趙彤

摘要：在本文中主要針對新形勢下水利工程設(shè)計問題進行分析，主要存在的問題有水利工程設(shè)計質(zhì)量下滑、經(jīng)濟觀念不夠以及設(shè)計中對周邊環(huán)境的影響未給予重視等，必須尋求有效的措施解決這些問題，提高水利工程設(shè)計質(zhì)量，避免對后期工程安全產(chǎn)生影響。為了解決這些問題從加強設(shè)計質(zhì)量、提高經(jīng)濟觀念、注重環(huán)境保護等角度提出了應(yīng)對措施，促進水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，也希望通過本文對水利行業(yè)及研究水利工程設(shè)計的相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程;工程設(shè)計;設(shè)計問題;應(yīng)對措施

引言

水利工程是經(jīng)濟建設(shè)過程中的基礎(chǔ)性工程，關(guān)乎著社會發(fā)展以及人們的生產(chǎn)生活，隨著水利工程規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量要求也越來越高。但是在水利工程設(shè)計中仍然存在著很多問題影響水利工程總體質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計費用、設(shè)計周期、設(shè)計人員、行政人員等都有著直接關(guān)系，要想提高水利工程設(shè)計質(zhì)量需要多層面、多角度提高質(zhì)量控制意識，發(fā)揮水利工程項目在社會發(fā)展中的重要價值。為此，在本文中針對當前我國水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀以及存在的問題展開具體的分析，然后提出了水利工程設(shè)計質(zhì)量控制的應(yīng)對措施，促進水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，也為相關(guān)人士提供參考。

1當前我國水利工程設(shè)計的現(xiàn)狀

近年來我國水利工程得到持續(xù)快速的發(fā)展，對于國民經(jīng)濟的拉動作業(yè)也比較顯著，市場競爭也隨之加劇。在新形勢下，水利工程技術(shù)水平得到提升，越來越多先進的技術(shù)、設(shè)備等應(yīng)用到水利工程建設(shè)中，為水利工程行業(yè)發(fā)展帶來新的契機。在此背景下，水利工程設(shè)計的精益程度要求也在不斷提高，只有做好項目設(shè)計工作才能保證水利工程總體建設(shè)水平，使后續(xù)的施工過程能夠順利的進行。但是水利工程設(shè)計中影響因素比較多，比如設(shè)計人員問題、設(shè)計經(jīng)費欠缺、設(shè)計周期等，都會影響到設(shè)計質(zhì)量[1]。還有還一些水利工程項目中前期沒有做好充分的實地調(diào)查，導(dǎo)致設(shè)計方案與實際施工不相符，影響施工進度和施工質(zhì)量。通常情況下水利工程的規(guī)模比較大，投資金額比較大，而前期的設(shè)計階段中投入的成本也比較多，必須考慮到設(shè)計的合理性、實用性以及經(jīng)濟性，才能實現(xiàn)水利工程綜合效益。為了促進水利工程項目的持續(xù)發(fā)展，必須提高水利工程設(shè)計質(zhì)量，多層面、全方位做好應(yīng)對措施，從前期規(guī)劃設(shè)計階段開始為后續(xù)的施工打好堅實的基礎(chǔ)。

2水利工程設(shè)計中存在的問題

2.1多原因造成水利工程設(shè)計質(zhì)量下滑

（1）惡意縮減勘察設(shè)計費

勘測設(shè)計費是工程造價其他費用部分中的主要組成項目，是勘測設(shè)計委托方與受托方進行合同談判的焦點之一，也是關(guān)聯(lián)到水利工程設(shè)計質(zhì)量的重要因素，合理的勘察設(shè)計費至關(guān)重要。2002年國家計委以計價格[2002]10號文頒發(fā)了《工程勘察設(shè)計收費標準》[2]，“2002標準”實行政府指導(dǎo)價，允許發(fā)包人與勘察人、設(shè)計人在政府指導(dǎo)價±20%的浮動幅度范圍內(nèi)協(xié)商定價，這體現(xiàn)了雙方的自主選擇權(quán)，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。但是在目前中國勘測設(shè)計市場嚴重供大于求的情況下，很多發(fā)包人不考慮勘測設(shè)計生產(chǎn)過程中的實際支出、不合理的壓價，部分發(fā)包人甚至變相壓價至50%以下。眾所周知，合理的取費是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，不按規(guī)律辦事就會出現(xiàn)扭曲，在競爭激烈的情況下，勘察人、設(shè)計人不得不低頭折節(jié)，但勘測設(shè)計單位考慮自身利益，必然導(dǎo)致設(shè)計流程簡化，設(shè)計方案不能深入優(yōu)化，進而影響勘測設(shè)計水平難以提高。

