文|陳曉怡

在國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求下，中國(guó)積極探索與法國(guó)等歐洲大國(guó)構(gòu)建新形勢(shì)下的科技合作關(guān)系具有重要戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前世界發(fā)展正面臨百年未有之大變局，美國(guó)把中國(guó)視為“頭號(hào)威脅”的同時(shí)大力鼓動(dòng)歐洲與中國(guó)開(kāi)展對(duì)抗。盡管歐洲國(guó)家并不愿意在美國(guó)和中國(guó)之間“選邊站”，但美國(guó)的霸權(quán)干涉與刻意拉攏仍會(huì)導(dǎo)致歐洲對(duì)中國(guó)態(tài)度的搖擺，G7 峰會(huì)聯(lián)合聲明干涉中國(guó)內(nèi)政、《中歐全面投資協(xié)定》凍結(jié)就是證明。在國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求下，中國(guó)積極探索與法國(guó)等歐洲大國(guó)構(gòu)建新形勢(shì)下的科技合作關(guān)系具有重要戰(zhàn)略意義。

致力于多邊合作、均衡發(fā)展

法國(guó)奉行獨(dú)立自主的外交政策，長(zhǎng)期以來(lái)中法關(guān)系具有“敢為人先”的特點(diǎn)。法國(guó)是首個(gè)與中國(guó)建交的西方大國(guó)，1964年建交以來(lái)中法保持著緊密的合作關(guān)系，并于2004年升級(jí)為“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。中法在2001年建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制后，先后于2013年和2014年建立高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話機(jī)制和高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制。2018年以來(lái)，中法最高領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員多次互訪，在重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作與推動(dòng)全球治理方面取得了重大進(jìn)展。中法作為東西方兩個(gè)文明大國(guó)，在過(guò)去擁有深厚的人文基礎(chǔ)，現(xiàn)又在全球治理和多邊主義上擁有共同的志向。

但出于意識(shí)形態(tài)差異，法國(guó)在中法雙邊關(guān)系中始終強(qiáng)調(diào)關(guān)注中國(guó)的“人權(quán)”問(wèn)題。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，法國(guó)試圖在產(chǎn)業(yè)鏈上減少對(duì)中國(guó)的依賴。美國(guó)拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，法美關(guān)系趨于緩和，法中友好關(guān)系的不確定性增強(qiáng)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)贕7 峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表達(dá)對(duì)中國(guó)的態(tài)度，將中國(guó)定義為與七國(guó)集團(tuán)存在分歧的“不民主大國(guó)”和“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，但同時(shí)也指出“七國(guó)集團(tuán)不是一個(gè)敵視中國(guó)的俱樂(lè)部，將就中國(guó)愿意與我們合作的所有全球性問(wèn)題開(kāi)展合作。我們希望正視分歧，但不夸大?！?/p>

總體而言，新形勢(shì)下法國(guó)在與中國(guó)持續(xù)合作的同時(shí)將會(huì)更強(qiáng)調(diào)歐洲自主，對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)都采取平衡合作的態(tài)度。

新形勢(shì)下法國(guó)在與中國(guó)持續(xù)合作的同時(shí)將會(huì)更強(qiáng)調(diào)歐洲自主，對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)都采取平衡合作的態(tài)度。

科技合作領(lǐng)域不斷拓展

法國(guó)是首個(gè)與中國(guó)簽署政府間科技合作協(xié)定的西方大國(guó)，自1978年以來(lái)，雙方的科技合作從人員交流、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)合作向重大科技工程合作等不斷深入，合作領(lǐng)域不斷拓展，取得了豐碩成果。

民用核能、航天、航空、衛(wèi)生健康等傳統(tǒng)領(lǐng)域深度合作。核能方面，1987年中法從大亞灣核電站開(kāi)啟合作，2018年臺(tái)山核電站1 號(hào)機(jī)組成為全球首臺(tái)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的EPR 機(jī)組；航天方面，中法海洋衛(wèi)星歷經(jīng)13年合作于2018年成功發(fā)射，中法天文衛(wèi)星擬于2022年發(fā)射，中國(guó)的天問(wèn)一號(hào)和嫦娥五號(hào)發(fā)射均有法國(guó)參與；航空方面，中法2010年即設(shè)立民航工業(yè)合作工作組，兩國(guó)主要民航集團(tuán)在商業(yè)飛機(jī)、直升機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)上緊密合作，2017年以來(lái)天津空客A330 與A350 完成和交付中心先后落成；衛(wèi)生健康方面，中法共建的上海巴斯德研究所2004年揭牌成立，武漢P4 實(shí)驗(yàn)室2018年正式投入運(yùn)行，為國(guó)際傳染病防治合作提供了重要平臺(tái)。此外，2019年中法在“極低溫區(qū)國(guó)際基準(zhǔn)級(jí)溫度測(cè)量”方面的聯(lián)合研究取得了世界級(jí)的突破，實(shí)現(xiàn)測(cè)溫精度全球最高，使中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控。

