吳彬
摘 要 在人們的生活和生產(chǎn)過程中土地資源占據(jù)了非常重要的地位,由于我國目前土地資源比較緊張、利用效率低,會出現(xiàn)嚴重的土地資源浪費問題,就會給社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來不利的影響。因此,需要通過合理的土地資源管理措施,結合現(xiàn)階段土地利用轉(zhuǎn)型的情況,發(fā)揮土地應有的價值。土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理已經(jīng)受到廣泛的關注。通過土地資源的利用,能夠為土地資源的處理提供有效的方法,從而確保土地資源的全面綜合利用。
關鍵詞 土地利用轉(zhuǎn)型 土地資源 生態(tài)建設
中圖分類號:D922.3 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2021)08-0039-02
現(xiàn)階段我國綜合競爭實力的不斷加強,城市化建設水平也在逐漸的提高,其中土地資源使用緊缺的問題非常的明顯。因此,需要加強對土地資源的合理管控,才能夠?qū)崿F(xiàn)對每一寸土地的高效利用。土地資源屬于不可再生的資源,它對人類的生活和生產(chǎn)具有緊密的聯(lián)系。我國土地資源豐富,但是人口眾多,因此人均土地占有率比較低。現(xiàn)階段,我國的土地資源管理水平還有待提升,相關的土地資源管理部門需要更新管理理念,加強對土地資源管理的效率和水平,實現(xiàn)我國土地資源的合理應用。
1 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的含義
1.1 土地利用轉(zhuǎn)型的含義
現(xiàn)階段,在社會的發(fā)展中人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟效益,會采取各種形式的土地開發(fā)利用,針對于土地資源要進行周期性、長期性的經(jīng)營。而土地利用轉(zhuǎn)型則是以經(jīng)紀轉(zhuǎn)型為重要的基礎,結合不同的管理方式實現(xiàn)對土地使用形態(tài)的改變,這樣能夠加強對土地資源使用效率的提升。當前,我國土地利用在逐漸的朝著改善自然環(huán)境的方向不斷的努力,通過這樣的利用方法可以加強對環(huán)境的保護,有效地改善周圍的氣候。而我國的地理環(huán)境比較復雜,不同氣候以及條件下的土地轉(zhuǎn)型模式也會存在一定的差別,土地利用轉(zhuǎn)型之前要開展相應的調(diào)查分析,這樣根據(jù)實際情況進行土地資源管理。另外,土地利用需要根據(jù)耕地面積保護作為重要的基礎,實現(xiàn)土地資源的高效利用,合理的確保土地與環(huán)境之間的和諧發(fā)展。
1.2 土地資源管理的含義
土地資源管理是對某一地區(qū)的土地資源利用規(guī)劃以及城市用地規(guī)劃等目標進行,明確在土地資源利用狀況。在土地資源利用的基礎上進行合理的調(diào)整,保證土地的總體使用效率,實現(xiàn)我國土地管理項目工作的不斷落實。其中主要涉及到土地項目地整理、開發(fā)以及綜合管理等工作,土地資源的利用轉(zhuǎn)型能夠保證土地資源進行合理的應用,實現(xiàn)我國土地資源自身的價值[1]。
1.3 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理互饋機制
目前,我國已進入到城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的重要時期,隨著社會經(jīng)濟的穩(wěn)定增長傳統(tǒng)的土地利用和管理方法已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展,因此需要加強對土地管理工作的創(chuàng)新以及土地利用的轉(zhuǎn)型。只有有效地提高土地資源的使用效率,才能夠促進城鄉(xiāng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。在土地利用轉(zhuǎn)型的過程中與經(jīng)濟、自然和管理系統(tǒng)之間具有緊密的聯(lián)系,而經(jīng)濟社會的變化也會影響到整個自然環(huán)境系統(tǒng)的改變,自然環(huán)境系統(tǒng)又會導致各種災害問題的發(fā)生,影響到土地轉(zhuǎn)型工作的順利實施。
2 土地利用轉(zhuǎn)型對土地資源管理的影響
2.1 退耕還林與耕地保護政策
現(xiàn)階段,我國土地資源利用的不合理會造成生態(tài)環(huán)境破壞問題,不斷的出現(xiàn)水土流失、風沙以及沙漠化等自然災害的問題更加的嚴重,這對于整個生態(tài)系統(tǒng)會造成嚴重的破壞,城市化的建設會造成農(nóng)村耕地面積的減少。因此,為了確保我國的糧食安全,就需要加強對土地資源的合理開發(fā)利用,通過退耕還林措施能夠保證國家的整體綠化面積,確保耕地的全面防控。這一舉措可以實現(xiàn)土地生態(tài)性的恢復,避免土地資源出現(xiàn)浪費以及破壞等問題,退耕還林是現(xiàn)代化土地轉(zhuǎn)型的重要方法,它對于土地資源的管理工作至關重要。
2.2 土地流轉(zhuǎn)政策
土地的管理政策是確保土地轉(zhuǎn)型能夠順利實施的關鍵,在轉(zhuǎn)型的過程中會涉及到農(nóng)民的承包地以及集體用地。隨著現(xiàn)代化農(nóng)村勞動力逐漸進入到城市中,農(nóng)村土地承包的方式也發(fā)生了改變,特別是農(nóng)業(yè)設備以及生產(chǎn)工具在不斷的創(chuàng)新,一些農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的規(guī)模性生產(chǎn)。而土地的合理轉(zhuǎn)型有利于提高農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值,增加農(nóng)民自身的收入。但是規(guī)模化的生產(chǎn)工作過程中會存在很多的問題,例如農(nóng)用地流轉(zhuǎn)這樣會給農(nóng)民帶來不良的心理影響,導致其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去信心。因此,需要制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策,幫助農(nóng)民實現(xiàn)土地資源的轉(zhuǎn)型利用[2]。
