摘要：本文首先給出了菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，從油用牡丹種植戶積極性不高、種植標準化沒有形成、缺乏科技含量、油用牡丹規(guī)模小并且質(zhì)量差、缺少油用牡丹骨干龍頭企業(yè)、市場認知度和開發(fā)力度不夠等方面闡述了菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。然后，從制定菏澤油用牡丹長期發(fā)展規(guī)劃、積極開展油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、政策支持油用牡丹龍頭企業(yè)的發(fā)展、加大對油用牡丹的科技支撐、政府加大油用牡丹的扶持力度、加大對油用牡丹的宣傳、政府加大對油用牡丹市場的監(jiān)督及管理和提升油用牡丹產(chǎn)業(yè)競爭力等方面提出了發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的對策措施，為加快菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)菏澤市跨越式發(fā)展提供了相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：油用牡丹;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對策研究

油用牡丹是新興木本油料作物，具有高產(chǎn)出、高品質(zhì)、高含油率和低成本的特點，被稱為世界上最好的食用油。自2011年牡丹籽油被批準為新資源食品以來，油用牡丹產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，菏澤的牡丹種植面積居全國地級市第一位。菏澤市委、市政府高度重視牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了發(fā)展規(guī)劃，制定了一系列政策措施，牡丹一二三產(chǎn)業(yè)都有了較快發(fā)展，但是仍然存在一些問題，牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多短板和不足。近幾年，油用牡丹籽價格低，成本高，造成了拔掉牡丹現(xiàn)象。探討菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了完善菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議，對于促進菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。同時，油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)作為菏澤市精準扶貧的重要產(chǎn)業(yè)，并列入了菏澤市“十三五”精準扶貧規(guī)劃，通過本研究，有助于油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)戶增收，對于農(nóng)戶盡快脫貧具有重要意義。

一、菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、油用牡丹種植戶積極性不高

筆者對牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、成武、定陶共40多家牡丹種植戶進行調(diào)研，詢問他們是否愿意繼續(xù)種植油用牡丹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)普通農(nóng)戶和牡丹種植大戶，對油用牡丹種植的積極性都不高。普通農(nóng)戶愿意繼續(xù)種植牡丹的意愿為25%，不愿意繼續(xù)種植油用牡丹的比例為75%。種植大戶愿意繼續(xù)種植牡丹的意愿為34%，不愿意繼續(xù)種植油用牡丹的比例為66%。牡丹區(qū)種植大戶李先生告訴筆者，他一開始對油用牡丹種植有強烈的愿望，但隨著前期的較大投入，回收資金比較慢，而且油用牡丹的市場并不好，因此對以后的種植積極性不高。近年來，菏澤市委市政府為了鼓勵油用牡丹種植，制定了扶植油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)戶種植油用牡丹的積極性不高，認為種植油用牡丹不能對精準扶貧提供有力幫助，沒有把油用牡丹的種植當成農(nóng)民收入增加的有力助推;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對油用牡丹的產(chǎn)油量不了解，對牡丹的認識停留在觀賞和增加旅游收入上，主觀上認為油用牡丹沒前途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自己種植油用牡丹的積極性不高，導致群眾的油用牡丹的種植能動性差。由于油用牡丹農(nóng)戶前三到四年幾乎沒有土地收益，因此在種植油用牡丹初期，政府需要加大扶持力度。目前很多政府扶持力度停留在口頭上，并沒有真正落實，影響了油用牡丹種植戶的積極性。

