摘要：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展迅速以及各個行業(yè)的發(fā)展需要，土地資源的征收工作是實現(xiàn)整個社會發(fā)展的重要部分。土地征收涉及的重要參與方是國家的農(nóng)民，征收的土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)用地的征收管理是一種促使農(nóng)業(yè)人員轉變生產(chǎn)方式的措施。盡管隨著城市化發(fā)展以及農(nóng)民走入鄉(xiāng)村工作的趨勢不斷地推進，土地征收工作地后續(xù)將穩(wěn)定還是十分地重要。對于農(nóng)名土地征收地后續(xù)補償我國江蘇省曾帶頭嘗試農(nóng)民剛性入保地方式對占用土地，年齡16歲以上成年地人群給予基本地社會保險，對于16周歲以下未成年個體采用一次性補償金的方式來進行后續(xù)的補償。剛性入保的措施在不斷的推進，為我國后續(xù)的現(xiàn)代化建設，征收土地資源起到一定的作用，同時也保證人民的利益。但是，該政策還需不斷地完善，因此本文結合現(xiàn)階段地現(xiàn)狀來分析剛性入保對土地征收地影響以及后續(xù)地優(yōu)化建議。

關鍵詞：剛性入保;土地征收;對策

引言

土地征收是我國實現(xiàn)城市發(fā)展，城市化進程推進中的重要舉措。對于農(nóng)用土地的征收工作開展，我國各個省份和地區(qū)也在積極推進保障工作來促進土地征收工作的實施。在眾多保障措施中，剛性入保這一舉措的推行給后續(xù)的土地征收工作帶來積極的推動作用。剛性入保的實施為被征用土地的農(nóng)民提供了社會基本保證，通過保險方案的采用為此類群體給予后續(xù)的生活以及養(yǎng)老支持。采用該政策使得后續(xù)的土地征收工作的開展難度逐漸降低，維護社會的基本穩(wěn)定以及城市發(fā)展的順利推進。

一、剛性入保對土地征收地影響

（一）保障農(nóng)民基本利益

長期以來，對于農(nóng)民人口來說土地資源是其實現(xiàn)發(fā)展生存的主要生產(chǎn)資源和資料，土地征收工作的開展是對農(nóng)民人口資源的一種占用。為了維護土地資源使用人群的基本利益，通過剛性入保的形式來維護基本的權益，使得農(nóng)村人口的生產(chǎn)以及生活來源不是僅僅依靠基本的土地資源生產(chǎn)。通過剛性入保的實施為后續(xù)占用土地的人員提供基本的社會保證，對年輕人員群體來說使得其基本利益得到一定的維護，對于老年群體來說使得其基本的養(yǎng)老利益得到維護。剛性入保綜合來看使得農(nóng)民的基本利益得到了滿足和維護。

（二）利于城市化進程發(fā)展

土地征收工作的開展是我國城市化進程推進的主要措施。各個地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展是需要城建項目的開展和推動的。土地資源的規(guī)劃使用也是這項工作進展的基礎。我國的農(nóng)村過度到城市的進程是 ? 的速度。實現(xiàn)剛性入保使得這項發(fā)展的速度加快和提升。在某種程度上來說這一措施使得城市化進程得到良好的推進和帶動。

（三）土地征收工作開展便利

剛性入保工作的開展使得后續(xù)的土地征收工作的推進變得更加有利。首先，保險工作和土地征收工作得結合使得我國得保險業(yè)發(fā)展得到推動，在一定程度上帶動相關行業(yè)得發(fā)展。其次，通過對基本人群得保險項目得開展使得人群得基本利益得到維護，使得土地征收變得可以接受，也使得相關務農(nóng)人員在利益維護下得到更多得發(fā)展機會，從而使得土地征收工作變得可以更加順利。

