黃東亞

經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究*

黃東亞

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育教學(xué)部，江蘇 南京 210031）

從體育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，就江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)以及未來發(fā)展建議進(jìn)行了梳理和總結(jié)。研究認(rèn)為，近年來江蘇省體育產(chǎn)業(yè)在群眾體育、競技體育和產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得一定成就；在體育用品、體育彩票、體育消費(fèi)、健身休閑、產(chǎn)業(yè)要素融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域形成寶貴經(jīng)驗(yàn)；并就發(fā)展建議從將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展整體規(guī)劃框架、加強(qiáng)體育理論研究、完善產(chǎn)業(yè)配套政策法規(guī)、加強(qiáng)基礎(chǔ)體育建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行深度探索。

經(jīng)濟(jì)學(xué)；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

體育經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究體育領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系和體育與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科[1]。自2002年中國加入WTO后，伴隨著“一帶一路”的提出和推進(jìn)，我國的體育市場也全面對外開放，如何應(yīng)對歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相對成熟的體育經(jīng)濟(jì)體系的沖擊，對于國內(nèi)薄弱的體育經(jīng)濟(jì)體系而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。然而，經(jīng)過近二十年來的發(fā)展，中國的體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊緊地抓住了這次契機(jī)，使其在全球市場上站穩(wěn)了腳跟，實(shí)現(xiàn)市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大指日可待。

在黨中央的呼吁下，全國各省都對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做調(diào)整時(shí)，作為全國生產(chǎn)力主力軍之一的江蘇省在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也是名列前茅。目前已初步形成了相當(dāng)規(guī)模的體育服務(wù)性產(chǎn)業(yè)市場，不難預(yù)料，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將會極大地推動江蘇省國民經(jīng)濟(jì)的增長。

1 江蘇體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與規(guī)模

1.1 群眾體育工作成績位居國內(nèi)一流水平

截至2019年，江蘇省實(shí)際注冊的各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已經(jīng)超過20萬，在總量、國家級數(shù)量、覆蓋水平等方面均居全國前列。江蘇省第四次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，江蘇居民體質(zhì)水平總體平穩(wěn)，綜合指數(shù)在全國范圍內(nèi)位居前列。

1.2 競技體育實(shí)力位居國內(nèi)前列

競技體育是體育事業(yè)中最具影響力和最活躍的部分，一個(gè)省或地區(qū)的競技體育成績是通過參加各種重大體育賽事來體現(xiàn)的。

根據(jù)運(yùn)動訓(xùn)練學(xué)的方法，一般用獲得金牌數(shù)、獎牌數(shù)和團(tuán)體總分這三個(gè)指標(biāo)來評價(jià)其競技體育的實(shí)力。其中，金牌數(shù)體現(xiàn)了頂級運(yùn)動員的數(shù)量，獎牌數(shù)體現(xiàn)了一流運(yùn)動員的數(shù)量，而獲得前八名的數(shù)量體現(xiàn)了優(yōu)秀運(yùn)動員的規(guī)模。江蘇省的體育優(yōu)勢項(xiàng)目是田徑、體操、射擊、柔道、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、足球、網(wǎng)球和羽毛球共九個(gè)大項(xiàng)，競爭實(shí)力在近幾年的全運(yùn)會上趨于穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大多也是競技體育強(qiáng)省，發(fā)展競技體育需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是推動競技體育快速發(fā)展的重要因素。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢

近年來，江蘇省城鄉(xiāng)人均收人水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中產(chǎn)階層占總?cè)巳旱谋戎刂鸩皆黾?，人們自由支配的金錢與閑暇時(shí)間增加，同時(shí)，人們的健康觀念、健身意識正在逐年提高，越來越多的人熱衷于體育消費(fèi)，需求不斷走旺。

