方曉慧 方永欣

摘 要：隨著5G業(yè)務(wù)的發(fā)展以及5G基站的建設(shè)，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本在企業(yè)成本費(fèi)用中的占比越來越大，其中代維費(fèi)、電費(fèi)、租賃費(fèi)以及鐵塔服務(wù)費(fèi)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維相關(guān)的重要支出。本文從內(nèi)部審計(jì)的視角，揭示了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性的提出了對(duì)策，為提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本使用的效益效果、促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商降本增效提供了重要參考。

關(guān)鍵詞：電信運(yùn)營(yíng)商;網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本;內(nèi)部審計(jì);問題與風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本的高效益使用是運(yùn)營(yíng)商持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，合理有效地控制成本、避免無效成本支出、提升成本費(fèi)用使用效能，方能確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是運(yùn)營(yíng)商績(jī)效增長(zhǎng)的戰(zhàn)略需要。

一、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理現(xiàn)狀

隨著5G業(yè)務(wù)的發(fā)展、5G基站規(guī)模的增大，運(yùn)營(yíng)商在不斷提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，因此每年投入到網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的成本費(fèi)用逐年升高。某運(yùn)營(yíng)商公布的2020年財(cái)報(bào)顯示，2020年網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及支撐成本較2019年增長(zhǎng)了17.4%。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本是十分重要的運(yùn)營(yíng)支出，但是它的管理鏈條長(zhǎng)，專業(yè)性強(qiáng)，費(fèi)用發(fā)生地點(diǎn)分散，管理難度大。在多次內(nèi)外部審計(jì)中均發(fā)現(xiàn)存在跑冒滴漏等管理粗放現(xiàn)象，存在“出血點(diǎn)”。

二、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理中存在的問題

作為運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部審計(jì)人員，近年來對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維相關(guān)領(lǐng)域組織開展了若干審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本的管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)有較為深刻的認(rèn)知。下面就代維費(fèi)、基站電費(fèi)、租賃費(fèi)以及鐵塔服務(wù)費(fèi)四類費(fèi)用中發(fā)現(xiàn)的多支付費(fèi)用、費(fèi)用使用效益低下的問題進(jìn)行舉例分析。

（一）代維費(fèi)

1.為停機(jī)專線以及退服基站結(jié)算代維費(fèi)。已到期停用的專線未及時(shí)注銷并拆除相關(guān)設(shè)備，或基站退網(wǎng)后未及時(shí)更新基站狀態(tài)信息，為停機(jī)不可用狀態(tài)的專線及退服基站支付代維費(fèi)。

2.為狀態(tài)異常寬帶結(jié)算代維費(fèi)。連續(xù)3個(gè)月零流量且結(jié)算月已停機(jī)的寬帶，或全年0流量、寬帶地址集中在同一小區(qū)、無光交設(shè)備信息的異常寬帶均支付代維費(fèi)。

3.重復(fù)派發(fā)代維工單或重復(fù)代維費(fèi)用。在代維工單派發(fā)環(huán)節(jié)存在同一地點(diǎn)同一事項(xiàng)重復(fù)派發(fā)工單、保修期內(nèi)重復(fù)派發(fā)工單等情況，或同一代維工單不同月份重復(fù)結(jié)算代維費(fèi)用，多支付代維費(fèi)。

4.代維費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)高套。例行性設(shè)備健康性檢查、節(jié)假日服務(wù)保障工作應(yīng)為中級(jí)服務(wù)類別，但是結(jié)算費(fèi)用時(shí)卻按高級(jí)服務(wù)類別進(jìn)行結(jié)算，多支付代維費(fèi)。

（二）基站電費(fèi)

1.基站未起租卻向鐵塔公司結(jié)算電費(fèi)。站點(diǎn)在起租或有網(wǎng)管系統(tǒng)流量數(shù)據(jù)前向鐵塔公司支付電費(fèi)，或站點(diǎn)在未起租且無網(wǎng)管系統(tǒng)流量數(shù)據(jù)情況下向鐵塔公司支付電費(fèi)，多支付電費(fèi)。

2.共享基站未按分?jǐn)偙壤Y(jié)算電費(fèi)。鐵塔共享站的電費(fèi)由單一運(yùn)營(yíng)商100%承擔(dān)，未按比例與其他運(yùn)營(yíng)商分?jǐn)?，多支付電費(fèi)。

3.基站電量計(jì)量不準(zhǔn)。電費(fèi)結(jié)算信息中后筆報(bào)賬信息的“期初表字”與前筆報(bào)賬信息的“期末表字”不一致，虛增前筆/虛降后筆報(bào)賬信息中的報(bào)賬電量，或“報(bào)賬電量”高于“抄表電量”，多支付電費(fèi)。

（三）基站租賃費(fèi)

1.租賃站點(diǎn)起租后長(zhǎng)期未建成。站點(diǎn)起租后長(zhǎng)期未建成，但未被及時(shí)處置，產(chǎn)生無效租賃費(fèi)。