（四）保障方式更加人性

剛性入保的保障措施不同于一次性的補貼發(fā)放，也是一種長遠利益的保障和實施。通過結合保險產(chǎn)品的使用，使得不同人群和受眾可以得到自己最大的好處和后續(xù)的社會保障。對于未成年人群的土地征收保障則是使用基本的保障金來對其進行補償。這一舉措使得土地征收的保障措施可以更加良好的服務各種群體和年齡層次的人群。

二、優(yōu)化剛性入保對土地征收影響對策

（一）優(yōu)化剛性入保范圍

對于剛性入保政策的實施還需要在各個省市地區(qū)逐漸推動。對于采用該措施的地區(qū)要優(yōu)化入保的范圍。對基本的保障人群做出合理的劃分，從而利于后續(xù)保障工作的推動。借鑒已經(jīng)開展剛性入保的“江蘇省”地區(qū)，對征用土地的人群在16周歲以下的采用一次性保險補償，16周歲到60周歲的人群采用基本社保的提供作為補償，后續(xù)人群采用養(yǎng)老保險的方式進行養(yǎng)老補償。此種劃分可以對保險的范圍進行明確，從而使得該措施具備更多的廣泛性。

（二）合理設置剛性入保內(nèi)容

保險內(nèi)容的補充是需要不斷地優(yōu)化和發(fā)展地。隨著后續(xù)結合地保險行業(yè)地發(fā)展，在剛性入保地內(nèi)容上還需要不斷地優(yōu)化地補充，從而實現(xiàn)剛性問題地基本解決，例如結合社保和醫(yī)療保險地剛性推動，為土地征收人群地基本保證提供更多地可能性，從而使得土地征收工作地推進更加順利。

（三）促進城鄉(xiāng)融合，帶動工作機會發(fā)展

通過剛性入保地方式，解放農(nóng)業(yè)人員以及土地被征收人群地基本生產(chǎn)方式。就此，應該結合實際情況積極帶動城市和農(nóng)村進行有效地融合和發(fā)展，從而鼓勵相關沒有依靠土地資源來作為生存生產(chǎn)資料的人群從后續(xù)的城市化發(fā)展中尋求新的工作機會。同時政府也可以積極提供更多的機會幫助有關人群實現(xiàn)發(fā)展，從而帶動相關土地被征收人群解決根本的生產(chǎn)生活來源的問題。

（四）推廣剛性入保在土地征收保障的實施區(qū)域

盡管剛性入保的思路和具體措施有具體的城市在進行實施和推進，但是在各個地區(qū)的普及程度依舊并不廣泛。保險和土地征收的結合需要地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具備足夠的實力來承擔一定的保險費用。更多的城市采用的保障措施依舊依靠單一的安置補貼來實現(xiàn)，剛性入保的保障措施的思維還并沒有完全形成，還需要后續(xù)更多的區(qū)域和省市來積極開展和推廣。各個地區(qū)要及時進行思維和知識的更新，從而在地區(qū)內(nèi)對征收土地的人群進行剛性入保思維的宣傳，帶動積極配合相關工作的執(zhí)行和實施。

結語

剛性入保的保障措施在土地征收中被逐漸接受和采用，從而帶動我國土地征收工作的積極開展和順利推進，幫助各個地區(qū)的城市化發(fā)展提速。本文通過具體的分析總結出剛性入保工作的開展為我國后續(xù)的土地征收帶來的積極影響，從政策優(yōu)勢以及保障工作的推進以及征收工作開展順利程度來分析該措施的積極作用。在此基礎上，結合后續(xù)的剛性入保范圍、內(nèi)容、實施區(qū)域以及工作就業(yè)機會的發(fā)展角度分析出后續(xù)優(yōu)化該工作的對策和建議。希望通過本文的研究為后續(xù)的剛性入保在土地征收工作的中的應用提供參考和借鑒。

作者簡介：李政儒 男 漢 江蘇連云港 1988.05.20 本科 職稱：無 連云港市新南街道辦事處 農(nóng)業(yè)管理方向。