張林 王春成

摘要：水是一種可再生和清潔能源，在現(xiàn)實(shí)生活中得到很好的利用。整個(gè)水利工程期間，水處理管理措施有助于整個(gè)工程的穩(wěn)定，直接影響工程效益。我國灌區(qū)管理措施的發(fā)展和創(chuàng)新有助于整個(gè)水利流域的競爭力，是水利發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)通過水流把動(dòng)能轉(zhuǎn)化為電能時(shí)，對(duì)過程管理的要求越來越高。此外，水利工程管理在整個(gè)水利工程發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具有極其重要的地位。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利;工程管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

1灌區(qū)水利工程管理的現(xiàn)狀

1.1設(shè)施老化

當(dāng)前，我國對(duì)水利工程不斷加大投人，科學(xué)化、精細(xì)化管理要求日趨 嚴(yán)格，有些灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因使用年限較長，無實(shí)行"三面光"的泥渠或漿砌石渠仍占一定比例，漿砌石渡槽也存在不同程度的老化漏水現(xiàn)象，供水 斗、閘陳舊，大多要除險(xiǎn)加固或升級(jí)改造。

由于在灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前缺乏完善的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致灌區(qū)設(shè)施功能不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益發(fā)展的需求。特別是在推進(jìn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目時(shí)， 因相關(guān)設(shè)施老化嚴(yán)重，水資源流失、損耗較大，取用水計(jì)量實(shí)施困難，供 水成本測算工作無法順利進(jìn)行，使灌區(qū)整體功能難以高效發(fā)揮。

1.2維護(hù)工作難度大

由于缺乏完善的維修計(jì)劃，多數(shù)灌區(qū)只能在冬修水利時(shí)針對(duì)比較突出的工程缺陷進(jìn)行修復(fù)，維修養(yǎng)護(hù)工作停留在比較落后的水平上。再加上管養(yǎng)方式比較落后，較大型的渠道動(dòng)輒幾十或上百公里，巡查及維修難度可想而知。

1.3管理人員水平有待提升

新時(shí)代的治水理念與傳統(tǒng)的管理方式有著本質(zhì)的區(qū)別，當(dāng)前，國家提 出水利灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)能高效的用水需求，具 有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，各轄區(qū)在實(shí)施過程中，不可避免地存在管理力 量（經(jīng)驗(yàn)）方面的不足的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為管理人員水平不高、可提升空 間大。這主要是由于內(nèi)部不注重定期管理培訓(xùn)及管理崗位證書考核，沒有制定完善的管理人員激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致管理人員自我提升意識(shí)薄弱，工作效 率提升幅度不明顯。

2灌區(qū)水利工程管理對(duì)策淺析

2.1完善灌區(qū)水利工程管理制度

為實(shí)現(xiàn)灌溉水利工程在社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值，應(yīng)完善管理體系。第一， 組織員工研究水利建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，開展工程項(xiàng)目管理，開展大壩登記制度，水利工程安全評(píng)價(jià)，工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，水利工程投資等。提高水利工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化和制度化，確保工程安全順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水利工程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán);第二.建立水利工程負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)體系。水利工程建設(shè)質(zhì)量、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)特殊責(zé)任。為了保證項(xiàng)目的檢查和效益，可以制定管理者評(píng)價(jià)制度， 以限制管理者的行為，提高管理者的責(zé)任感，為水資源保護(hù)項(xiàng)目的管理提供基本保障;第三，建立科學(xué)嚴(yán)格的預(yù)招標(biāo)制度，確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，完善水資源管理制度，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理，實(shí)行獨(dú)立的項(xiàng)目會(huì)計(jì)制度。

2.2借助信息技術(shù)

目前，發(fā)展信息技術(shù)設(shè)計(jì)模式是水資源保護(hù)項(xiàng)目改革的主要領(lǐng)域之一。關(guān)于目前的水資源保護(hù)項(xiàng)目管理，管理制度復(fù)雜，管理任務(wù)復(fù)雜，在某種程度上降低了水資源保護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量和影響。另一方面，設(shè)計(jì)模型需要使 用信息技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)。在這種設(shè)計(jì)模式下，有關(guān)管理人員無需進(jìn)行實(shí)地調(diào)查即可掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，這種操作和管理 方式變得非常簡單。

2.3加強(qiáng)水利工程信息化隊(duì)伍建設(shè)

不斷加強(qiáng)水利工程信息化隊(duì)伍建設(shè)，提高信息化人才培養(yǎng)，已成為推進(jìn)水利工程信息化建設(shè)管理的重要措施：制定可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行信息化培訓(xùn)，要求他們掌握更多的知識(shí)，在實(shí)踐中運(yùn)用這些知識(shí)，并將其與最終評(píng)價(jià)相結(jié)合。水利工程項(xiàng)目小組人員應(yīng)接 受專業(yè)培訓(xùn)，特別是在使用先進(jìn)軟件和發(fā)展管理模式方面，工作人員應(yīng)從外出學(xué)習(xí)中積極學(xué)習(xí)。只有這樣，才能不斷加強(qiáng)水利工程信息化隊(duì)伍建設(shè)， 為水利工程順利實(shí)施創(chuàng)造條件。