環(huán)境和氣候變化與生物多樣性、深空探測(cè)、數(shù)字化等新興合作領(lǐng)域得到拓展。2019年2月，中法重啟科技聯(lián)委會(huì)，在第十四屆會(huì)議上確定衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、人工智能、先進(jìn)材料、空間、環(huán)境和粒子物理7 大優(yōu)先合作領(lǐng)域；2019年11月，《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》提出在保護(hù)地球方面繼續(xù)就應(yīng)對(duì)氣候變暖和保護(hù)生物多樣性開(kāi)展合作；2020年1月，法國(guó)教研部長(zhǎng)與中方在環(huán)境與生物多樣性、空間等方面簽署協(xié)議；2021年1-5月，中法元首與政府官員在多個(gè)視頻會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、新發(fā)傳染病、抗疫合作、生物多樣性及氣候變化、碳中和、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面合作。

法國(guó)國(guó)家空間研究中心、法國(guó)原子能與替代能源委員會(huì)、法國(guó)國(guó)家科研中心、法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)食品與環(huán)境研究院是中國(guó)主要合作的法國(guó)科研機(jī)構(gòu)。中法兩國(guó)通過(guò)科技合作協(xié)議牽引重大合作，在國(guó)家層面簽有環(huán)境保護(hù)、核能、衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)、外層空間、預(yù)防和控制新發(fā)傳染病、農(nóng)業(yè)、生物多樣性和氣候變化等協(xié)定；在部委層面簽有衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民用航空、工業(yè)領(lǐng)域合作諒解備忘錄或相關(guān)協(xié)定。2019年以來(lái)，兩國(guó)空間、能源、基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重要科研機(jī)構(gòu)間簽署多個(gè)合作協(xié)議。例如，中國(guó)國(guó)家航天局、中國(guó)科學(xué)院與法國(guó)國(guó)家空間研究中心，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、中國(guó)科學(xué)院與法國(guó)原子能和替代能源委員會(huì)，中國(guó)科學(xué)院和法國(guó)國(guó)家科研中心，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)食品與環(huán)境研究院等。

2020年6月23日，南京巴黎伙伴創(chuàng)新合作暨第三屆中法創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在江寧開(kāi)發(fā)區(qū)舉行

中法聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室布局全面。從20世紀(jì)90年代起，中法先后共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室60 多個(gè)，來(lái)自兩國(guó)600 多家科研機(jī)構(gòu)的3000 多名科研人員在此工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中法聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室中約有醫(yī)學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室9 個(gè)、核能7 個(gè)、化學(xué)7 個(gè)、信息和通信技術(shù)6 個(gè)、能源環(huán)境6個(gè)、人文與社會(huì)科學(xué)6 個(gè)、生物4 個(gè)、基礎(chǔ)物理4 個(gè)、應(yīng)用物理3 個(gè)、數(shù)學(xué)3 個(gè)。

中法人員交流密切。中國(guó)在法留學(xué)生約4 萬(wàn)多名，是法國(guó)第三大外國(guó)留學(xué)生群體，在華法國(guó)留學(xué)生約1 萬(wàn)多名，是中國(guó)第一大歐洲留學(xué)生群體。中法兩國(guó)簽有文憑互認(rèn)協(xié)議，法國(guó)駐華使館和中國(guó)科技大學(xué)等多個(gè)著名高校間簽有“法國(guó)政府—高校合作獎(jiǎng)學(xué)金協(xié)議”。法國(guó)外交部、教研部和中國(guó)教育部設(shè)有“蔡元培項(xiàng)目”支持中法科研人員的交流和聯(lián)合培養(yǎng)博士生。

在大國(guó)戰(zhàn)略博弈的當(dāng)前，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，但國(guó)際科技合作是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的必然要求。