（2）無下限壓縮勘察設(shè)計周期

水利工程具有復(fù)雜性、龐大性、單一性等特點，每一件水利工程的地形、地質(zhì)、地貌、水文、氣象等都千差萬別，不具備可復(fù)制性和模塊化操作，所以水利工程勘察設(shè)計周期往往較長。以前，從規(guī)劃選點到項目立項或開工建設(shè)，一般需要幾年甚至數(shù)十年才可以完成一個中型水利工程的勘察工作，進入二十一世紀，隨著計算機和軟件的普及，工作效率大大提高，水利工程勘察設(shè)計周期也得以縮減，但一個中型水利工程的勘察設(shè)計合理周期仍不應(yīng)低于2年，一個區(qū)域水利工程規(guī)劃合理周期不應(yīng)低于1.5年。然而，很多政府部門領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)單位為了追求政績和經(jīng)濟效益，將勘察設(shè)計周期盲目壓縮，在不合理的周期要求下造成工程勘察設(shè)計精度與質(zhì)量存在諸多問題，在后期施工中增加設(shè)計變更的幾率，增加工程造價，也為工程項目的安全運營在一定程度埋下了隱患。不合理的設(shè)計周期不僅壓縮了設(shè)計質(zhì)量，同時還壓縮了設(shè)計創(chuàng)意、設(shè)計優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的空間，極大阻礙了水利工程設(shè)計領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的實現(xiàn)。

（3）設(shè)計人員水平參差不齊

水利工程勘察設(shè)計屬高難度的技術(shù)工作，要求從業(yè)人員的技術(shù)水平比較高，不僅要有一定的專業(yè)水平，還要有一定的實際經(jīng)驗，設(shè)計人員的專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗直接影響到水利工程設(shè)計質(zhì)量，這也是當前水利工程行業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。因為市場競爭加劇，水利工程項目規(guī)模和數(shù)量不斷增加，對于設(shè)計人員的需求也越來越大，其中難免會有一部分設(shè)計人員專業(yè)性不強，或者水利工程企業(yè)為了追求利益最大化選擇非專業(yè)的設(shè)計單位和設(shè)計人員，這也是工程設(shè)計質(zhì)量下滑、后期施工和運管存在較多問題的原因之一。

（4）放管服后審查把關(guān)不嚴

在很長一段時間我國水利部門管理存在的“重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)、重視前、輕事后”的現(xiàn)實問題，“放管服”改革后推動水利系統(tǒng)的履職理念、方式以及體制的改革，而且新形勢下國家加大了“放管服”改革的重視，堅持放管結(jié)合，落實監(jiān)管責任，使水利行業(yè)規(guī)范化的發(fā)展[3]。水利工程是國民經(jīng)濟中重要內(nèi)容，應(yīng)該嚴格落實放管服的要求，做好監(jiān)管管理工作，切實保障水利工程建設(shè)的高效、高質(zhì)量進行。但是在放管服以后對于監(jiān)管職責認識并不到位，也沒有依據(jù)放管服的要求加強對水利工程設(shè)計的監(jiān)管，部分地方存在審查機構(gòu)和評審專家名不符實，審查把關(guān)不嚴的現(xiàn)象，評審專家的專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、對事物的綜合分析能力不高，也對水利工程設(shè)計方案和質(zhì)量控制帶來不利影響。

2.2水利工程設(shè)計的經(jīng)濟觀念不夠

水利工程設(shè)計經(jīng)濟觀念不夠，一方面是部分地政府為了緩解固投增長壓力，盲目追求大型化、規(guī)?；托畔⒒蟾煽旖?，忽略了規(guī)劃方案合理性;二方面2017年開始推行水利工程建設(shè)責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任制，其本質(zhì)是為了保證工程質(zhì)量，但部分設(shè)計人員為了規(guī)避責任，存在過度設(shè)計，忽略了成本控制。因為經(jīng)濟觀念不足，工程造價往往嚴重超概，不僅嚴重浪費了建設(shè)資金，甚至成為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的制約因素。