江蘇省體育用品業(yè)發(fā)展較快，其中沿江八市的體育用品制造單位數(shù)量高達(dá)幾千家，創(chuàng)造產(chǎn)值數(shù)十億元，并且，多家體育用品生產(chǎn)企業(yè)大力注重培養(yǎng)企業(yè)的自主研發(fā)能力提高其核心競爭力，逐步由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了如南京勝利、昆山多威、張家港金陵、無錫雙鷹、南通鐵人等一批全國知名的體育用品品牌。在2020年的江蘇省體育彩票工作會議上發(fā)布：江蘇體彩2019全年實(shí)現(xiàn)銷售2，273，294.99萬元，較往年增幅為51.74%，占全國總銷售額的15.11%[2]。江蘇體彩發(fā)行三十余年以來，有力的推動了各類社會公益事業(yè)的發(fā)展。2019年省級體育彩票公益金共安排支出65，242.44萬元，體育彩票公益金的投入對江蘇省體育事業(yè)起到了很大的推動作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。健身休閑體育項(xiàng)目主要分為大眾型、中高端型和時(shí)尚極限型三類，其中，大眾型體育項(xiàng)目有羽毛球、游泳、乒乓球、健美操、太極拳等；中高端型體育項(xiàng)目有網(wǎng)球、高爾夫、馬術(shù)等；時(shí)尚極限型體育項(xiàng)目有滑翔、熱氣球、攀巖、輪滑等，這三類所占比重如圖1。

圖1 三類健康休閑體育項(xiàng)目所占比重

健身休閑場所按照經(jīng)營面積與規(guī)模主要分為兩類，一類是由政府部門投資興建的全民健身設(shè)施，另一類則是由私營企業(yè)投資所建的健身會所。其中，政府部門投資興建的全民健身設(shè)施占地面積較大，如沿江各市的全民健身中心、環(huán)太湖體育圈、環(huán)玄武湖體育圈、蘇州運(yùn)河公園等等。對于私營企業(yè)投資的健身會所經(jīng)營面積，經(jīng)過對40個(gè)健身會所的抽樣調(diào)查，結(jié)果如下表所示。

表1 沿江八市健身會所經(jīng)營面積抽樣統(tǒng)計(jì)表

面積（m2）南京蘇州常州鎮(zhèn)江揚(yáng)州南通無錫泰州合計(jì) ＜200221101007 201-5004121111112 501-10002212322216 ＞1000211100005 個(gè)數(shù)10655443340

對于沿江八市的各類體育競技表演業(yè)，可分為承辦單位性質(zhì)與賽事類型、賽事項(xiàng)目分布、運(yùn)作模式三個(gè)方面進(jìn)行探討。承辦單位的性質(zhì)與賽事類型主要分為兩類:一類是由政府體育機(jī)構(gòu)承辦，如各市的體育局、體育中心或單項(xiàng)協(xié)會，其舉辦的賽事涉及綜合性賽事和部分單項(xiàng)賽事，約占整個(gè)體育競賽數(shù)量的68%；另一類則由私營企業(yè)承辦，舉辦的賽事以單項(xiàng)賽事為主，約占整個(gè)體育競賽數(shù)量的32%。

2 從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 體育產(chǎn)業(yè)的理論研究水平欠缺

體育產(chǎn)業(yè)管理理論的研究，可從宏觀和微觀兩個(gè)方面入手。宏觀研究的內(nèi)容主要分為體育產(chǎn)業(yè)的劃分類別、法規(guī)體系、組織和管理等，而微觀研究的內(nèi)容主要分為體育比賽運(yùn)用的開發(fā)、體育明星的商業(yè)價(jià)值、體育彩票的發(fā)行和管理、體育用品的開發(fā)管理、體育新聞產(chǎn)業(yè)管理[3]。

目前，江蘇省已初步形成了具有一定規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)市場。然而，無論體育市場規(guī)模大小，還是對體育產(chǎn)業(yè)的理論研究水平，都落后于西方發(fā)達(dá)國家，尤其是在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科方面的理論更為薄弱。這些不足造成了江蘇省乃至全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力地支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人員的貢獻(xiàn)。就體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，江蘇省目前主要缺乏這三類人才：一是負(fù)責(zé)體育市場規(guī)劃、監(jiān)管的行政干部；二是高素質(zhì)的體育企業(yè)家、經(jīng)紀(jì)人；三是體育營銷、產(chǎn)品研發(fā)人才。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)仍不完善

