāng)大的發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流通的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高了暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)手段的廣泛運(yùn)用也為國(guó)內(nèi)的消費(fèi)便利和進(jìn)一步的市場(chǎng)開拓，提供更為有效、完備的新途徑、新模式。

關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需中增加有效投融資的可選項(xiàng)目，已有研究者列舉出很多措施，比如：鄉(xiāng)村整治;農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)硬件建設(shè);老城區(qū)改造;失能老人照顧體系建設(shè);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)舉國(guó)攻關(guān)等。應(yīng)看到這些擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)和可安排的投資空間是實(shí)實(shí)在在的。中國(guó)“有效投融資”的項(xiàng)目確實(shí)稱得上俯拾皆是，而且我們已經(jīng)有了多年積累的經(jīng)驗(yàn)，完全可以在“財(cái)政過緊日子”的情況之下以貼息、政策性信用擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等渠道來利用這些投資空間。

三、“內(nèi)循環(huán)為主”體現(xiàn)了更好把握防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、追求升級(jí)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略思維依學(xué)理邏輯而言，新發(fā)展階段上“內(nèi)循環(huán)為主體”的相機(jī)抉擇體現(xiàn)了更好地防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、追求升級(jí)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略思維。如何“做好自己的事情”，理所應(yīng)當(dāng)需考量當(dāng)下發(fā)展中如何應(yīng)對(duì)不確定性、把管控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)的主動(dòng)權(quán)更好地把握在我們自己手中?；谙鄬?duì)有把握去調(diào)控的一些內(nèi)部因素，首選是利用國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加上外循環(huán)以及內(nèi)外循環(huán)兩者間的相互促進(jìn)，共同構(gòu)成升級(jí)版的新發(fā)展格局。結(jié)合新發(fā)展格局的背景與其內(nèi)在的學(xué)理邏輯，我們可以進(jìn)一步更清楚地認(rèn)知“內(nèi)循環(huán)為主體”的必然性和可行性。＼[5＼]

（一）“內(nèi)循環(huán)為主”是外部環(huán)境復(fù)雜背景下的必然選擇

中國(guó)“三步走”的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，恰逢20世紀(jì)四五十年代肇始于“半導(dǎo)體”而出現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大潮后開始的“第三次產(chǎn)業(yè)革命”，這也給其后終于出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)起飛”的中國(guó)帶來了新經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在改革開放后的“追趕—趕超”過程中，現(xiàn)已成為上中等收入經(jīng)濟(jì)體中一員。在此過程中，2010年后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)模式，開始進(jìn)入以適當(dāng)降速換更高質(zhì)量的中高速發(fā)展階段，亟需深化認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)自2011年以來經(jīng)濟(jì)下行中的“新常態(tài)”，以便在按時(shí)完成“全面小康”建設(shè)目標(biāo)后有充沛的新動(dòng)能，跨越“中等收入陷阱”。

于外部國(guó)際形勢(shì)而言，2018年中美貿(mào)易摩擦不期而至，我國(guó)面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)趨向嚴(yán)峻，高端芯片等相關(guān)的核心技術(shù)已對(duì)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新發(fā)展形成“卡脖子”式掣肘，實(shí)有“欲致于死地”的對(duì)帶頭企業(yè)（如華為）的打壓性質(zhì)。同時(shí)，就國(guó)內(nèi)環(huán)境而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，“新”早已明朗，但“?！边€并沒有實(shí)現(xiàn)，幾年間經(jīng)濟(jì)增速在一路下行。依托黨的十八大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為戰(zhàn)略性方針的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑，當(dāng)前發(fā)展面臨的關(guān)鍵任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，使社會(huì)動(dòng)力體系完成轉(zhuǎn)型升級(jí)以支撐我國(guó)中高速狀態(tài)中可持續(xù)的超常規(guī)發(fā)展?，F(xiàn)在“L型轉(zhuǎn)換”目標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)，需以內(nèi)循環(huán)為主的結(jié)構(gòu)安排構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，進(jìn)而形成強(qiáng)勁的長(zhǎng)久支撐，爭(zhēng)取在比6%增速再稍低些的重心上，完成“L型轉(zhuǎn)換”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）“內(nèi)循環(huán)為主”在當(dāng)下具有充分的可行性