2.3水利工程設(shè)計中對周邊環(huán)境的影響不夠重視

水利工程設(shè)計應(yīng)提前對周邊環(huán)境進行調(diào)查，要保證水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，但實際上，在很多水利工程項目中主要關(guān)注的是技術(shù)、經(jīng)濟、施工進度等問題，而忽視了生態(tài)環(huán)境問題，對周圍環(huán)境帶來嚴重危害。

3水利工程設(shè)計中存在問題的應(yīng)對措施

3.1多層面加強設(shè)計質(zhì)量控制

為了保證水利工程設(shè)計質(zhì)量首先建設(shè)方、發(fā)包人應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行工程勘察設(shè)計收費標準，不得惡意壓縮勘察設(shè)計費;減少行政干預(yù)，尊重技術(shù)，不能盲目壓縮勘察設(shè)計周期，為設(shè)計人員提供充足的時間和經(jīng)費。同時，要選擇信譽好、專業(yè)性強的設(shè)計單位和設(shè)計人員，這是保證設(shè)計質(zhì)量的前提。另外，要持續(xù)深化“放管服”改革，強化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，切實做好水利工程監(jiān)管，將相關(guān)政策制度嚴格落實到水利工程每一個環(huán)節(jié)中，規(guī)范建設(shè)程序，健全信用體系，著力規(guī)范市場，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量水平[4]。

3.2注重設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟觀念的有效結(jié)合

水利工程設(shè)計環(huán)節(jié)中在保證設(shè)計質(zhì)量、技術(shù)合理的基礎(chǔ)上，要強化專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念，要提高水利工程規(guī)劃的合理性、前瞻性及經(jīng)濟性，要綜合考慮建設(shè)規(guī)模、標準以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，設(shè)計合理的方案，才有助于水利工程的持續(xù)健康發(fā)展。要真正領(lǐng)悟及執(zhí)行習近平提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則進行水利工程規(guī)劃及建設(shè)。

3.3加強對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度

在水利工程發(fā)展的同時也要注意水利工程與生態(tài)環(huán)境直接與間接的關(guān)系，要盡可能的減少工程建設(shè)對周圍生態(tài)環(huán)境帶來的損壞，加強對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度。從設(shè)計階段入手，綜合考慮到工程建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響以及影響程度，制定切實可行的生態(tài)環(huán)境補償方案，做好施工現(xiàn)場的水文、生態(tài)環(huán)境等的勘查，在不影響工程建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計方案，促進水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

4結(jié)語

現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)持續(xù)推進，但是在水利工程設(shè)計中的問題還有很多，應(yīng)該充分考慮勘察設(shè)計費、設(shè)計周期、設(shè)計人員專業(yè)性、設(shè)計經(jīng)濟性以及對生態(tài)環(huán)境的保護，只有綜合考慮到多方影響因素，才能保證水利工程建設(shè)的順利進行，才能提高設(shè)計質(zhì)量，提高水利工程設(shè)計的高效、高質(zhì)量以及經(jīng)濟性。另外，水利工程的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間有著密切的關(guān)系，需要提高生態(tài)環(huán)境保護的重視，建立健全生態(tài)環(huán)境補償措施，促進水利工程與生態(tài)環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一發(fā)展，只有這樣水利工程建設(shè)才能長久健康的發(fā)展下去，帶動經(jīng)濟建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王春霞. 目前小型水利工程設(shè)計中存在的問題及對策[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2020，（22）：93-94+97.

[2]國家發(fā)展計劃委員會.工程勘察設(shè)計收費標準[M].北京：中國物價出版社，2002.

[3]李飛燕. 水利工程設(shè)計中存在的問題及改進措施[J]. 河南水利與南水北調(diào)，2019，（04）：59-60.

[4]劉濤.關(guān)于水利工程設(shè)計中存在的問題及改進措施[J]. 名城繪，2019（1）.