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        土地資源管理與土地規(guī)劃研究

        2021-10-27 17:13:54黑曉臣
        科技研究·理論版 2021年13期
        關(guān)鍵詞:新時(shí)期

        黑曉臣

        摘要:隨著我國改革開放政策在全國各地的深入貫徹落實(shí)以及習(xí)近平總書記指導(dǎo)方針的發(fā)展,我國已然進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期,在新時(shí)期背景下,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身工作的全面審視,尤其是要嚴(yán)格把握土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃相關(guān)工作,明確該項(xiàng)工作過程中所面臨的各種問題, 并及時(shí)采取合理措施進(jìn)行處理,提高土地資源的管理與規(guī)劃水平,從而滿足我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求。國家土地管理體系越發(fā)完善,可以說,土地是人民生存的基礎(chǔ),只有全面合理做好利用與設(shè)計(jì),才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,保證人民基本生存權(quán)。因此,做好土地資源管理及利用顯得至關(guān)重要,文章就當(dāng) 前土地問題進(jìn)行分析,全面提出土地資源管理與規(guī)劃措施,以此,提高土地利用率,推進(jìn)城鎮(zhèn)快速發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:土地資源管理;土地利用;新時(shí)期

        引言:我國國土面積廣大,資源豐富,但是,在土地利用上卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足,沒有科學(xué)統(tǒng)籌,合理規(guī)劃,出現(xiàn)了土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象,影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。只有全面做好土地管理與規(guī)劃,才能有效促進(jìn)土地資源利用,提升土地資源質(zhì)量,全面科學(xué)的管理,必須要有完善的措施保障,這樣,通過科學(xué)管理才能進(jìn)一步解決土地資源利用問題,提高利用率,促進(jìn)土地資源快速發(fā)展。新時(shí)期、新形式,綜合性做好土地資源管 理及利用,才是土地管理的重中之重,對(duì)促進(jìn)土地資源合理利用有著重大 的現(xiàn)實(shí)意義。

        1我國土地資源現(xiàn)狀

        1.1可使用土地資源較少

        我國國土面積比較大,地形地貌復(fù)雜多變,不是所有的土地資源都能利用,如大面積的沙漠、冰川和荒蕪的戈壁等。以目前的技術(shù),無法將這些土地轉(zhuǎn)化成可利用的資源,再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等, 加之環(huán)境的影響,導(dǎo)致我國可利用的土地資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,土地資源利用的壓力非常大。

        1.2土地類型多

        且分布不均我國幅員遼闊,占地面積比較廣,這也導(dǎo)致我國土地分布 極其不均,東南西北 4 個(gè)方向的土地呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。東南部大部分是山地、丘陵,中東部分是平原和丘陵,西部地區(qū)是高原,西北部地區(qū)大部分是沙漠,氣候干旱,基本沒人居住,這也導(dǎo)致我國人口分布不均,大部分人在東部,西部的土地資源利用率非常低。

        1.3人才欠缺且管理技術(shù)落后

        由于我國現(xiàn)行的土地資源管理技術(shù)還沿用以往的傳統(tǒng)管理方法,需要 大量的人力和物力對(duì)煩瑣的工作內(nèi)容進(jìn)行跟進(jìn),還不能將計(jì)算機(jī)匹配至管 理過程的各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致土地資源管理在測(cè)繪和管理規(guī)劃方面還存在極大 欠缺,從而限制了土地資源的管理成效。并且,由于我國的國土面積較廣, 在開展土地資源管理工作時(shí),會(huì)受地域遼闊、涉及面廣和土地資源管理困 難等因素的影響,從而導(dǎo)致土地管理人員在開展實(shí)際管理工作時(shí)會(huì)面臨巨 大的難度挑戰(zhàn),需土地管理工作人員具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。另外,我國還大量缺乏與土地資源管理相關(guān)的專業(yè)人才,現(xiàn)有的土地資源管理人員和技 術(shù)人員不具備較高的工作能力,且未能對(duì)新技術(shù)進(jìn)行有效的掌握和理解, 以至于在開展實(shí)際工作時(shí),未能有良好的專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行支撐,從而使管理人員受自身技術(shù)水平的限制,無法根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況開展科學(xué)的土地資源 管理。

        1.4相關(guān)法律存在缺失

        當(dāng)前,城市土地資源的價(jià)值以及重要性不言而喻。由于制度的缺失以 及不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致一部分人會(huì)存在故意鉆取漏洞的行為,惡意、隨意使用土地,造成土地的嚴(yán)重破壞。

        2新時(shí)期土地資源管理

        2.1加大宣傳力度,強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督

        新時(shí)期,面臨很多新任務(wù),就需要根據(jù)時(shí)代的不同,全面做好土地資源宣傳工作,全民參與、全社會(huì)參與,充分利用現(xiàn)有的條件,做好土地資源教育,提高土地保護(hù)意識(shí)。不斷完善相關(guān)規(guī)定,打擊違法行為,科學(xué)管理,提高管理效能。土地管理過程分為待定、有效、無效三種。一定要全 面遵循管理流程,形成動(dòng)態(tài)化的土地調(diào)查,對(duì)不法現(xiàn)象進(jìn)行制止,通過科學(xué)有效的方式對(duì)相關(guān)具備土地使用非法行為及有類似傾向行為做好調(diào)查, 有力的打擊違法活動(dòng),確保土地資源得到科學(xué)利用,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的管理目標(biāo)。 同時(shí),政府要與相關(guān)管理部門相協(xié)調(diào),制定完善法律體系,從法律的角度減少濫用法律、忽視法律問題,確保土地資源合理利用,不斷加強(qiáng)監(jiān)督,提高管理效果,從而保證土地資源科學(xué)使用,避免資源的不必要流失。

