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        后疫情時(shí)期中國(guó)特色文化旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)初探

        2021-10-28 16:18:29李懿陳錦蓮
        中國(guó)商論 2021年20期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)文化

        李懿 陳錦蓮

        摘 要:受到新冠疫情的影響,后疫情時(shí)期,在國(guó)家政策支持推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,作為中國(guó)十大古都之一的大型最佳旅游城市——成都,率先點(diǎn)了一把“煙火”,允許文明占道經(jīng)營(yíng),成為新時(shí)代地?cái)偨?jīng)濟(jì)的先行者。大理市作為一個(gè)中型旅游城市,獨(dú)具特色的民俗文化形成了豐富的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。在當(dāng)下后疫情時(shí)期政策鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下,本文將對(duì)成都市和大理市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行比較,探究中國(guó)特色旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,探究多元融合的文化旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展之路。

        關(guān)鍵詞:地?cái)偨?jīng)濟(jì);文化旅游;政策

        本文索引:李懿,陳錦蓮.<變量 2>[J].中國(guó)商論,2021(20):-017.

        中圖分類(lèi)號(hào):F724.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2021)10(b)--05

        1 引言

        1.1 研究背景和意義

        新冠疫情爆發(fā)后,全國(guó)人民為配合防控疫情工作,足不出戶(hù),停工停產(chǎn),隨著疫情防控戰(zhàn)線的拉長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)民生問(wèn)題日益嚴(yán)峻。2020年,在李克強(qiáng)總理稱(chēng)贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是“人間煙火”,是中國(guó)的生機(jī)之后,基于現(xiàn)實(shí)的低收入人群和就業(yè)情況,政府放開(kāi)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“捆綁”,隨后,地?cái)偨?jīng)濟(jì)遍地開(kāi)花,其中,文化旅游城市展現(xiàn)出蓬勃的活力,通過(guò)先天的軟經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)打造特色地?cái)偨?jīng)濟(jì),結(jié)合產(chǎn)能結(jié)構(gòu),調(diào)整社會(huì)供需關(guān)系,從而更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

        在清晰的政策支持引導(dǎo)下,成都市和大理市這兩座特色文化旅游城市積極結(jié)合自身,因地制宜發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。本文從兩地現(xiàn)狀出發(fā),通過(guò)桌面研究、文獻(xiàn)調(diào)查法、博弈分析法,對(duì)成都市和大理市兩地不同旅游文化、不同的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策及地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)文化旅游城市的影響因素三個(gè)方面進(jìn)行探究,為地?cái)偨?jīng)濟(jì)在文化旅游城市健康發(fā)展提供一點(diǎn)理論參考。

        1.2 文獻(xiàn)綜述

        關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的研究,國(guó)內(nèi)學(xué)者王文杰(2021)在研究中將地?cái)偨?jīng)濟(jì)定義為城市以中低收入群體為主體的人群通過(guò)在城市街道擺設(shè)地?cái)?,以自由販賣(mài)個(gè)人勞動(dòng)和低價(jià)商品的形式獲取收入的一種低成本商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。研究表示,地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在本身有其合理性,構(gòu)建良性健康有序的地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以成為城市的宣傳名片,帶動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任國(guó)萍、莫靜、張蒙(2021)在研究中表示,不同城市擁有不同的特色,應(yīng)尊重其多樣性,因地制宜、因城而異,城市治理需要與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”深度融合,共榮共生。南開(kāi)大學(xué)張行發(fā)(2021)認(rèn)為開(kāi)放式商業(yè)是城市重要的旅游目的地,對(duì)于疫情防控、刺激游客消費(fèi)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造城市名片等方面具有重要的推動(dòng)作用。段迪斯、王延徽、賴(lài)紅丹(2020)認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)正在走向合規(guī)合法化的道路,并在研究中提出地?cái)偨?jīng)濟(jì)新的業(yè)態(tài)特征,釋放出較經(jīng)濟(jì)功能更強(qiáng)的社會(huì)文化功能,提出“注重地?cái)傂绿刭|(zhì),打造城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展生態(tài)”的觀點(diǎn)。

        在疫情防控之下,地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,為失業(yè)者、農(nóng)民以及低收入的工薪階層等底層人民帶來(lái)了希望,是底層人民脫離城市貧困的出路,也是城市可持續(xù)發(fā)展的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn),如何才能讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康持久的存在、發(fā)展下去,是應(yīng)當(dāng)思考和解決的問(wèn)題。

        2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策概述

        成都市與大理市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策如表1所示。

        2.1 成都市地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)

        2.1.1 包容性強(qiáng)

