寧云才，程楷文，侯家萍，張賽楠(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京 100083)

0 引言

文具是學(xué)生學(xué)習(xí)使用的日常用品，人們在選購文具時(shí)越來越關(guān)注其質(zhì)量安全。本文描述了目前我國文具產(chǎn)業(yè)的概況，探究常用文具中的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，結(jié)合浙江省文具企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果，分析文具質(zhì)量安全問題，并在不同方面給出針對性的政策和建議。

1 我國文具產(chǎn)業(yè)概況

我國是文具生產(chǎn)大國，2019年我國文具進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)5 578.63億元，占全球文具貿(mào)易總額的60%以上。我國文具相關(guān)企業(yè)8 000家以上，生產(chǎn)企業(yè)中銷售額高于1 000萬元的僅占10%，而年銷售額能達(dá)到10億量級的僅有4家。文具產(chǎn)品消費(fèi)市場主要集中在沿海地區(qū)，其中70%左右集中在廣東、浙江、江蘇；浙江省文具企業(yè)集中于溫州、寧波、義烏，以筆類制品為強(qiáng)項(xiàng)，寧波更有“中國文具之都”的稱號，產(chǎn)品出口全球120多個(gè)國家和地區(qū)[1]；廣東省的代表文具企業(yè)主要集中于汕頭、潮陽、深圳，以塑料制品為優(yōu)勢。近年來我國文具市場的交易額如圖1所示，從2016年開始明顯下降，并于2019年呈現(xiàn)小幅上升[2]，下降的原因可能主要來自于電子設(shè)備的普及。但是據(jù)全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2020年，全國共有各級各類學(xué)校53.71萬所，在校生2.89億人，以學(xué)生為代表的文具產(chǎn)品主要消費(fèi)者群體規(guī)模仍然巨大，加之未成年人受有害化學(xué)物質(zhì)影響更大，文具產(chǎn)品的質(zhì)量安全依舊是我國持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。

圖1 2015-2019年我國文具市場成交額(單位：億元)

在我國文具市場繁榮的背景下，仍存在行業(yè)進(jìn)入門檻低、中小微企業(yè)眾多、代工生產(chǎn)為主、缺乏品牌消費(fèi)觀念等特點(diǎn)，文具質(zhì)量的參差不齊已經(jīng)成為遏制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，威脅學(xué)生健康的關(guān)鍵問題。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國各部門加大對玩具、文具、校服、報(bào)道原材料等4類產(chǎn)品專項(xiàng)整治力度，重點(diǎn)檢測學(xué)生文具中的苯系物、可遷移元素、游離甲醛超標(biāo)等化學(xué)性危害[3]，共查出假冒偽劣產(chǎn)品9 129批，“三無”產(chǎn)品4 923批，召回缺陷玩具、文具共123萬件[4]。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2019年到2020年我國內(nèi)銷文具召回共計(jì)59起。其中，召回類型主要為筆類(52.73%)、紙品本冊(21.82%)、橡皮擦 (9.09%)、修正液 (3.64%)等。召回原因統(tǒng)計(jì)如表2所示，涉及的危害類型包括窒息、化學(xué)危險(xiǎn)、視力傷害等，其中化學(xué)危險(xiǎn)占比25.42%。2019年5月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布通告指出，針對文具用品安全標(biāo)志不規(guī)范等問題將發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)，保障兒童健康安全[5]。

表1 2019—2020年國內(nèi)文具召回危害類型統(tǒng)計(jì)

2 常用文具產(chǎn)品化學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

2.1 書寫筆和橡皮擦中的鄰苯二甲酸酯類

鄰苯二甲酸酯類增塑劑是塑料中用量最大的添加劑，是目前應(yīng)用于書寫筆和橡皮檫中最廣泛的增塑劑，約占全部增塑劑產(chǎn)量的75%。它們用作增塑劑，主要用于聚氯乙烯材料，能使硬塑膠變?yōu)橛袕椥缘乃苣z，起到增塑劑的作用，被普遍應(yīng)用于玩具、食品包裝材料等數(shù)百種產(chǎn)品中。鄰苯二甲酸酯類不穩(wěn)定，易從塑料制品中轉(zhuǎn)移至外環(huán)境，會(huì)危害男性生殖能力，促使女性性早熟，增加女性患乳腺癌的幾率。鄰苯二甲酸酯也是一類環(huán)境雌激素，具有生殖和發(fā)育毒性，尤其鄰苯二甲酸二異辛酯(DEHP)和鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)被國際癌癥研究中心列入致癌物名單，它們在人體和動(dòng)物體內(nèi)可產(chǎn)生類似雌性激素的作用，干擾內(nèi)分泌，甚至可能導(dǎo)致致癌癥，導(dǎo)致畸形發(fā)育，導(dǎo)致基因突變。