目前江蘇省已出臺的大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的操作性不強(qiáng)，并且缺乏相應(yīng)配套的體育法規(guī)、條例等，對于管理的細(xì)節(jié)以及各個(gè)運(yùn)動單項(xiàng)的規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在具體的實(shí)施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是在現(xiàn)實(shí)中一些體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)所面臨的困境：它們不僅缺乏政策上的扶持，而且在經(jīng)營活動中出現(xiàn)政府有關(guān)部門亂收費(fèi)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)，這不僅大大加重了經(jīng)營者的成本，在客觀上也影響了投資者的積極性，從而嚴(yán)重阻礙了江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從市場規(guī)范管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系的角度來說，沿江地區(qū)乃至整個(gè)江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)均不完善，沒有建立起一套完整的法制保障體系，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，相關(guān)企業(yè)也沒有在允許的空間下得到更好的權(quán)利保護(hù)。

2.3 體育產(chǎn)品缺乏競爭力，缺少知名品牌

體育產(chǎn)業(yè)的活力具體表現(xiàn)為體育用品的生產(chǎn)與銷售。據(jù)資料顯示，全球65%的體育用品產(chǎn)自制造大國——中國。雖然我國體育用品出口量呈逐年上升趨勢，但高科技和高附加值的體育用品在國際上的市場占有率仍很低，未能成功地由“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國創(chuàng)造”。其中，出口產(chǎn)品以運(yùn)動服裝、鞋襪、自行車及運(yùn)動設(shè)備配件為主。江蘇省體育用品制造業(yè)的增加值已達(dá)到44.44億元，但目前仍缺乏國內(nèi)外的知名品牌。大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)方式仍是單一的來料加工，這不僅不利于體育用品制造業(yè)的做大做強(qiáng)，也不利于企業(yè)在競爭日益激烈的國際市場上長遠(yuǎn)發(fā)展。江蘇省的體育用品制造業(yè)急需自己獨(dú)創(chuàng)的品牌，以提高產(chǎn)品競爭力，贏得更大的市場份額。

江蘇省體育用品制造企業(yè)近年來在數(shù)量、規(guī)模上有了明顯的進(jìn)步，但仍然存在企業(yè)規(guī)模小、管理水平差、經(jīng)營方式陳舊等諸多問題。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)仍缺乏品牌、缺少創(chuàng)新、市場競爭力不強(qiáng)等問題。

3 江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

3.1 新形勢下，將體育產(chǎn)業(yè)融入社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

體育事業(yè)是文化事業(yè)中的一個(gè)重要內(nèi)容，發(fā)展體育事業(yè)，可以提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)，全面建成小康社會從人民身體健康開始，并對社會風(fēng)氣起到凈化作用[4]。至此，應(yīng)從規(guī)劃建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)納人江蘇經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展整體規(guī)劃中。江蘇省未來應(yīng)該發(fā)揮自身的長處，制定完善的體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展計(jì)劃和長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，共同發(fā)展。以實(shí)事求是為基本準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)際情況，精確體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo),各級政府制定有利政策積極引導(dǎo)，加大資金投入，給體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境。

3.2 提高體育理論研究

長期以來我國對于體育理論研究的重視力度不夠，以至體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才欠缺，如體育經(jīng)紀(jì)人才[5]。在中國的高等院校鮮有體育經(jīng)濟(jì)、體育市場等專業(yè)學(xué)科，江蘇省也不例外。在美國，大多數(shù)綜合型高等院校的體育院系均開設(shè)有專門的體育市場公共課程，定向地培養(yǎng)了大量體育管理專業(yè)人才，體育產(chǎn)業(yè)的管理層次人員很多具有MBA學(xué)位，這也為美國體育產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[6]。