我國(guó)的“穩(wěn)中求進(jìn)”更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的可行性已凸顯。根據(jù)消費(fèi)、資本形成及凈出口對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（即GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)）可看出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)作用在波動(dòng)上升，而面臨不確定的外部國(guó)際環(huán)境，出口的拉動(dòng)作用已遇挑戰(zhàn)性問題，2016年和2018年出現(xiàn)較大負(fù)值（見表2、表3③）。對(duì)拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源結(jié)構(gòu)性安排，有必要在充分考量國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境后，作出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的必要調(diào)整，這是更好把握防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、追求升級(jí)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略思維的現(xiàn)實(shí)選擇。

以內(nèi)循環(huán)為主體的可行性，也體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新支持的“硬實(shí)力”方面。作為基礎(chǔ)支撐的實(shí)體制造業(yè)，在近年發(fā)展中保持較好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于起乘數(shù)效應(yīng)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“第一生產(chǎn)力”，其關(guān)注度與重視程度也在充分聚焦。我國(guó)制造業(yè)的主體產(chǎn)能位于各類城鎮(zhèn)建成區(qū)，在2020年突遇疫情大考之后，仍保持逆勢(shì)上升。2020年12月PMI指數(shù)為59.1%，已連續(xù)10個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，表明制造業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中預(yù)期恢復(fù)良好。市場(chǎng)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為60.1%，連續(xù)6個(gè)月位于高位景氣區(qū)間，表明多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定恢復(fù)持續(xù)看好（見圖4）。當(dāng)然，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)的階段轉(zhuǎn)換挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，應(yīng)把握好“守正創(chuàng)新”的思路乘勢(shì)發(fā)展，力求在五到十年間完成我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量升級(jí)，由主要處于全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈“微笑曲線”中端的“中國(guó)制造”，向曲線左右兩端的“中國(guó)智造”與“中國(guó)創(chuàng)造”高位上升。

在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，伴隨國(guó)家改革開放后經(jīng)濟(jì)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)于科技與研發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)逐步深入人心，國(guó)家政策積極鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新，力求充分打開引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一強(qiáng)勁動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所客觀要求的“新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換”。政府與社會(huì)主體對(duì)于科技研發(fā)的投入在不斷提高，到2019年，科學(xué)技術(shù)支出達(dá)9 500億，占一般公共預(yù)算總支出的比重已增長(zhǎng)至3.97%，國(guó)內(nèi)社會(huì)整體的研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.21萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在GDP中的比重已由2008年的1.54%上升至2.23%，并保持持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)（見表4）。

相比于社會(huì)整體固定資產(chǎn)投資率2018年、2019年的5.9%與5.4%，科學(xué)研究與高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資增長(zhǎng)率在此兩年間分別表現(xiàn)為13.6%與17.9%的高水平，即在社會(huì)整體固定資產(chǎn)投資呈下行趨勢(shì)的同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)卻能逆勢(shì)上漲（見圖5④）?？傮w而言，這符合在追求高質(zhì)量發(fā)展中亟需更為重視科技與研發(fā)創(chuàng)新的引擎作用，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

四、內(nèi)循環(huán)為主決不意味著重回閉關(guān)鎖國(guó)

在總體框架的把握上，要牢牢掌握好理性的判斷，即需將“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”充分結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”框架的完整性。對(duì)這一點(diǎn)無論從外生要求還是內(nèi)生要求角度而言，應(yīng)該更多基于我國(guó)現(xiàn)代化成長(zhǎng)的內(nèi)生要求，當(dāng)然也適應(yīng)著外部環(huán)境的變化。穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)中，從“六穩(wěn)”到“六?！钡榷讨衅诘奶卣鞲鼮槊黠@，但需重視短中期現(xiàn)實(shí)問題的解決一定是需連接于長(zhǎng)期努力的方向與路徑的，長(zhǎng)期視界而言則一定是要在內(nèi)外互動(dòng)、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)互相促進(jìn)、相得益彰的過程中，繼續(xù)爭(zhēng)取中國(guó)的和平發(fā)展，和平崛起。而且，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體，更多的傾向性就是要積極考慮面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把握好中國(guó)的主動(dòng)權(quán)。結(jié)合于國(guó)內(nèi)的發(fā)展?jié)摿?、韌性、回旋余地，中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，還要對(duì)接國(guó)際化和信息化，在客觀上形成了我們的成長(zhǎng)性和后勁。從20世紀(jì)90年代初確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式到2000年前后加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一步一步地培育起來，融入到全球的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。綜合國(guó)力大大提升之后，我們現(xiàn)在需要審時(shí)度勢(shì)，考慮更多依靠實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)來抵御外部巨大的不確定性。外循環(huán)在歷史演化過程中似乎存在一個(gè)由升到降的變化，很多的原始積累和一開始的蓄勢(shì)過程要更多依靠引進(jìn)外資，使整個(gè)中國(guó)的發(fā)展局面被帶動(dòng)起來;經(jīng)過這些年的發(fā)展，內(nèi)循環(huán)的市場(chǎng)潛力可以更多轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的支撐力量，外循環(huán)的份量由增到減是必然的。＼[6＼]