一些企業(yè)為了生產(chǎn)出質(zhì)地柔軟、色澤鮮艷、氣味芳香的橡皮擦產(chǎn)品，尤其是聚氯乙烯橡皮擦，在生產(chǎn)過程中通常會(huì)加入大量的鄰苯二甲酸酯類增塑劑。許多兒童在使用時(shí)會(huì)不自覺地將橡皮擦放入嘴里咬，用手將橡皮屑擦去或用口吹掉，很容易將鄰苯二甲酸酯粘附在皮膚上或吸入口中，影響兒童的生長發(fā)育，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致重大疾病風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 書包中的短鏈氯化石蠟

短鏈氯化石蠟常用于各類產(chǎn)品的阻燃，廣泛應(yīng)用在塑料、纖維等工業(yè)領(lǐng)域作增塑劑，織物和包裝材料的表面處理劑，粘接材料和涂料的改良劑，高壓潤滑和金屬切削加工的抗磨劑，防霉劑、防水劑，油墨添加劑等。短鏈氯化石蠟被歸類為持久性有機(jī)污染物，并且具有生物毒性，影響系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)，對水生生物具有高度毒性，被視為一種可能的致癌物質(zhì)，而且其化學(xué)性質(zhì)并不穩(wěn)定，易分解出氯化氫氣體，對人體及環(huán)境均有危害。

調(diào)研分析得知，跟同類增塑劑相比，氯化石蠟的價(jià)格低近50%，而且其增塑效果比同類產(chǎn)品更加，性價(jià)比更高，而且添加后，可以讓書包的外觀和手感更加吸引消費(fèi)真，導(dǎo)致書包中存在短鏈氯化石蠟的暴露風(fēng)險(xiǎn)，有毒物質(zhì)可經(jīng)頭發(fā)呼吸道進(jìn)入身體，從而對學(xué)生的健康造成損害。

3 文具中化學(xué)質(zhì)量安全問題及原因

3.1 有害化學(xué)物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的缺失

我國文具標(biāo)準(zhǔn)制定歸口管理單位之間交叉分工不明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不成體系、質(zhì)量參差不齊，部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在沖突或直接照搬國際標(biāo)準(zhǔn)，可操作性差[6]。目前文具相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)99項(xiàng)，包括10項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、73項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、15項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[7]?！秾W(xué)生用品的安全通用要求》作為唯一的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，從2008年起對銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒8種可遷移元素實(shí)施限量，至今仍然在我國文具產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。在2020年的修改中，該標(biāo)準(zhǔn)提高了彩泥中8中可遷移元素的限量要求，增加了對彩泥的中游離甲醛、液體膠中的丙烯酰胺的限量管控，明確并擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)使用的文具。但與歐盟限制19種可遷移元素相比，我國現(xiàn)行文具標(biāo)準(zhǔn)中安全要求、安全性能應(yīng)控制的范圍及安全限量依舊明顯滯后[8]，造成“毒文具”事件的鄰苯二甲酸酯、多環(huán)芳烴等大批重要有害化學(xué)物質(zhì)均未實(shí)施限定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，該標(biāo)準(zhǔn)并未區(qū)分學(xué)齡前兒童以及中、小學(xué)生，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在使用對象為學(xué)齡前兒童和小學(xué)生的情況下，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)上升[9]。

通過我國和其他國家制定的標(biāo)準(zhǔn)對比發(fā)現(xiàn)，國外的標(biāo)準(zhǔn)在文具分類和應(yīng)用細(xì)化場景做得更勝一籌，我國制定的國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是近些年開始興起的，存在著種類不夠齊全，應(yīng)用場景不夠細(xì)致等問題，例如辦公設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)行更加細(xì)致的制定。德國、日本、法國和英國作為文具行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的領(lǐng)軍國家，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和研究。

3.2 消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)心理分析是從消費(fèi)者對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和規(guī)避角度，對消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度進(jìn)行分析。本文對343位文具消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)心理展開了調(diào)查并利用SPSS軟件進(jìn)行了信度分析，結(jié)果顯示樣本數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化科隆巴赫α指數(shù)為0.794，如表2所示，并且所有變量對應(yīng)的刪除項(xiàng)后克隆巴赫α系數(shù)都低于整體系數(shù)，說明問卷結(jié)果具有較高的可靠性與真實(shí)性。

