摘 要：當前我國經濟發(fā)展階段已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展動力已由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。面對經濟發(fā)展的新形勢和政府投融資公司面臨的挑戰(zhàn)，加速數(shù)字化轉型，提升運營管理效率，加快業(yè)務市場化轉型，已經成為政府投融資公司生存和發(fā)展的必然選擇。本文通過對數(shù)字化轉型定義和內涵的分析，提出了政府投融資公司數(shù)字化轉型的思路以及可能面臨的困難，并針對政府投融資公司數(shù)字化轉型的路徑提出具體建議。

關鍵詞：政府投融資公司;數(shù)字化轉型;意義;思路;路徑

本文索引：程建團.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-100.

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--03

如今數(shù)字經濟已成為驅動我國經濟高質量發(fā)展的新引擎和新動能，中國企業(yè)的數(shù)字化轉型之路已步入快車道。在新形勢下，國務院國資委多次強調“要加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作”，數(shù)字化轉型必將成為“十四五”時期國有企業(yè)轉型發(fā)展的重要領域。因此，在國企數(shù)字化轉型過程中，作為地方城市建設和產業(yè)運營的主力軍，政府投融資公司更要當好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的領頭羊，積極推進信息化建設，努力探索適合自身發(fā)展的數(shù)字化轉型之路。

1 政府投融資公司數(shù)字化轉型的背景與意義

1.1 政府投融資公司面臨的挑戰(zhàn)

政府投融資公司屬于地方政府實施政府職能、處理經濟發(fā)展過程中各類資金問題而設置的國有性質的投資平臺公司[1]。隨著地方政府融資平臺職能定位的調整，政府投融資公司需要順應經濟發(fā)展的新常態(tài)，重新定位，積極探索，轉型成為自我經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體，逐步提升盈利水平，為城市建設和發(fā)展提供更有力的支持。在轉型發(fā)展的過程中，政府投融資公司也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

1.1.1 財務方面

政府投融資公司融資渠道不通暢，銀行貸款、信托、債券、股權的融資結構不平衡，債務成本不斷增加，資產負債率越來越高;政府前期向政府投融資公司注入的資產大部分為非經營性資產，導致政府投融資公司資產收益結構較為單一、資產盈利能力差、自身造血功能不足;很大一部分政府投融資公司存在防范風險意識不足的情況，遇到危機時，也沒有完備的防范機制予以應對，設立的風險目標標準很模糊[2]。

1.1.2 業(yè)務方面

政府投融資公司的功能性業(yè)務仍占據(jù)較大比例，其收益結構單一，盈利能力不強，即使開展一些盈利性高的經營性業(yè)務，也往往由于公司管理運營機制不健全，導致業(yè)務實質上盈利能力薄弱。同時，多數(shù)政府投融資公司主業(yè)圍繞城市建設、城市運營等展開，主導產業(yè)較為單一，產業(yè)布局不夠完整，產業(yè)鏈延伸能力較弱。

1.1.3 管理方面

政府投融資公司雖以公司的形式組建，但是其缺乏公司制企業(yè)應有的一些基礎條件，管理機制缺失，內部控制有效性較差[3]。此外，政府投融資公司人才隊伍總量不足、技能結構不合理，轉型不僅涉及新業(yè)務的拓展，也涉及公司治理、組織架構的變革，急需大量相關專業(yè)的人才[4]。

1.2 政府投融資公司數(shù)字化轉型的意義

1.2.1 數(shù)字化轉型是貫徹落實黨中央、國務院工作部署的重要舉措

黨的十九大報告提出推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經濟，建設數(shù)字中國等發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經濟的快速發(fā)展，已在我國經濟發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。2020年，國務院國資委印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》，部署加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的有關事項。因此，發(fā)展數(shù)字經濟，推動政府投融資公司數(shù)字化轉型，對貫徹落實黨中央、國務院的部署決策，加快推進國有企業(yè)轉型，深化供給側結構性改革，推動新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。

1.2.2 數(shù)字化轉型是提升運營管理效率的重要手段

政府投融資公司作為地方城市建設發(fā)展的微觀主體，數(shù)字化轉型也是提升自身運營管理效率、重塑企業(yè)競爭力的重要手段。在數(shù)字經濟的大背景下，數(shù)據(jù)成為最有價值的資源，政府投融資公司需要充分發(fā)揮數(shù)字化技術的優(yōu)勢，加快推動組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新，彌補管理模式和運營模式中存在的不足，以促進政府投融資公司整體經濟效益的提高，從而使政府投融資公司真正在參與市場競爭的過程中擁有核心競爭力。

1.2.3 數(shù)字化轉型是實現(xiàn)業(yè)務市場化轉型的重要抓手

數(shù)字化轉型已成為政府投融資公司業(yè)務創(chuàng)新并實現(xiàn)成功轉型的重要戰(zhàn)略抓手。在市場化轉型高質量發(fā)展目標引領下，政府投融資公司急需進一步構建核心業(yè)務以挖掘新的發(fā)展機會，實現(xiàn)從融資建設到投資運營、產融結合，滾動發(fā)展。對于政府投融資公司，數(shù)字化轉型的意義首先是提升管理效率和運營質量，其次是發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的價值，包括新產品、新服務、新的商業(yè)模式等。因此，政府投融資公司有必要認真研究數(shù)字經濟下的行業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，積極融入國家“新基建”戰(zhàn)略，利用數(shù)字化轉型和科技創(chuàng)新尋找業(yè)務的突破口，進而實現(xiàn)業(yè)務的成功轉型和可持續(xù)發(fā)展。

2 新形勢下的政府投融資公司數(shù)字化轉型

2.1 數(shù)字化轉型的定義和內涵

數(shù)字化轉型是以價值創(chuàng)新為目的，用數(shù)字化技術驅動業(yè)務變革的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[5];是傳統(tǒng)實體經濟轉型升級的新路徑，也是企業(yè)信息化建設的新階段;是利用信息化技術對企業(yè)的組織架構進行重塑，讓企業(yè)的業(yè)務架構變得更加快捷和方便，包括企業(yè)的交易模式、管理模式和生產方式都可以實現(xiàn)數(shù)字化和信息化發(fā)展[6]。

由上可知，數(shù)字化轉型的核心目的是價值創(chuàng)新，即通過構建數(shù)字化的組織管理和業(yè)務體系，為企業(yè)創(chuàng)造新的價值;數(shù)字化轉型的核心驅動力是云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網和人工智能等新一代信息技術;數(shù)字化轉型的核心對象是業(yè)務，通過發(fā)揮信息技術對提升運營效率的重要作用，推動企業(yè)業(yè)務模式的轉變和發(fā)展，數(shù)字化轉型是業(yè)務變革工具，而非目的[7]。