沈春梅　吳鈞　朱群瑤

奉賢區(qū)人大的“五專”（專項(xiàng)方案、專題視察、專場(chǎng)座談、專業(yè)學(xué)習(xí)、專門(mén)溝通）監(jiān)督法近年來(lái)受到廣泛好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，奉賢區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、僑民宗工委結(jié)合履職工作實(shí)際，在“深、廣、厚”上下功夫，使其得到進(jìn)一步深化和發(fā)展，賦予其新的內(nèi)涵。

持之以恒有韌勁，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新潛能

提升專業(yè)水平，體現(xiàn)“深度”。為保證《上海市宗教事務(wù)條例》、“挖掘文化旅游資源，打造南上海優(yōu)質(zhì)文旅品質(zhì)工作”審議的專業(yè)化，工委專程赴徐匯區(qū)寧國(guó)禪寺、天主堂和黃浦區(qū)上海小桃園清真寺等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)，專題視察萬(wàn)佛閣、二嚴(yán)寺、上真道院、南橋天主教堂等，了解奉賢區(qū)宗教系統(tǒng)網(wǎng)格化管理和疫情防控工作開(kāi)展情況。同時(shí)，赴長(zhǎng)三角相關(guān)地區(qū)考察學(xué)習(xí)文旅融合和宗教事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，提升委員和代表的專業(yè)水平。

廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，體現(xiàn)“廣度”。工委在專題審議中采用“1+2+3”模式?！?”是在分管主任帶領(lǐng)下專題走訪職能部門(mén)，開(kāi)展一次深度互動(dòng)。不僅對(duì)專項(xiàng)方案及時(shí)進(jìn)行了廣泛討論，參會(huì)的委員和代表還在聽(tīng)取職能部門(mén)匯報(bào)的基礎(chǔ)上現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，體現(xiàn)工作的精準(zhǔn)有效?！?”是召開(kāi)專場(chǎng)座談會(huì)，把握“精準(zhǔn)、專業(yè)”兩個(gè)維度。座談會(huì)的參會(huì)對(duì)象涵蓋范圍廣泛，會(huì)上不僅收集人大代表、專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，也注重收集群眾的呼聲。“3”是把握審議“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，打好組合拳，健全工作鏈，形成監(jiān)督閉環(huán)。如：工委在助力“十四五”規(guī)劃調(diào)研中，利用“五?！北O(jiān)督法，動(dòng)員區(qū)人大代表、社會(huì)各界共同參與，通過(guò)媒體平臺(tái)、專業(yè)小組代表、專題走訪、召開(kāi)例會(huì)和街鎮(zhèn)座談“五收集法”，梳理匯總意見(jiàn)建議50余條，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)吸收到“十四五”規(guī)劃調(diào)研中，吸收到區(qū)人代會(huì)專場(chǎng)審議中，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考。

重視精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)“厚度”。一是分類施策注重方式。專題審議科學(xué)技術(shù)普及法貫徹落實(shí)情況，專項(xiàng)調(diào)研奉賢推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)建設(shè)情況，助推《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的實(shí)施。二是專題調(diào)研注重成效。開(kāi)展《民族宗教工作“網(wǎng)格化管理機(jī)制”建立運(yùn)行情況》專題調(diào)研，形成專項(xiàng)報(bào)告，提出了建設(shè)性意見(jiàn)和建議，發(fā)揮人大在城市社會(huì)治理中的作用。三是把握學(xué)習(xí)注重研究。工委加強(qiáng)法律法規(guī)研究，通過(guò)學(xué)習(xí)《上海市老年人權(quán)益保障條例》，結(jié)合調(diào)研提出了在該條例中增設(shè)獨(dú)生子女家庭護(hù)理假的建議，被市人代會(huì)列為議案。

積極聯(lián)動(dòng)有拼勁，進(jìn)一步展現(xiàn)創(chuàng)新效能

輻射聯(lián)動(dòng)，交流互鑒。去年以來(lái)，工委與江蘇省常熟市，浙江省舟山市、臺(tái)州市，安徽省六安市等長(zhǎng)三角城市就傳統(tǒng)文化挖掘、文旅融合、宗教場(chǎng)所規(guī)范管理、教育合作展開(kāi)交流，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人大常委會(huì)提交了3份考察報(bào)告，提出相關(guān)建議。

縱向聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新渠道。工委與奉城鎮(zhèn)人大聯(lián)動(dòng)，將“五?！北O(jiān)督法與深化街鎮(zhèn)人大 “家、站、點(diǎn)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，目前試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。與教育局聯(lián)動(dòng)，助推奉賢中學(xué)與安徽省六安一中這兩所百年名校合作簽約。與海國(guó)文化公司聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了《厘清文化脈絡(luò)，厚植賢城底蘊(yùn)，擦亮南上海城市名片》專題調(diào)研，制定專項(xiàng)方案，組建調(diào)研專班，邀請(qǐng)市、區(qū)專業(yè)專家學(xué)者召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)12次，歷時(shí)7個(gè)多月，形成專項(xiàng)報(bào)告。

橫向聯(lián)動(dòng)，形成合力。注重與其他工委聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。與代表工作室聯(lián)動(dòng)，結(jié)合重要代表意見(jiàn)的督辦，舉辦了“科學(xué)護(hù)眼，睛彩視界”代表主題沙龍。與城建環(huán)保工委聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)及學(xué)校等行業(yè)生活垃圾分類情況執(zhí)法檢查。與財(cái)經(jīng)委聯(lián)動(dòng)，參與以教育領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的人大決算審查績(jī)效監(jiān)督體系研究。與法制委聯(lián)動(dòng)，結(jié)合養(yǎng)犬條例執(zhí)法檢查，向主管部門(mén)提出《要加強(qiáng)歷史遺留問(wèn)題解決，把推進(jìn)依法依規(guī)護(hù)生與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為加強(qiáng)寺院規(guī)范化管理重要內(nèi)容》的建議，得到重視與采納。

（作者單位：奉賢區(qū)人大教科文衛(wèi)工委、僑民宗工委）