表2 消費(fèi)者問卷信度檢驗(yàn)結(jié)果

調(diào)查結(jié)果如圖2所示，評分越高說明消費(fèi)者對限量風(fēng)險(xiǎn)的重視程度越高，但我國文具消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)心理評分集中于(2，3.5)之間，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對不足。其中，我國6.71%的消費(fèi)者表示從未考慮過文具產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，還有22.74%表示很少考慮。此外，35.28%的消費(fèi)者無法說出文具中可能存在的任何一種有害化學(xué)物質(zhì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)購買的文具出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，16.03%表示不會(huì)采取任何措施。消費(fèi)者需求是影響企業(yè)供給產(chǎn)品的重要因素，當(dāng)消費(fèi)者群體并不關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，企業(yè)在利潤最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，必然縮減為保證產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的部分成本，從而增加產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率，但如果消費(fèi)者對問題產(chǎn)品放棄維權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致新一輪的惡性循環(huán)。

圖2 消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)心理分析結(jié)果

3.3 企業(yè)化學(xué)物質(zhì)檢測投入不足

通過對14家大型、13家中型和6家小型文具企業(yè)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，第二章所提及的化學(xué)物質(zhì)在其生產(chǎn)的文具產(chǎn)品中，占原材料比重大都為40%～60%，極大地增加了文具使用的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)很少關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的化學(xué)限值，采用的限值標(biāo)準(zhǔn)不一，影響文具產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)。除此之外，多數(shù)企業(yè)未對化學(xué)物質(zhì)遷移量進(jìn)行檢測，少數(shù)企業(yè)也只是在中國國內(nèi)進(jìn)行低于1%的送檢比例進(jìn)行粗略地檢測。相關(guān)學(xué)者和研究人員也已經(jīng)研究出可替代的化學(xué)物質(zhì)，能夠大大提高生產(chǎn)質(zhì)量安全，但是多數(shù)企業(yè)考慮到成本問題，并未大規(guī)模投入使用。

為探究成本問題，選擇分析原材料成本、固定成本、專利和研發(fā)成本、員工培訓(xùn)成本、原材料成本、工藝成本、檢測成本和銷售費(fèi)用成本這七種類型的成本在限量變化中的重要程度，在調(diào)研的企業(yè)生產(chǎn)商打分的基礎(chǔ)上，結(jié)合采用層次分析法[10]進(jìn)行重要程度分析，分析過程如下。

反思階段涵蓋了STEAM教育中的五門學(xué)科，實(shí)現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)的融合發(fā)展。教師引導(dǎo)學(xué)生思考發(fā)現(xiàn)了什么？學(xué)到了什么？用了什么科學(xué)原理？使用了哪種工具？表達(dá)對本次課程所涉及知識(shí)的觀點(diǎn)，分享對本次課程最感興趣的地方。學(xué)生鞏固知識(shí)，完善了認(rèn)知結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)了批判質(zhì)疑精神、勤于反思精神以及實(shí)踐創(chuàng)新精神，從文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三大方面發(fā)展六大核心素養(yǎng)。

(1)構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個(gè)因素的相對重要性的比較，aij表示指標(biāo)ai與指標(biāo)aj重要性比較結(jié)果，并且aij與aji互為倒數(shù)，比較結(jié)果通常采用1—9標(biāo)度法標(biāo)記，尤其可得判斷矩陣A：

(2)計(jì)算權(quán)重值

計(jì)算判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量u，經(jīng)歸一化后記為wi：

由此可得權(quán)重：

(3)層次單排序

層次單排序是指，就上一層某一因素來說，本層次各因素的重要性排序。對于判斷矩陣A，計(jì)算得出滿足Aw=λmaxw的特征根與特征向量。

(4)一致性檢驗(yàn)

先得到一致性指標(biāo)CI：

通過表4查找n值對應(yīng)的平均隨機(jī)一次性指標(biāo)RI，計(jì)算相對一致性指標(biāo)CR:

表4 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)

通常認(rèn)為，當(dāng)CR≤0.1時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性；當(dāng)CR＞0.1時(shí)，則需要對原判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整直至符合一致性標(biāo)準(zhǔn)為止。

(5)結(jié)果分析

根據(jù)三位企業(yè)負(fù)責(zé)人及顧問對七種類型成本的重要程度調(diào)研，運(yùn)用層次分析法得出七種類型成本的重要程度，如表5所示。