        2.2優(yōu)化土地資源管理制度

        綜合來說,當(dāng)前我國各大城市所實(shí)行的土地資源管理制度并不完整。 隨著時(shí)代的不斷推移以及城市的不斷前進(jìn),傳統(tǒng)的土地資源管理制度已經(jīng) 無法滿足當(dāng)代城市的發(fā)展需求以及發(fā)展規(guī)劃。在這一前提下,城市的相關(guān) 管理部門必須要做好創(chuàng)新工作以及優(yōu)化工作,結(jié)合城市的發(fā)展實(shí)際情況, 對(duì)土地資源管理制度進(jìn)行完善。一方面在對(duì)城市土地資源實(shí)施管理工作以及規(guī)劃工作之前,相關(guān)的部門人員需要對(duì)責(zé)任制度進(jìn)行深人地分析和研究, 保證責(zé)任制度的清晰性以及可行性,保證項(xiàng)目任務(wù)的順利推進(jìn)。在制度的 保障下,如果項(xiàng)目在實(shí)施期間出現(xiàn)問題,那么工作人員能夠及時(shí)地追溯到相關(guān)環(huán)節(jié),做好補(bǔ)救。并且,這一制度的設(shè)立,也能夠讓參與工作的人員提前打好警鐘,能夠更加認(rèn)真、負(fù)責(zé)地參與到項(xiàng)目中,達(dá)到未雨綢繆的效果。 另一方面在項(xiàng)目推進(jìn)期間,工作人員需要強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督力度以及管理力 度,能夠嚴(yán)格按照制度實(shí)施自己的管理職責(zé)。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)問題,負(fù)責(zé)人需要一視同仁,嚴(yán)格按照制度要求對(duì)其實(shí)施處罰,防止問題的再次發(fā)生。

        2.3運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)

        我國土地資源跨度非常大,如果完全依靠人工管理,是不可能實(shí)現(xiàn)的, 所以必須應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)?,F(xiàn)代地理信息技術(shù)能為土地資源管理提供準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù),其發(fā)展能進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理。地理信息系統(tǒng)以及全球定 位系統(tǒng)的出現(xiàn),使得信息和數(shù)據(jù)的獲取變得更加便捷,為土地資源管理提供了極大便利。

        2.4完善國土資源管理

        要從國家層面做好設(shè)計(jì),保證土地資源不出現(xiàn)流失。為了全面提高開 發(fā)利用效果,保證土地利用率有所上升,則需要通過法律設(shè)計(jì),為土地資源開發(fā)做好政策保障。相關(guān)法律完善與建設(shè)顯得十分重要,一定要不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善各類污染法規(guī),科學(xué)做好統(tǒng)籌與設(shè)計(jì)。一是要確定相關(guān)部門責(zé)任,通過法律途徑,強(qiáng)化部門的執(zhí)法職能,在實(shí)踐中總結(jié)教訓(xùn),完善法律法規(guī)建設(shè),通過管理政策的實(shí)施,提高土地合法性。二是強(qiáng)化法制教育, 相關(guān)管理部門需要加大教育檢查力度,對(duì)土地資源進(jìn)行管理實(shí)踐,不斷強(qiáng)化自身素質(zhì),提高用法意識(shí),提升公民節(jié)約資源好習(xí)慣。

        結(jié)束語:我國要想在目前階段實(shí)現(xiàn)高效的土地資源管理利用方式,就必須結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等情況,綜合進(jìn)行土地資源管理?xiàng)l例的 制定。有了管理?xiàng)l列,并不意味著實(shí)際實(shí)施中能完全按照條例來,還必須要有嚴(yán)格的監(jiān)控制度。土地資源作為人們賴以生活的基礎(chǔ),提升土地資源 的管理效益和土地資源的利用效率,不僅能夠提升土地資源的利用價(jià)值, 還能夠保障土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。只有全面提高管理效能,科學(xué)合理 統(tǒng)籌規(guī)劃,才能提高土地利用率。要逐漸完善土地資源管理法律法規(guī),引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,利用大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)土地資源管理規(guī)劃的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化,這樣, 才能讓我國土地資源管理效率更高,加大資源監(jiān)督力度及規(guī)劃力度,推動(dòng)土地資源可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]卡德爾丁﹒吐爾地.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].南方農(nóng)機(jī),2019,50(19):100.

        [2]趙靜.對(duì)新時(shí)代土地資源管理與土地利用綜合分析[J].智庫時(shí)代, 2019(26):235+238.

        [3]滕然芳.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合研究[J].現(xiàn)代營銷 ( 下旬刊 ),2019(04):13.

        [4]陳銀蓉,梅昀.新時(shí)期土地利用規(guī)劃修編的理論與方法及實(shí)施制度創(chuàng)新的研究[J].國土資源科技管理,2004(6):80-84+73.

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