2.租賃站點(diǎn)建成后長(zhǎng)期無業(yè)務(wù)量。租賃站點(diǎn)建成后長(zhǎng)期無業(yè)務(wù)量，沒有使用痕跡，但未被及時(shí)處置，造成租賃費(fèi)浪費(fèi)。

3.被共享基站未清算其他運(yùn)營(yíng)商應(yīng)分擔(dān)的費(fèi)用。租賃的基站機(jī)房?jī)?nèi)存在其他運(yùn)營(yíng)商設(shè)備，被其他運(yùn)營(yíng)商共享，但未清算相關(guān)費(fèi)用，多承擔(dān)租賃費(fèi)。

（四）鐵塔服務(wù)費(fèi)

1.站點(diǎn)配套設(shè)施租用未計(jì)取共享折扣。多家電信企業(yè)使用同一站址、且相關(guān)設(shè)施發(fā)生共享使用時(shí)，可享受共享折扣，但實(shí)際費(fèi)用結(jié)算中未計(jì)取共享折扣，多支付鐵塔服務(wù)費(fèi)。

2.塔類產(chǎn)品結(jié)算金額不準(zhǔn)確。塔類產(chǎn)品的基準(zhǔn)價(jià)格、場(chǎng)地費(fèi)、電力引入費(fèi)和維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用出賬金額與雙方約定的實(shí)際起租信息或合同價(jià)格不符，多支付鐵塔服務(wù)費(fèi)。

3.基站拆除后未及時(shí)終止與鐵塔公司的服務(wù)關(guān)系?；静鸪箬F塔服務(wù)費(fèi)繼續(xù)出賬，多支付鐵塔服務(wù)費(fèi)。

4.站點(diǎn)支付租賃費(fèi)同時(shí)支付鐵塔服務(wù)費(fèi)。由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)不準(zhǔn)確，既向業(yè)主支付租賃費(fèi)，又向鐵塔公司支付鐵塔服務(wù)費(fèi)，重復(fù)支付費(fèi)用。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理的對(duì)策

（一）代維費(fèi)方面：加強(qiáng)代維工單派發(fā)流程管理，規(guī)范按次計(jì)費(fèi)工單的派發(fā)、審核、質(zhì)檢過程管控，強(qiáng)化對(duì)代維工單派發(fā)流程的日常監(jiān)督檢查;全面清查存量網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)修正網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，提升代維費(fèi)使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高代維費(fèi)使用效益。

（二）基站電費(fèi)方面：加強(qiáng)基站電費(fèi)基礎(chǔ)管理，建立統(tǒng)一的臺(tái)賬登記格式;借助“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或遠(yuǎn)程抄表”手段，減少電業(yè)公司估算基站用電量的數(shù)量，提高公司電費(fèi)成本的準(zhǔn)確性;在基站選址時(shí)，同步考慮接電方案，盡可能選擇直供電，減少使用高成本的轉(zhuǎn)供電;通過采取“智能通風(fēng)”、“隔熱涂料”，采購(gòu)能效等級(jí)較高的空調(diào)等節(jié)能減排措施，降低基站能耗，減少基站電費(fèi)支出。

（三）租賃費(fèi)方面：健全租賃站點(diǎn)業(yè)務(wù)量監(jiān)控機(jī)制，對(duì)于業(yè)主糾紛、景區(qū)裝修等非我方因素造成長(zhǎng)期無業(yè)務(wù)量基站，積極協(xié)調(diào)處置，及時(shí)恢復(fù)基站業(yè)務(wù)，必要時(shí)予以退租;對(duì)閑置的機(jī)房站點(diǎn)、無業(yè)務(wù)量站點(diǎn)開展清理工作，及時(shí)退租閑置或低效租賃資產(chǎn)，減少無效租賃費(fèi)用的支出。

（四）鐵塔服務(wù)費(fèi)方面：提升站點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，規(guī)范費(fèi)用稽核流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)稽核工作的支撐能力;建立有效的鐵塔服務(wù)費(fèi)管控手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正費(fèi)用執(zhí)行過程中存在的偏差及問題，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)鐵塔服務(wù)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步促進(jìn)降本增效。

四、結(jié)語

隨著5G的發(fā)展，電信運(yùn)營(yíng)商面臨著收入增幅減緩、盈利增長(zhǎng)緩慢、成本費(fèi)用劇增的緊張局面，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理關(guān)系到運(yùn)營(yíng)商整體成本管理的好壞，如何降本增效是運(yùn)營(yíng)商亟待解決的問題。本文揭示了內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管理存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了對(duì)策及措施，以期通過改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本管控，提升成本使用效益，避免無效成本支出，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商持續(xù)健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

方曉慧（1989-）女，漢族，籍貫：內(nèi)蒙古赤峰市，研究生，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)蒙古公司，中級(jí)審計(jì)師，研究方向：內(nèi)部審計(jì)。