這種內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是我們作出注重內(nèi)循環(huán)決策的重要依據(jù)。但同時(shí)，外循環(huán)的份量減少并不意味著可以否定外循環(huán)的重要性。中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐證明，外循環(huán)與內(nèi)循環(huán)并不矛盾，是相輔相成、相互促進(jìn)的。從本質(zhì)上講，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”就是在中國(guó)改革開放的軌道上，以自身的更深層次改革，匹配上更高水平更好的對(duì)外開放，從而形成雙循環(huán)的相互促進(jìn)，其中仍需十分看重開放的國(guó)內(nèi)深化改革攻堅(jiān)克難的催化與倒逼。這種相互促進(jìn)是在世界市場(chǎng)舞臺(tái)上發(fā)生的一種積極效應(yīng)，會(huì)帶來品質(zhì)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變以來料加工、“三來一補(bǔ)”為主的“兩頭在外”的經(jīng)貿(mào)格局，在產(chǎn)業(yè)鏈提升過程中形成中高端產(chǎn)品，既滿足國(guó)內(nèi)需要又能輸出到國(guó)際市場(chǎng)。這樣的進(jìn)步是值得努力追求的。[6]

全球產(chǎn)業(yè)鏈的基本格局也要求我們必須堅(jiān)持繼續(xù)做好外循環(huán)。如果從理論研究的創(chuàng)新形成新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)來做論證，當(dāng)今世界從整個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展所決定的生產(chǎn)關(guān)系，以及由人們構(gòu)成社會(huì)群體組成的國(guó)家關(guān)系來看，全球共享一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的基本格局并沒有變。美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束以后，全球逐步形成了今天“你中有我、我中有你”的格局。由共享產(chǎn)業(yè)鏈所升華出的“共享經(jīng)濟(jì)”新機(jī)制等，在信息革命日新月異發(fā)展的今天，也在新的歷史條件下，從生產(chǎn)力層面支撐著社會(huì)關(guān)系的演進(jìn)。＼[6＼]這正是打造人類命運(yùn)共同體的配套條件。因而，面對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在的一些情緒化、甚至極端化的觀點(diǎn)看法，強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”是個(gè)完整政策框架非常重要，其完整表述一定是內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)，而不是只講一邊。要把內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)合在一起看，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主體的同時(shí)，仍要長(zhǎng)期堅(jiān)持外循環(huán)，內(nèi)循環(huán)決不意味著“封閉”。我們決不放棄繼續(xù)在外循環(huán)這方面爭(zhēng)取一切的可能性。要在開拓創(chuàng)新中形成新發(fā)展格局，就是需要以更為優(yōu)化的“雙循環(huán)”，即通過內(nèi)外互動(dòng)、內(nèi)外循環(huán)的相互促進(jìn)，不斷開拓發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際互動(dòng)的新局面，追求更高質(zhì)量的、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和應(yīng)變能力提升實(shí)現(xiàn)的中國(guó)升級(jí)版的發(fā)展。[7]

五、內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的“相互促進(jìn)”

內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的共同背景是不可能被完全顛覆的全球化，兩者之間必然是“相互促進(jìn)”的關(guān)系。

第一，注重內(nèi)循環(huán)為主決不意味著重回閉關(guān)鎖國(guó)，而是追求在堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的道路上，更有風(fēng)險(xiǎn)耐受力的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，即在變局中更好地掌握主動(dòng)權(quán)，更好地實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