表5 七種類型成本的權(quán)重 單位：元

結(jié)果顯示，企業(yè)投入成本重要程度排序?yàn)殇N售＞原材料＞員工培訓(xùn)＞專利科研＞工藝＞檢測成本，可以很明顯地看出企業(yè)對化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)制造過程中含量限值的問題并不關(guān)注，僅投入了很少一部分資金用于產(chǎn)品的檢測，缺少這部分的檢測就會(huì)導(dǎo)致更多殘次品和有毒有害的文具售出，一旦流入市場就會(huì)危害到還在發(fā)育中的青少年的生理健康，可能會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的疾病問題。

3.4 監(jiān)管部門監(jiān)管力度寬松

每年的質(zhì)量抽檢和文具召回情況，監(jiān)管部門都會(huì)向社會(huì)予以公布，但是缺乏后續(xù)的跟蹤調(diào)查和對“點(diǎn)名”企業(yè)的督促和整改，導(dǎo)致出現(xiàn)只查不改的情況。企業(yè)不整改，監(jiān)管不到位，報(bào)道不及時(shí)，信息不更新，造成一系列的不良后果。

4 結(jié)論及建議

4.1 完善文具相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，有序開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生用品行業(yè)發(fā)展的支撐作用。鼓勵(lì)專業(yè)人員對文具中可能存在的有害化學(xué)物質(zhì)展開廣泛研究，將其他可遷移元素、鄰苯二甲酸酯、多環(huán)芳烴、乙苯、甲醛、致敏芳香劑等有害化學(xué)物質(zhì)的限量納入強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。提高現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)學(xué)前教育廣泛普及的時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀，保護(hù)學(xué)齡前兒童的學(xué)習(xí)安全。另外，根據(jù)文具產(chǎn)品種類繁多的特點(diǎn)增加文具產(chǎn)品檢測方法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢測結(jié)果的準(zhǔn)確率。

4.2 推廣文具安全知識(shí)

加大文具化學(xué)質(zhì)量安全宣傳，號召幼兒園、中小學(xué)校開展專題教育講座，同時(shí)提升在校學(xué)生和家長的文具風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，提醒文具消費(fèi)者在購買前主動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量評估，購買合格產(chǎn)品；使用前仔細(xì)閱讀說明書和注意事項(xiàng)，避免啃咬等危險(xiǎn)行為的發(fā)生；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)展開維權(quán)，共同監(jiān)督文具行業(yè)質(zhì)量發(fā)展，倒逼文具企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。另外，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極搭建信息服務(wù)平臺(tái)，提升文具質(zhì)量安全投訴的便利性，利用公眾號、小程序等便捷途徑縮短消費(fèi)者維權(quán)時(shí)間成本，提升維權(quán)效率。企業(yè)增加監(jiān)管檢測投資

4.3 企業(yè)增加檢測投資

企業(yè)作為生產(chǎn)用品的供應(yīng)商，在考慮自身利益的同時(shí)，也應(yīng)考慮到消費(fèi)者的利益，在該檢測環(huán)節(jié)要不折不扣地進(jìn)行化學(xué)物質(zhì)的限值檢測，嚴(yán)格按照國標(biāo)、行標(biāo)或者集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，增加檢測投資比例，加強(qiáng)檢測宣傳，一方面能夠提升企業(yè)自身的安全屬性，另一方面也能提高企業(yè)在消費(fèi)者心中的信譽(yù)度，占領(lǐng)消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)一舉多得的良性循環(huán)。

4.4 監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度

對于學(xué)生文具產(chǎn)品加大銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督。學(xué)生文具生產(chǎn)工藝相對簡單，企業(yè)入行門檻低，以小企業(yè)居多，建議從銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，隨著電商的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度也不能減弱，做到“兩手都要抓”。為了保證學(xué)生文具產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議將學(xué)生文具納入產(chǎn)品自愿認(rèn)證范圍。對滿足要求的學(xué)生文具產(chǎn)品要加印認(rèn)證標(biāo)志，以便于消費(fèi)者識(shí)別和購買到被認(rèn)可的安全產(chǎn)品，增加對選購的產(chǎn)品安全性的信心。

5 結(jié)語

綜上所述，監(jiān)管部門出臺(tái)相關(guān)政策、加強(qiáng)監(jiān)管、建立文具產(chǎn)品中危險(xiǎn)化學(xué)品的檢測方法、完善標(biāo)準(zhǔn)體系；消費(fèi)者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；企業(yè)擔(dān)當(dāng)起質(zhì)量安全的責(zé)任，才能把文具中危害化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，助推國內(nèi)文具產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。