科技合作前景廣闊

新的國(guó)際形勢(shì)下中法科技合作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，在美國(guó)試圖拉攏歐盟一起對(duì)抗中國(guó)、歐盟在國(guó)際合作中強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)等背景下，中國(guó)與法國(guó)持續(xù)合作面臨極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)法國(guó)2022年大選在即，現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍民意走低等也為中法合作帶來(lái)了不確定性；但另一方面，法國(guó)致力于歐洲戰(zhàn)略自主，不追隨中美任何一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”，則中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放與美國(guó)的霸權(quán)主義相比，更符合法國(guó)的訴求。

中法深化科技合作符合兩國(guó)共同利益和科技發(fā)展的規(guī)律。在大國(guó)博弈的當(dāng)前，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，但加強(qiáng)國(guó)際科技合作是應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)的客觀要求。中法兩國(guó)在致力于多邊主義、全球治理上擁有充分的共識(shí)，在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性事務(wù)時(shí)建立了互信，在以科技創(chuàng)新走上（重返）強(qiáng)國(guó)之路上具有戰(zhàn)略共同點(diǎn)。

中法可基于雙方的利益交匯點(diǎn)深化合作。一是在重點(diǎn)領(lǐng)域基于共同興趣合作。法國(guó)在近期陸續(xù)公布了一系列國(guó)家戰(zhàn)略和優(yōu)先研究方向，包括人工智能、量子技術(shù)、氫能、新發(fā)傳染病等。中國(guó)在“十四五”規(guī)劃確定了科技攻關(guān)的方向，雙方在延續(xù)傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作之外，在人工智能、清潔能源等方面的未來(lái)發(fā)展可形成利益交匯點(diǎn)。例如，圍繞基礎(chǔ)研究和新興科技的融合發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合數(shù)學(xué)、人工智能與倫理開(kāi)展合作；基于中國(guó)石化集團(tuán)與法國(guó)液化空氣集團(tuán)的氫能合作備忘錄開(kāi)展加氫站與氫燃料電池汽車合作；基于中法在環(huán)境、氣候變化等方面的成功合作模式，繼續(xù)推進(jìn)全球治理，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)；在火星探測(cè)、空間站等問(wèn)題上持續(xù)合作。二是把創(chuàng)新作為合作重點(diǎn)之一。法國(guó)擁有歐洲最大的孵化器Station F，2020年國(guó)際投資吸引力位列歐洲第一，71 個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力集群和34 個(gè)卡諾研究所推動(dòng)形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。2018年中國(guó)北京市中關(guān)村管委會(huì)和法國(guó)巴黎大區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是中法創(chuàng)新合作的有益嘗試。三是共同開(kāi)拓非洲第三方市場(chǎng)，基于法國(guó)對(duì)非洲的重點(diǎn)關(guān)注和中國(guó)的“一帶一路”倡議，在第三方市場(chǎng)合作或可規(guī)避美國(guó)部分封鎖，實(shí)現(xiàn)中法非共贏、多贏的局面。

中法可加強(qiáng)民間合作、拓寬合作渠道。一是利用科研人員的交流帶動(dòng)更深層次的合作，亦可發(fā)揮兩國(guó)留學(xué)生的橋梁作用；二是加強(qiáng)大學(xué)間的合作，法國(guó)的大學(xué)在經(jīng)過(guò)重組后實(shí)力和國(guó)際排名上升顯著，中國(guó)可與法國(guó)近年來(lái)新成立的大學(xué)集團(tuán)建立聯(lián)系；三是加強(qiáng)城市間的科技創(chuàng)新合作，法國(guó)擁有巴黎、格勒諾布爾等多個(gè)創(chuàng)新高地，2019年中國(guó)懷柔科學(xué)城公司與法國(guó)原子能和替代能源委員會(huì)簽署了合作備忘錄，為懷柔和格勒諾布爾兩大科創(chuàng)中心深入交流合作奠定基礎(chǔ)。

中法兩國(guó)致力于形成多邊合作、均衡發(fā)展的國(guó)際格局，擁有40 多年堅(jiān)實(shí)的科技合作基礎(chǔ)，雙方若能擱置分歧，找到利益交匯點(diǎn)，以更多的誠(chéng)意開(kāi)展平等、互利、共贏的合作，未來(lái)合作前景將一片光明。