鄭青

2018年，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，親手締造了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，賦予了新的歷史定位和職責(zé)使命。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消防隊(duì)伍所承擔(dān)的滅火救援搶險(xiǎn)救助的任務(wù)越來(lái)越多，責(zé)任越來(lái)越大。接警調(diào)度作為各級(jí)作戰(zhàn)指揮中心的重要任務(wù)和指揮作戰(zhàn)的首要關(guān)口，起著非重要的作用，接警調(diào)度員作為滅火、搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助等各類(lèi)警情的第一受理人，消防人員、車(chē)輛、裝備的第一調(diào)度員，通過(guò)各種形式受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)和其他火害的報(bào)警。及時(shí)科學(xué)調(diào)派力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并全面、準(zhǔn)確收集相關(guān)各類(lèi)警情信息，實(shí)用、有效地輔助決策指揮，其處警能力高低直接關(guān)系著作戰(zhàn)行動(dòng)的效率，甚至事關(guān)成敗。

一、當(dāng)前接處警系統(tǒng)存在的問(wèn)題

使用時(shí)間較長(zhǎng)，其功能設(shè)計(jì)、技術(shù)手段在現(xiàn)在的業(yè)務(wù)需求前顯得捉襟見(jiàn)肘、缺失較多，主要表現(xiàn)為以下七個(gè)地方。

（1）系統(tǒng)調(diào)派效率偏低，高強(qiáng)度壓力下容易出現(xiàn)調(diào)度失誤。

（2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步不及時(shí)，出現(xiàn)力量調(diào)派不準(zhǔn)確的情況。

（3）警情定位信息缺失，無(wú)法保證位置信息的有效、準(zhǔn)確，影響處置效率。

（4）由于系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間早，維護(hù)難度大，難以承載更多服務(wù)，無(wú)法支撐大數(shù)據(jù)部署。

（5）接處警人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，容易產(chǎn)生調(diào)派出錯(cuò)等問(wèn)題。

（6）系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放性不高，數(shù)據(jù)維護(hù)困難，圍繞數(shù)據(jù)的應(yīng)用難以開(kāi)展。

（7）系統(tǒng)預(yù)調(diào)派方案無(wú)法適應(yīng)新體系下“全災(zāi)種”警情處置需求。

二、新一代智能接處警系統(tǒng)建設(shè)的背景

（1）政策需求：根據(jù)消防局《消防救援隊(duì)伍信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》的工作設(shè)想。為全面適應(yīng)信息化、智能化時(shí)代下的接處警需求，落實(shí)黃明書(shū)記對(duì)信息化建設(shè)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，運(yùn)用信息化手段，探索通過(guò)信息化、智能化手段解決在接處警中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）業(yè)務(wù)需求：目前接處警人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，在龐大的接警量下，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)調(diào)派單位錯(cuò)選、重要力量漏派、關(guān)鍵信息未詢問(wèn)等問(wèn)題。為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的需要，為解決接處警效率不高、作戰(zhàn)指揮支撐乏力、輔助決策效能低等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，需建設(shè)新一代智能接處警系統(tǒng)。

（3）時(shí)代發(fā)展：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對(duì)消防救援隊(duì)伍的響應(yīng)速度、調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、科學(xué)施救等綜合能力提出更高要求，消防救援隊(duì)伍改制也隨之產(chǎn)生了職責(zé)變化。

三、智能接處警系統(tǒng)應(yīng)具備的功能

隨著消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸和職能任務(wù)拓展，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”下的指揮業(yè)務(wù)需求發(fā)生較大變化，特別是落編定崗和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，接處警調(diào)度、滅火救援、作戰(zhàn)指揮等業(yè)務(wù)需結(jié)合實(shí)際、同步調(diào)整。為滿足新時(shí)代下消防救援隊(duì)伍的全新職責(zé)需要，根據(jù)新時(shí)代消防接處警工作的發(fā)展趨勢(shì)、城市消防指揮中心的工作職責(zé)，新智能接處警系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

（1）智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)譯功能。一是實(shí)時(shí)獲取接報(bào)警音頻，利用語(yǔ)音轉(zhuǎn)譯技術(shù)將音頻數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)寫(xiě)，將對(duì)話轉(zhuǎn)換為文字，并同步預(yù)覽轉(zhuǎn)寫(xiě)結(jié)果，同時(shí)將整體文字轉(zhuǎn)存，方便后續(xù)對(duì)警情回溯;二是能基于可擴(kuò)充、自學(xué)習(xí)的文本訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫(kù)形成一套針對(duì)消防業(yè)務(wù)的語(yǔ)言模型，不斷提高轉(zhuǎn)義文本信息提取準(zhǔn)確率;三是關(guān)鍵詞提醒聯(lián)動(dòng)，能建立重要警情關(guān)鍵詞庫(kù)，與實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)譯的文字進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)，如匹配到“12層” 、“火災(zāi)”之類(lèi)的字眼，則在調(diào)派力量中自動(dòng)選中轄區(qū)隊(duì)站的“登高車(chē)”，避免由于接警員經(jīng)驗(yàn)不足造成力量漏派、誤派的情況;四是能不斷吸收各類(lèi)警情信息作為訓(xùn)練樣本形成一套基于消防業(yè)務(wù)的關(guān)鍵詞庫(kù)，實(shí)現(xiàn)其與等級(jí)調(diào)派的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，不斷提高關(guān)鍵詞匹配率及聯(lián)動(dòng)力量選擇準(zhǔn)確率。

