董慧 趙江濤

摘?要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路作為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要戰(zhàn)略措施、完善基礎設施重點實施重心，發(fā)揮著至關重要的作用。且公路為線性工程易受外界和自然因素影響，需著重加強農(nóng)村公路建設全過程管理。本文就農(nóng)村公路建設全過程管理要點進行探析，為農(nóng)村公路建設提質增效提供一定的參考及建議。

關鍵詞：農(nóng)村公路;施工;質量管理;問題

引言

農(nóng)村公路工程質量監(jiān)督應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，農(nóng)村道路工程建設部門應當依法對道路工程質量負責，接受和配合運輸部門及其相關的質量監(jiān)督員的監(jiān)督檢查。但是，施工中出現(xiàn)的工程質量通病等滿足不了技術標準、建設單位的要求。因此，要提高工程質量，需按合同規(guī)定在技術上、管理上給予幫助，對施工過程的質量控制，是工程項目質量管理的核心。

為加強農(nóng)村公路工程質量監(jiān)督，保證公路工程質量，滿足公路工程施工質量的要求，貫徹“百年大計，預防為主”和“質量第一”的方針，在施工中應該把施工質量管理放在第一位?，F(xiàn)根據(jù)農(nóng)村公路工程施工現(xiàn)場中的實際情況，尋找適合縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設特點的施工質量控制方法和質量保證體系就顯得尤為重要。因此，需要結合縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設實踐，對項目質量進行管理。

1加強農(nóng)村公路建設的重要性

如果國省干線是我國發(fā)展的主動脈，那么農(nóng)村公路就像是不可缺少的毛細血管，如果毛細血管受損，將會給農(nóng)村建設發(fā)展帶來直接影響。通過農(nóng)村公路建設發(fā)展情況來看，在建成之前，農(nóng)產(chǎn)品無法快速銷售出去，在運輸上面臨重重困難，銷售范疇比較狹窄，銷售渠道單一，銷售價格低，農(nóng)村群眾獲取的經(jīng)濟效益少，農(nóng)村產(chǎn)出和投入比例不協(xié)調，嚴重打消農(nóng)村生產(chǎn)種植積極性。而隨著農(nóng)村公路建設發(fā)展，沿線群眾能更加有效地處理農(nóng)產(chǎn)品銷售不出去的問題，農(nóng)產(chǎn)品被運輸?shù)礁鱾€領域，銷售價格隨之增長，給農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多收益，并逐步改善生活質量。

2農(nóng)村公路建設管理中難點問題

2.1部分路段建設質量不達標

目前限制農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素的資金不足，無法引入更加先進的工藝、設備、材料。尤其在一些軟土路基路段，沒有進行加固處理就直接施工中，施工完成之后，在公路自重和車輛荷載的作用下，就會發(fā)生不均勻沉降，甚至出現(xiàn)不均勻沉降、坍塌等問題，質量不達標，難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需求。

2.2公路建設規(guī)劃不合理

在開展農(nóng)村公路建設管理工作時，首要目標在于給農(nóng)村群眾提供良好的服務，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設與農(nóng)業(yè)建設的穩(wěn)定發(fā)展。當前農(nóng)村存在的多元化問題，在公路建設與管理中也會暴露一些問題。農(nóng)村公路建設很多路受地形限制，無法按設計施工，并且各施工隊伍中缺少專業(yè)技術人員。建設管理的問題主要是缺乏專業(yè)技術力量，農(nóng)村公路建設任務重，專業(yè)技術人員缺乏，往往是一個人負責多個項目的監(jiān)督，缺乏精力。如果這些問題沒有得到有效處理，投入的資金將無法實現(xiàn)高效利用，給各個領域發(fā)展帶來負面影響。在當前農(nóng)村公路建設中，相關部門過于追求公路數(shù)量，忽略質量管理，導致部分公路保質期比較短，后期面臨嚴重的修補問題，這樣不但會給公路正常通行造成影響，增加人力及物力資源投放，也會引發(fā)各種安全問題，損害企業(yè)及社會自身利益。所以，科學規(guī)劃建設，對保證農(nóng)村公路建設安全有著重要意義。

2.3養(yǎng)護人員缺乏專業(yè)知識

公路養(yǎng)護管理人員的工作并不是一個容易的工作，養(yǎng)護人員的責任意識淡薄、專業(yè)技術水平不達標也是限制公路養(yǎng)護管理工作能否順利開展的重要因素之一。公路養(yǎng)護管理過程當中，公路養(yǎng)護管理人員為了一些自身的利益，養(yǎng)護管理者在公路養(yǎng)護管理中由于偷工減料，導致養(yǎng)護不到位，嚴重降低了公路的使用壽命和耐久性，這將會導致公路產(chǎn)生一系列問題，需要施工建設單位開展維修工作，這樣不僅消耗了大量國家資金，而且公路基礎設施在維修過程中也會受損更嚴重。同時，如果公路養(yǎng)護管理人員的水平較低下，則在實際開展養(yǎng)護管理工作的過程中將產(chǎn)生一系列問題。養(yǎng)護管理人員如果缺乏足夠的科學性和專業(yè)性的知識，公路養(yǎng)護工作則很難順利開展，這將嚴重不利于公路的長期安全。