        允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門(mén)經(jīng)營(yíng)、允許大型商場(chǎng)開(kāi)展占道促銷(xiāo),同時(shí)堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管等,開(kāi)放了上萬(wàn)個(gè)越門(mén)經(jīng)營(yíng)點(diǎn),設(shè)置兩萬(wàn)多個(gè)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。持有條件的街道開(kāi)展夜間特定時(shí)段外擺位試點(diǎn),形成夜間經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,提高夜間經(jīng)濟(jì)活力,繼續(xù)將以地?cái)偨?jīng)營(yíng)為代表的夜間經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為非正規(guī)就業(yè)進(jìn)入正規(guī)就業(yè)的跳板,相關(guān)政策從攤位數(shù)量、區(qū)域、業(yè)態(tài)、服務(wù)等維度展示出包容度,讓壯大的城市接納與拉動(dòng)農(nóng)村的振興,加快促進(jìn)農(nóng)村脫貧。

        2.1.2 后動(dòng)力強(qiáng)

        成都政府在出臺(tái)放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策后,探查市場(chǎng)反應(yīng),接著出臺(tái)《八項(xiàng)機(jī)制》,加強(qiáng)引導(dǎo)設(shè)區(qū)、明確責(zé)任、處置懲戒、容錯(cuò)糾錯(cuò)、榜樣示范、擇優(yōu)拓展、安全防護(hù)和巡查服務(wù),社會(huì)反響強(qiáng)烈,各界人士高呼支持,知識(shí)分子為此展開(kāi)學(xué)術(shù)討論,民生大眾活躍起來(lái),社會(huì)輿論的力量推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的開(kāi)展、騰訊、阿里、美團(tuán)、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入局地?cái)偨?jīng)濟(jì),發(fā)布扶持計(jì)劃對(duì)地?cái)偧靶〉甑冗M(jìn)行服務(wù)和扶持。各方力量推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合理規(guī)范開(kāi)展,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)定社會(huì)秩序。

        2.1.3 聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大

        繼成都開(kāi)放地?cái)偨?jīng)濟(jì)后,遂寧市、大英縣、巴州區(qū)、攀枝花市等地紛紛響應(yīng),行動(dòng)迅速,陸續(xù)設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域,新增流動(dòng)攤位,打造文旅消費(fèi)聚集區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū),扶持各類(lèi)文旅、餐飲實(shí)體店。實(shí)行分區(qū)治理,引導(dǎo)流動(dòng)攤位進(jìn)入集中售賣(mài)點(diǎn),統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理。

        2.1.4 文化因子強(qiáng)

        成都擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、明蜀王陵、望江樓、青羊?qū)m等名勝古跡和人文景觀,具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢(shì)。成都將經(jīng)濟(jì)和文化融為一體,將巴蜀文化滲透在每一個(gè)商品上,繼續(xù)發(fā)展以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為代表的夜間經(jīng)濟(jì),支持有條件的街道開(kāi)展夜間特定時(shí)段外擺位試點(diǎn),精心打造視聽(tīng)劇苑、文鑒藝?yán)?、晚味去處、風(fēng)情街區(qū)等多元化的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū),展現(xiàn)“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國(guó)際時(shí)尚”的公園城市夜景形象。地?cái)偨?jīng)濟(jì)以?xún)?nèi)在的生態(tài)邏輯和運(yùn)行規(guī)律,在新時(shí)代的潮流中,注入新元素,推動(dòng)實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)的提振內(nèi)需行動(dòng),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

        2.2 大理市地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)

        2.2.1 以人為本,合理布局

        本著以服務(wù)群眾、改善民生為著眼點(diǎn),堅(jiān)持民間紓困、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)公平和可持續(xù)發(fā)展的原則,大理市自通告發(fā)布之日起至10月10日,中心城區(qū)劃定三個(gè)區(qū)域設(shè)置280個(gè)臨時(shí)攤位。在不影響市容環(huán)境、消防安全、道路交通和市民生活,且食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的前提下,允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng),支持店外經(jīng)營(yíng)促銷(xiāo),同時(shí)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。按照“以人為本、疏堵結(jié)合、合理布局、規(guī)范管理”的總體要求,大理市允許早點(diǎn)攤在學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、居民集中區(qū)占道經(jīng)營(yíng),攤位擺放必須在規(guī)定范圍內(nèi),經(jīng)營(yíng)時(shí)段不超過(guò)上午10點(diǎn)。為了給周邊農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)和幫助,大理市還在洱河北路美登大橋附近及閘門(mén)旁邊設(shè)立兩個(gè)便民點(diǎn),供農(nóng)戶(hù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)售賣(mài)自產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品。

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