（2）綜合報(bào)警定位功能。主要解決接警員對(duì)轄區(qū)狀況不熟悉，無(wú)法將警情準(zhǔn)確匹配主管隊(duì)站隊(duì)，調(diào)派單位安排錯(cuò)位等問(wèn)題。充分利用警情地圖服務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)到快速定位查詢后，將警情自動(dòng)匹配到管轄隊(duì)站，結(jié)合手機(jī)報(bào)警定位，地名、地址、地標(biāo)、重點(diǎn)單位、APP位置、短信主動(dòng)定位等進(jìn)行互補(bǔ)，結(jié)合綜合定位算法，進(jìn)行自動(dòng)糾偏，提高定位精準(zhǔn)度，警情定位后，自動(dòng)匹配轄區(qū)隊(duì)站，支持預(yù)調(diào)派。

（3）警情地圖功能。為保障智能接處警系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐接處警業(yè)務(wù)，能提供本地“一張圖” 相關(guān)服務(wù)，接入本轄區(qū)的基礎(chǔ)底圖（1：500切片數(shù)據(jù)）、POI興趣點(diǎn)等數(shù)據(jù)。同時(shí)可接入本地影像、全景、路網(wǎng)、路況、路標(biāo)及興趣點(diǎn)等數(shù)據(jù)（地圖數(shù)據(jù)需采用CGCS2000坐標(biāo)系，同時(shí)支持接入OSGB格式的傾斜攝影數(shù)據(jù)）。

（4）首批力量調(diào)派功能。在力量調(diào)派環(huán)節(jié)，能通過(guò)對(duì)歷史警情數(shù)據(jù)的分析、學(xué)習(xí)和迭代，自動(dòng)判斷災(zāi)害類(lèi)型和響應(yīng)等級(jí)，智能生成調(diào)派方案，自動(dòng)規(guī)劃最優(yōu)路徑，一鍵調(diào)出力量，大幅提升處警效率，并通過(guò)自訓(xùn)練機(jī)制實(shí)現(xiàn)模型自我學(xué)習(xí)訓(xùn)練，自動(dòng)優(yōu)化算法模型，形成系統(tǒng)自我完善的良性循環(huán)。

（5）移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置功能。能引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)前后方多維度信息共享。在出動(dòng)途中，向隊(duì)站端移動(dòng)指揮平板推送最優(yōu)出警路線和現(xiàn)場(chǎng)信息，最大限度縮短到場(chǎng)時(shí)間，最大程度傳遞現(xiàn)場(chǎng)情況，為救援力量預(yù)先展開(kāi)、到場(chǎng)后快速處置提供幫助。

（6）輔助決策功能。能引入三維建模技術(shù)，滿足全過(guò)程輔助決策需求。在處置過(guò)程中，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)融合、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、案例推演、知識(shí)圖譜、災(zāi)情組合運(yùn)算等技術(shù)，打造交互式、學(xué)習(xí)型、能分析的三維立體式指揮輔助體系，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)智能型”轉(zhuǎn)變。

（7）接處警流程時(shí)序化功能。能自動(dòng)整理接警、調(diào)派、出動(dòng)、增援、到場(chǎng)、歸隊(duì)等環(huán)節(jié)的人員、力量、時(shí)間、位置等業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)全流程時(shí)序化監(jiān)管，為事后戰(zhàn)評(píng)、復(fù)盤(pán)考核提供依據(jù)，為接處警流程優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐;自動(dòng)生成警情簡(jiǎn)報(bào)，方便快速報(bào)送警情信息;將歷史警情作為學(xué)習(xí)樣本，優(yōu)化調(diào)派方案，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)。

做人要厚道：

四、下一步工作建議

雖然新一代智能接處警系統(tǒng)引入了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，貫穿消防應(yīng)急救援的“接、調(diào)、處、反”四大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，但是個(gè)人認(rèn)為要用好智能接處警系統(tǒng)還有做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)。系統(tǒng)的生命在于應(yīng)用，只有加強(qiáng)水源、重點(diǎn)單位、器材裝備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、維護(hù)，才能使數(shù)據(jù)“鮮活”，各級(jí)消防指戰(zhàn)員在處置各類(lèi)災(zāi)害事故時(shí)，智能接處警系統(tǒng)才能基于各項(xiàng)數(shù)據(jù)予以分析，提供科學(xué)高效的處置方案。

二是逐步糾正舊接警模式。新一代智能接處警系統(tǒng)的智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)譯和綜合報(bào)警定位功能，使傳統(tǒng)的接警方式發(fā)生了改變，只有加強(qiáng)對(duì)接警員的培訓(xùn)，切實(shí)做到“人裝合一”，才能發(fā)揮系統(tǒng)最大效能。