3 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的方法
3.1 制定完善的土地資源管理法律體系
為了確保我國土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理工作能夠全面順利的開展,就需要制定一個完善的土地管理法律體系。它會對土地管理中的每一個環(huán)節(jié)進行全面的約束和控制,因此要注重法律體系的建立。由于土地管理工作內(nèi)容比較繁雜,法律體系也無法得到全面的約束。土地利用轉(zhuǎn)型和資源管理工作還需要不斷的完善和創(chuàng)新,對于現(xiàn)階段我國對于土地資源利用和管理的實際情況作出了相應的調(diào)整,它能夠促進土地資源的集約化管理。同時,還可以健全土地的有償使用制度,通過將無償使用的土地合理地轉(zhuǎn)化為有償使用土地,同時通過書面的方式對相關的制度進行約束。結合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,明確整個土地市場的價格以及相關的征收費用,確保對土地使用流程的約束管理,防止因占用土地資源造成的土地流失問題,加強整個國家土地資源管理的力度[3]。
3.2 合理的整合土地資源
為了實現(xiàn)我國土地資源管理工作的合理化約束,就需要做好小規(guī)模土地的整合處理,例如在一些耕地資源中可以實現(xiàn)最大限制地種植,通過有效的減少土壤中養(yǎng)分流失問題,提高整體的經(jīng)濟效益。另外,在實現(xiàn)土地的集中管理工作中還需要注重對管理人員專業(yè)能力的提升,積極的引進先進的管理模式,避免一些糾紛事件的出現(xiàn)。土地資源利用管理要采取合理的措施,結合土地資源未來發(fā)展規(guī)劃的要求,整合區(qū)域內(nèi)土地資源,并且滿足整個經(jīng)濟市場的發(fā)展規(guī)律。不能只顧眼前的經(jīng)濟利益,而忽視了土地資源管理工作的合理性,要確保整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。
3.3 長期規(guī)劃土地資源管理
土地資源的利用與管理工作會影響到整個國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,為了實現(xiàn)土地資源的合理轉(zhuǎn)型需要制定一個長遠穩(wěn)定的發(fā)展計劃,確保整個土地開發(fā)利用的效率。目前,我國土地流轉(zhuǎn)工作進行中會出現(xiàn)土地使用權和所有權失衡的現(xiàn)象,這一問題會導致土地資源的利用矛盾大大的增加。只有土地資源管理部門采取合理的監(jiān)管措施,保障農(nóng)民的合法權益,才可以實現(xiàn)土地資源的合理轉(zhuǎn)型。另外,土地資源使用者也需要改變自身的限制,平衡整個國家的經(jīng)濟和社會效益。通過土地資源的合理利用和管理工作能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,然后通過制定合理的耕地政策,提高土地的使用效率[4]。
3.4 注重市場秩序的規(guī)范
土地資源在當前我國社會經(jīng)濟的建設過程中屬于非常重要的組成部分,因此需要相關部門改變傳統(tǒng)的管理理念,通過積極創(chuàng)新的方法,合理的應用到土地資源管理工作中,保證整個市場秩序的穩(wěn)定進行。另外,相關部門還需要控制市場,加強對土地資源的整合,為實現(xiàn)土地交易創(chuàng)造一個良好公平的環(huán)境,嚴格的控制土地管理問題的出現(xiàn)。在進行土地資源分配的時候還要根據(jù)循序漸進的原則,以當?shù)氐耐恋卣咦鳛橹匾膮⒖?。目前,我國很多地區(qū)對土地資源的使用和分配上存在相應的問題,由于監(jiān)管力度不夠?qū)е峦恋厥褂脝栴}不斷的出現(xiàn)。因此,需要對整個土地管理市場進行規(guī)范,積極的做好土地資源管理工作的監(jiān)督和控制,提高整個土地資源的使用效率。
3.5 加強生態(tài)建設
各地區(qū)對于土地資源的使用情況也會存在一定的差異性,尤其會受到當?shù)氐臍夂蛞约叭藶橐蛩氐挠绊?。很多的土地資源其自身的使用價值在不斷的減小,這樣會導致整個國家的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重的問題,例如:水土流失、沙漠化、風化等相關的自然災害?,F(xiàn)階段我國土地資源管理和利用的過程中需要積極的通過生態(tài)建設理念,加強對草樹植物的種植,能夠起到很好的防風固沙效果。這樣不僅可以豐富資源的利用效率,同時可以改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此,可以看出土地資源的利用和轉(zhuǎn)型工作在整個生態(tài)系統(tǒng)的建設過程中起到了非常重要的作用,作為相關的部門需要加強對這一工作的高度重視,同時結合生態(tài)理念實現(xiàn)我國整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展[5]。
3.6 加強土地資源保護的宣傳
現(xiàn)階段,我國很多的群眾并沒有意識到土地資源利用和管理工作的重要性,這樣會導致土地資源的使用效率大大的降低,也會造成土地轉(zhuǎn)型工作無法全面順利的開展。因此,需要加強對土地資源管理知識的宣傳教育,讓更多的群眾認識到土地資源管理工作對于整個社會發(fā)展的重要性,從而積極地參與到這一項工作中來。
4 結語
我國屬于農(nóng)業(yè)大國,同時也是人口大國,因此為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,就需要加強對土地資源的合理轉(zhuǎn)型和利用,這是保證國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。通過站在經(jīng)濟發(fā)展的角度,對土地資源管理工作要進行及時的調(diào)整,確保土地的使用形態(tài)能夠得到不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新。因此,在土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理工作過程中,要實現(xiàn)我國土地資源的健康可持續(xù)利用,為整個社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
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