江蘇省可從三方面著手彌補(bǔ)這一不足。首先，對體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，掌握體育市場的本質(zhì)。其次，可以引進(jìn)人才，以充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)管理隊(duì)伍，提高經(jīng)營管理水平。最后，要想從根本上解決這一問題，就要在教育上下功夫，進(jìn)行高等教育的課程改革，在各大體育院校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.3 完善產(chǎn)業(yè)配套政策法規(guī)

江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于前進(jìn)的良好階段，為了使體育產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，政府就必須明確自身在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用及職能。整體而言，政府要加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控力度。

首先，政府應(yīng)當(dāng)制定合理的財(cái)政稅收扶持政策，以適當(dāng)增加用于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性專項(xiàng)投入，比如，制定差別稅率和減免稅政策，以起到調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的作用，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

其次，政府應(yīng)注重體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略研究。以實(shí)事求是為基本準(zhǔn)則，有機(jī)結(jié)合江蘇省各地區(qū)的實(shí)際情況，制定并完善諸如體育市場法、體育彩票法、體育經(jīng)紀(jì)法、體育保險(xiǎn)法等一系列的法律法規(guī)。只有有了法律的保障，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與前景才有無限的可能。

體育產(chǎn)業(yè)亦如其他的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如果缺失了各項(xiàng)法律規(guī)范的保障和與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育機(jī)制，那么其發(fā)展必會困難重重。作為政府，若能積極關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的立法與監(jiān)控，真正落實(shí)完善產(chǎn)業(yè)配套的政策法規(guī)，那么，江蘇省的體育產(chǎn)業(yè)才能不斷進(jìn)步發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)體育建設(shè)

首先，江蘇省應(yīng)進(jìn)一步完善人民體質(zhì)測試服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查制度，并定期進(jìn)行全省國民體質(zhì)監(jiān)測工作，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)。

其次，江蘇省應(yīng)充分利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，興建一批全民健身設(shè)施。加大在公園、廣場配備體育場地和設(shè)施，升級和覆蓋城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的公共體育健身設(shè)施。政府也可采取購買體育公共服務(wù)的方式，鼓勵學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施以免費(fèi)或低收費(fèi)的形式向社會開放，使體育資源共享。

最后，江蘇省內(nèi)可開展多種形式全民健身活動，各個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以有機(jī)結(jié)合自身特點(diǎn)，建設(shè)全民健身品牌運(yùn)動隊(duì)伍。“億萬青少年學(xué)生陽光體育運(yùn)動”的優(yōu)良傳統(tǒng)也要繼續(xù)保持，以不斷推動青少年體育活動的發(fā)展。

[1]程林林，李秦宇，陳鷗.我國體育經(jīng)濟(jì)“學(xué)術(shù)流派”的由來與現(xiàn)狀解構(gòu):兼論中國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（4）:1-6.

[2]江蘇體育局.江蘇省體育局關(guān)于2019年度全省體育彩票公益金籌集分配和省級體育彩票公益金安排使用情況的公告[EB/OL].2020-06-28.https://www.js-lottery.com/Article/news/group_id/14/article_id/91512.html.

[3]陳洪平．地方政府間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭:積極價(jià)值與負(fù)向效應(yīng)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（8）：28-35.

[4]呂兆峰，宋思萱.融合與創(chuàng)新：“人工智能+”體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略研究[J].體育科技，2020（2）：88-90.

[5]王海英.健康中國背景下體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及優(yōu)化路徑[J].普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（3）:65-67.

[6]高慶勇,彭國強(qiáng),程喜杰.美國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（9）:84-90.

Research on the Development Paths of Sports Industry in Jiangsu Province from the Perspective of Economics

HUANG Dongya

(Nanjing Institute of Railway Technology, Nanjing 210031, Jiangsu, China)

2019年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目（2019SJA0658）；2018年江蘇省社科基金青年項(xiàng)目（18TYC001）。

黃東亞（1986—），碩士，講師，研究方向：體育產(chǎn)業(yè)。