陳士新

摘 要：在當(dāng)今社會的不斷發(fā)展中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口明顯增多，水資源消耗量也隨之增多，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施承受著巨大的壓力。故此，本文先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀，并基于對環(huán)保稅務(wù)政策調(diào)整對污水處理的影響予以論述，提出了一些改進策略，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);污水處理;稅收;資金

引言：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的不斷增加，每天排放的污水量急劇增加，假如缺少合適的污水處理設(shè)施，就無法將污水予以有效處理，這將直接影響到人們的身體健康與生活質(zhì)量，同時還會給當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成巨大影響。但是，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀來看，普遍存在資金不足、處理工藝不先進的問題，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平難以得到有效提升。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到了大幅提升，污水排放量也隨之增加，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠都是在之前所建設(shè)的，并多數(shù)沒有長遠規(guī)劃，所以很難滿足當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的要求。同時，在科技日益更新的背景下，污水處理設(shè)備與技術(shù)有了天翻地覆的變化，加之國家對相關(guān)政策的調(diào)整，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平難以適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展要求。除了污水處理能力與污水排放量不符以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還缺少穩(wěn)定的資金投入，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理設(shè)備很難滿足相應(yīng)的標準，一些污水處理廠由于資金不足的問題，就只能使用一些非標準材料，而使用的設(shè)備工藝也較為落后，這將嚴重影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的發(fā)展[1]。此外，由于部分地區(qū)對環(huán)境管理工作重視度不足，并未注意到污水處理管理方式的落后給生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，如污水處理管理機制不完善，使得污水處理工作的規(guī)范性不足，最終對環(huán)境造成影響。

二、環(huán)保稅務(wù)政策的調(diào)整對污水處理的影響

近年來，為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，國家在環(huán)保稅務(wù)政策上進行了不斷調(diào)整與優(yōu)化，其目的在于引導(dǎo)企業(yè)可以加大環(huán)境資金的投入。簡而言之，通過對部分豁免政策予以取消，統(tǒng)一執(zhí)行即征即退的政策，而這就要求企業(yè)可以重視環(huán)境保護，以享受增值稅帶來的益處。對污水處理廠而言，在環(huán)境增值稅方面，一般主要是在于提供污水處理設(shè)施的補償。根據(jù)相關(guān)政策，污水處理廠需要先進行相關(guān)增值稅的支付，假如符合優(yōu)惠政策的要求，即可退還百分之七十的環(huán)境增值稅，企業(yè)只用支付百分之三十的費用即可。而在企業(yè)所得稅方面，符合有關(guān)政策的企業(yè)，可以獲得免除第一年至第三年稅款的優(yōu)惠，并且在第四年至第六年期間，企業(yè)所得稅也能獲得減半的優(yōu)惠。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠而言，需要加強財務(wù)管理工作，并且要重視對設(shè)備的維護與技術(shù)投入，這樣才能保證污水處理設(shè)備在運行中處理最佳性能，從而可以規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，獲得更多的資金用于設(shè)備升級改造，提高污水處理水平。但從實際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在監(jiān)測工作中，只能依靠第三方監(jiān)測機構(gòu)來進行，同時稅務(wù)部門在征收稅務(wù)的過程中，因缺少明確、統(tǒng)一的標準，導(dǎo)致一些項目財務(wù)統(tǒng)計難度較大[2]。污水處理廠在確定污水處理規(guī)模與污染物類型后，要與政府有關(guān)部門進行相關(guān)協(xié)議的簽訂，以確定排放的標準，但對于污水處理廠而言，還應(yīng)考慮到環(huán)境稅法的規(guī)定，不能只想著滿足相關(guān)排放要求，否則就會出現(xiàn)風(fēng)險。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理在資金層面的改進策略

（一）加強對稅務(wù)政策的學(xué)習(xí)，減少稅務(wù)風(fēng)險

為防止資金停滯的情況發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在充分研讀稅務(wù)政策的基礎(chǔ)上，提前準備好有關(guān)的文件，并根據(jù)實際情況提出退稅申請，這樣就能確保其自身資金的周轉(zhuǎn)速度。另外，對污水處理廠而言，有義務(wù)對相關(guān)項目的標準進行優(yōu)化，以適應(yīng)現(xiàn)行的稅務(wù)政策要求。由于企業(yè)的一切稅務(wù)優(yōu)惠政策都是建立在沒有違法環(huán)境稅法的前提條件下，所以，污水處理廠務(wù)必要重視稅務(wù)風(fēng)險管理，具體而言可以通過設(shè)立多個分支機構(gòu)，進行相關(guān)項目的檢測，這樣就可以充分掌握污水的成分，以規(guī)避風(fēng)險。

（二）做好稅務(wù)規(guī)劃，有效利用“三免三半”優(yōu)惠政策

一般而言，污水處理項目投資周期是很長的，尤其是在最初的時候，理應(yīng)加大資金投入力度。所以，對于污水處理廠而言，必須對“三免三半”優(yōu)惠政策進行研究，了解自身是否符合這一政策。稅收優(yōu)惠政策對污水處理廠進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備投資等工作有著重要意義，是提高污水處理水平的關(guān)鍵。因此，污水處理廠在購買專業(yè)設(shè)備的過程中，要參考相關(guān)的優(yōu)惠政策要求，按照其中所提高的優(yōu)惠目錄進行采購，并且可以委托第三方機構(gòu)核查設(shè)備參數(shù)，在確定的情況上可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門與稅務(wù)部門提交監(jiān)測報告。另外，污水處理廠還要與政府進行積極協(xié)商合作，對現(xiàn)有污染物的排放協(xié)議進行調(diào)整，以確保能滿足當(dāng)前環(huán)保工作的要求[3]。

（三）不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)管理

為更好地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)先積極拓展融資渠道，確保資金的充足，這樣才能引進更先進的污水處理設(shè)施，從而提高污水處理的能力。首先，地方政府應(yīng)加大扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)提供一定的資金，以滿足購買先進污水處理設(shè)備的需要;其次，需要動員社會組織或個人進行投資，以填補財政補貼的資金缺口，保證資金的充足。同時，可以設(shè)立高級管理小組，主要負責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境，為污水處理工作的優(yōu)化與調(diào)整提供指導(dǎo)。

結(jié)束語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展中，理應(yīng)重視健康生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，而污水處理作為這一工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平的高低將會影響到預(yù)期目標的實現(xiàn)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠需要從做好資金管理著手，不斷進行新技術(shù)、新工藝的探索，積極引入先進的污水處理設(shè)施，如有條件也可以進行自行研發(fā)，以快速提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。需要注意的是，污水處理廠要注意對環(huán)保稅務(wù)政策的研究，這對自身發(fā)展起著重要作用。

參考文獻：

[1] 郭慶. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運營管理若干問題及對策分析[J]. 低碳世界， 2018， 000（004）：29.

[2] 陳望. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運營中存在問題及對策[J]. 山東工業(yè)技術(shù)， 2019， 000（011）：217.

[3] 呂玉珍. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目存在的問題及建議[J]. 區(qū)域治理， 2019， 000（013）：62.