2.4形成有效班組管理機(jī)制

由于各種類型的工作和團(tuán)隊(duì)都參與水利工程，每一個(gè)過程都是相互交織的，因此團(tuán)隊(duì)和施工人員需要有良好的協(xié)調(diào)意識(shí)。采用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)， 可以在團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制建設(shè)過程中有機(jī)結(jié)合線性管理模式和矩陣管理模式， 有效提高工程管理的靈活性和適用性。例如，整合水利工程施工管理信息的動(dòng)態(tài)管理文件提高了文件和資源管理周期的有效性，便于項(xiàng)目所有者、設(shè)計(jì)者和監(jiān)理之間有效地傳遞信息。

3水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制分析

水利保護(hù)工程是一項(xiàng)安全工程，是社會(huì)效益支持水利發(fā)展的重要體現(xiàn)。在實(shí)際管理工作中，建立責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的管理體系是非常重要的。水資 源保護(hù)項(xiàng)目管理體系和運(yùn)行機(jī)制的建立主要包括項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制、招投標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制。通過促進(jìn)和實(shí)施這三個(gè)系統(tǒng)，可以有效利用項(xiàng)目在 水利項(xiàng)目管理中促進(jìn)水利發(fā)展的作用。

3.1實(shí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制

在實(shí)施水利工程專項(xiàng)管理時(shí)，建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一個(gè)建筑質(zhì)量管理系統(tǒng)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑管理、監(jiān)測和 驗(yàn)收等重要建筑階段的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，界定水保護(hù)項(xiàng)目的重點(diǎn)責(zé)任。并在各級(jí)實(shí)施問責(zé)制。灌溉區(qū)派出工作人員設(shè)立辦事處和核查小組，以便 按照設(shè)計(jì)和執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)通過和評(píng)估水保護(hù)項(xiàng)目，從而確保水保護(hù)項(xiàng) 目的質(zhì)量。

3.2推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

投標(biāo)合同中的問責(zé)制度應(yīng)適用于水利工程。在開標(biāo)確認(rèn)程序開始之前， 直至水利建設(shè)完成，各建設(shè)項(xiàng)目和具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程師認(rèn)證程序。 對(duì)水利工程實(shí)行全面的責(zé)任制度。按照同等法人地位，建設(shè)單位和建設(shè)單 位按照約定的建設(shè)時(shí)間、相互質(zhì)量和責(zé)任簽訂合同，共同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目管 理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

灌溉區(qū)的水利項(xiàng)目管理是水利項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。水利項(xiàng)目是一個(gè)農(nóng)業(yè)安全項(xiàng)目，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)福利的重要體現(xiàn)。作為管 理工作本身的一部分，建立一個(gè)具有統(tǒng)一責(zé)任和權(quán)利的管理制度至關(guān)重要。在建立水資源保護(hù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制時(shí)，將實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)管理系統(tǒng)、供應(yīng)方問責(zé)系統(tǒng)以及獎(jiǎng)懲制度。推廣和實(shí)施這三個(gè)系統(tǒng)有助于有效發(fā)揮水利項(xiàng)目管理在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。

3.3生態(tài)恢復(fù)與治理

在中國灌溉排水發(fā)展過程中，一些環(huán)境問題是由于灌溉排水規(guī)模和布 局不適當(dāng)造成的。鑒于中國灌溉發(fā)展面臨的環(huán)境問題，已采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù) 措施對(duì)其進(jìn)行恢復(fù)和控制。為了解決過度灌溉排水造成的土地二次排水問題，我們必須加大排水技術(shù)建設(shè)，利用明挖管溝和隱蔽管進(jìn)行排水，并發(fā)展集水井和渠道為一體的灌溉和排水系統(tǒng)。針對(duì)上游灌區(qū)向灌區(qū)過度放水造成的下游環(huán)境惡化，在分析區(qū)域水資源總量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了灌溉水管 理，通過總量控制和定額管理，對(duì)畝灌溉水和灌溉總量進(jìn)行了控制，并推廣了節(jié)水灌溉技術(shù)和實(shí)施了階梯水價(jià)等系統(tǒng)和機(jī)械改革措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè) 灌溉節(jié)水。通過促進(jìn)流域灌溉和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、灌溉技術(shù)不足、調(diào)整農(nóng)業(yè)設(shè)施、減少需水量大的水生植物面積以及減少某些地區(qū)地下水效益的其他措施， 減少地下水產(chǎn)量。聯(lián)合評(píng)估水的使用和潛在的環(huán)境問題，選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù) 和措施，將水和水的轉(zhuǎn)換過程納人生態(tài)系統(tǒng)，并建立水管理系統(tǒng)，以確保環(huán)境上節(jié)約用水。

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