第二，注重內(nèi)循環(huán)為主，是以供給側(cè)改革為主線，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中尋求高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力體系升級(jí)，客觀上也需要外循環(huán)對(duì)深化改革的進(jìn)一步催化和倒逼。這也是近幾年中央特別看重的新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換里的一個(gè)命題。動(dòng)力體系的升級(jí)，離不開繼續(xù)以全面的開放來催化和倒逼改革在深水區(qū)的攻堅(jiān)克難。改革到了深水區(qū)以后步履維艱，但真正的攻堅(jiān)克難，還并沒有取得決定性的成果，開放客觀上就是在催化和倒逼改革。黨中央如此看重自貿(mào)區(qū)概念，要求多輪復(fù)制來加深理解，就是要進(jìn)一步擁抱全球化，以開放促改革。＼[1＼]

第三，注重內(nèi)循環(huán)為主是堅(jiān)定不移追求中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合水平上臺(tái)階的升級(jí)版發(fā)展。這離不開繼續(xù)以全面開放對(duì)接全球“合作競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)檢驗(yàn)和內(nèi)與外相互的造就。在中美關(guān)系劍拔弩張的氛圍里，我們不否認(rèn)有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)也一定會(huì)守住底線，但是我們與全球經(jīng)濟(jì)決不脫鉤，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展。在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但是可以和平進(jìn)行。以學(xué)理結(jié)合實(shí)際來講，一方面中國(guó)的發(fā)展是有益于全球的，這幾年我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)增量中的貢獻(xiàn)越來越顯著，而且2020年位居頭籌;另一方面，中國(guó)只有加入外部國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“與狼共舞”，才可能完成從所謂低端的草食動(dòng)物到食物鏈高端的肉食動(dòng)物的轉(zhuǎn)變（食物鏈概念可比喻全球分工里的價(jià)值鏈）。這兩方面的相輔相成，是供給側(cè)創(chuàng)新帶來的共贏境界，及打造“人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)該在以改革開放實(shí)現(xiàn)發(fā)展硬道理的過程中，一步一步實(shí)現(xiàn)自己的和平崛起。所以，上述這些分析認(rèn)識(shí)，又是落腳于以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化這個(gè)戰(zhàn)略命題。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：各年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒。

②數(shù)據(jù)來源：各年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年前收錄于國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的人民生活收支情況城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)分開核算。

③數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒2019。

④資料來源：2006—2018年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。2018年與2019年未公布行業(yè)具體數(shù)據(jù)，僅公布社會(huì)整體總額。

參考文獻(xiàn)：

[1]穆兆勇.“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”的緣起與意義＼[J＼].人民論壇，2020（Z2）：100-102.

[2]賈康.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)循環(huán)＼[J＼].財(cái)政監(jiān)督，2021（1）：26-30.

[3]賈康.關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)循環(huán)的幾個(gè)問題＼[J＼].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2020（9）：49-51.

[4]賈康，劉薇.加快形成新發(fā)展格局的政策建議＼[N＼]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2020-12-18.

[5]賈康.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)框架＼[J＼].金融經(jīng)濟(jì)，2020（12）：3-8.

[6]賈康.加快形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局＼[J＼].群言，2020（12）：17-20.

[7]賈康.以內(nèi)外循環(huán)的相互促進(jìn) 開拓發(fā)展新格局＼[J＼].科技與金融，2020（12）：24-27.

責(zé)任編輯：艾嵐The Academic Logic Research on the Double Cycle taking the Inner cyde as the Main Body

Jia Kang

（Huaxia Institute of New Supply-side Economics， Beijing 100142， China）

Abstract：In 2020， the CPC Central Committee and the State Council put forward to "accelerate the formation of a new development pattern with the domestic cycle as the main body and the domestic and international double cycles mutually promoting" in a series of meetings and documents， and clearly provides important guidelines for the construction of the double cycle development pattern. Based on the theoretical perspective and the orientation of close connection between theory and practice， the paper makes an analysis and investigation of the "double cycle" guideline， from the "inner cycle as the main body" to the seek improvement in stability， expanding domestic demand policy in the same line. "Internal circulation as the main body" is the cognitive framework that should lay more emphasis on the potential of China's local strong market， "internal circulation as the main body" reflects the strategic thinking of better grasping the risk prevention， steady growth and pursuing the initiative of upgrading and development. The primacy of internal circulation does not mean a return to isolation. This paper discusses the internal logic and key points of the policy of double circulation with inner circulation as the main body from five aspects of "mutual promotion" of inner circulation and outer circulation.

Key words：internal circulation as the main body; international and domestic double circulation; academic logic

收稿日期：2021-01-28

作者簡(jiǎn)介：〖HTK]賈康（1954-），男，湖北武漢人，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院研究員，博士生導(dǎo)師。