3農(nóng)村公路施工質量管理措施

3.1加強農(nóng)村公路建設項目的設計質量控制

用于挖方路基、填方路基、擋土墻、級配碎（礫）石底基層、水泥混凝土面板、路肩培土、橋梁和涵洞、安全設施等的設計質量控制圖和數(shù)據(jù)文檔容易遺漏和誤解方面，因為它們尚未實地施工實踐。除了在施工開始之前審查和管理設計文件外，還需要通過以下渠道解決在施工過程中的問題：首先，必須由業(yè)主、設計、施工和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督來審查和處理更改，設計變更必須嚴格按照規(guī)定的程序進行審批;其次，業(yè)主和總工程師可以書面形式清楚地解釋或補充規(guī)則，并在設計歧義、遺漏和誤解方面遵循規(guī)定的程序。

3.2科學制定公路發(fā)展規(guī)劃

制定合理的公路發(fā)展規(guī)劃策略，是保證農(nóng)村公路建設發(fā)展的重要因素。在開展農(nóng)村公路建設工作之前，需要結合工程現(xiàn)場實際情況，科學編制建設管理計劃，加強工程施工過程管理，及時找出問題并處理，避免給后續(xù)公路運行帶來影響。在農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃制定過程中，需要從長遠發(fā)展角度入手，保證短期目標與長遠發(fā)展規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一，結合國家提出的公路建設要求，科學規(guī)劃建設方案，縱橫結合，將公路建設與管理工作落實到位。在實際中，應和國家省市公路建設發(fā)展要求相互配合，在對各項影響因素全面思考的情況下，結合當前發(fā)展狀況，保證公路發(fā)展規(guī)劃方案的科學性和合理性，因地制宜，實現(xiàn)公路與周邊環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

3.3原材料質量的控制

原材料是項目實體的組成部分，并且與項目質量直接相關。因此，施工單位應執(zhí)行以下操作：①正確購買材料;②測試并識別各種原材料;③禁止使用不合要求、不合格的原材料和半成品;④商品混凝土、水泥提供產(chǎn)品合格證、檢測報告等書面憑證。

3.4提高養(yǎng)護人員的技能水平

提高公路養(yǎng)護管理者的技能水平和管理能力相當重要。因此，相關部門需要提高管理者的專業(yè)素質和技術水平。確保道路建設達到養(yǎng)護管理標準。首先，組織專業(yè)知識的培訓，通過一些相關的經(jīng)驗交流會，給員工傳授先進的公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗。其次，管理部門需要設置合理完善員工考核制度，定期開展員工的專業(yè)技能考核，提高員工的業(yè)務能力，以此來提高公路養(yǎng)護管理人員的專業(yè)素質和技術能力。最后，實施責任制改革，對工作當中的不負責的員工進行適當?shù)呐嘤?，具體工作由具體人員負責，保持嚴謹?shù)膽B(tài)度。

3.5工程竣工交付管理

為加快竣（交）工步伐，農(nóng)村公路完工后建設單位應及時組織竣（交）工，同時結合農(nóng)村公路規(guī)模較小、等級低、技術較為簡單等特點，具備條件時可將交工、竣工合并組織?？ⅲń唬┕ず笠鞔_質量缺陷期為兩年以上，同時要求施工單位向養(yǎng)護單位繳納工程結算價款的3%作為質保金，以便及時整改農(nóng)村公路質量缺陷問題?？⒐ず笠M快完成工程決算、固定資產(chǎn)入賬和資產(chǎn)移交等工作，順利完成建設任務，確保建成質量合格、人民滿意的農(nóng)村公路。

結語

總而言之，在當前農(nóng)村公路建設管理中，受到各種因素影響，導致建設管理問題頻繁出現(xiàn)，嚴重影響農(nóng)村公路建設的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國正處于新農(nóng)村建設的重要階段，農(nóng)村建設發(fā)展需要得到交通的支持，所以相關部門應抓住新農(nóng)村建設發(fā)展機遇，做好農(nóng)村公路建設工作，創(chuàng)建良好的管理團隊，及時找出農(nóng)村公路建設管理中存在的問題，采取有效措施進行處理，在促進我國農(nóng)村公路穩(wěn)定發(fā)展的同時，帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，真正實現(xiàn)脫貧攻堅。

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