2.油用牡丹種植標準化沒有形成

通過調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，多數(shù)油用牡丹種植用戶并沒有獲取比較標準的種植技術(shù)，都是通過摸索種植牡丹或通過鄰居熟人掌握油用牡丹種植技術(shù)。由于種植戶思想觀念和經(jīng)營觀念落后，對先進種植技術(shù)不夠重視，獲取先進技術(shù)方法較落后，獲取的技術(shù)不規(guī)范，所有這些給油用牡丹高產(chǎn)帶來了困難。在油用牡丹種植過程中主要存在如下難題：一是對荒地施肥不規(guī)范問題，出現(xiàn)牡丹肥料供應(yīng)不足;二是存在地面不規(guī)范處理，新開辟的地段有板結(jié)現(xiàn)象;三是油用牡丹苗木栽培不規(guī)范問題和苗木處理不規(guī)范問題;四是栽培過程不規(guī)范，栽培深度和土地平整度不規(guī)范問題;五是栽培時間不規(guī)范問題;六是存在栽培后管理不規(guī)范、不修剪、病蟲害防治不規(guī)范、澆水和除草不規(guī)范問題。很多農(nóng)戶沒有油用牡丹種植經(jīng)驗，種植油用牡丹和種植別的經(jīng)濟作物采取一樣的種植套路，造成了油用牡丹生成緩慢，產(chǎn)籽量低下。由于沒有現(xiàn)成的油用牡丹種植經(jīng)驗，很多農(nóng)戶對油用牡丹不修剪和除草，造成了油用牡丹產(chǎn)量和質(zhì)量低下，嚴重影響了油用牡丹的收成。七是存在油用牡丹和別的作物套用種植不規(guī)范問題。有很多農(nóng)戶對油用牡丹的套種不了解，在油用牡丹種植地套種了許多其它作物，造成了油用牡丹不可逆轉(zhuǎn)的毀壞。

3.油用牡丹產(chǎn)業(yè)缺乏科技含量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有油用牡丹種植戶，在油用牡丹種植和銷售過程中很少使用互聯(lián)網(wǎng)。菏澤油用牡丹在科技支撐方面雖然有一定的發(fā)展，但科技水平還不高。尤其對油用牡丹栽培技術(shù)、油用牡丹施肥技術(shù)、油用牡丹病蟲管理技術(shù)等方面研究缺乏科技含量。油用牡丹隨著種植面積的擴大，遇到了很多新的問題，如在大蒜地種植出現(xiàn)根部腐爛問題，產(chǎn)油量少的問題，水肥如何控制問題，缺乏科技支撐。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，如何利用人工智能技術(shù)增加油用牡丹的科技含金量，是需要解決的問題?，F(xiàn)有菏澤油用牡丹的產(chǎn)品較單一，科技含量嚴重不足，沒有真正把現(xiàn)有科技元素融入到油用牡丹產(chǎn)品中。菏澤市油用牡丹企業(yè)缺乏科技人員，現(xiàn)有科技人員缺乏最新科技知識，并沒有把最新的科技知識融入到油用牡丹產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)。菏澤市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有真正健全，技術(shù)跟蹤服務(wù)不完善，缺乏油用牡丹技術(shù)科技人員。很多牡丹種植戶沒有利用科學技術(shù)提高油用牡丹的產(chǎn)量，在油用牡丹種植和銷售各個環(huán)節(jié)沒有依靠科技的作用。

4.菏澤油用牡丹規(guī)模小并且質(zhì)量差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有菏澤油用牡丹種植規(guī)模偏小，并沒有大的油用牡丹種植區(qū)域。很多政府規(guī)劃好的油用牡丹種植區(qū)域，由于種植油用牡丹收益較慢，而改種別的經(jīng)濟作物，造成菏澤油用牡丹種植區(qū)域逐漸變小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于菏澤油用牡丹科技含量低，造成了菏澤油用牡丹產(chǎn)品的質(zhì)量差。由于菏澤油用牡丹的種植主觀能動性較差，油用牡丹的種植推動力量主要來自政府的推動，花農(nóng)種植油用牡丹的積極性較差。由于油用牡丹種植見效速度慢，種植油用牡丹前期資金投入較多，達不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟目標，故在油用牡丹苗種購買、栽植方式和地塊選擇等方面存在不規(guī)范和標準的操作，導致菏澤油用牡丹規(guī)模小并且質(zhì)量差。由于油用牡丹規(guī)模小和質(zhì)量差，從而進一步導致油用牡丹產(chǎn)品價格昂貴。此外，由于菏澤本地企業(yè)技術(shù)水平不高，很多油用牡丹產(chǎn)品被外地企業(yè)加工，導致油用牡丹產(chǎn)品價格上漲，從而影響油用牡丹產(chǎn)品的市場價格。

5.缺少油用牡丹骨干龍頭企業(yè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菏澤本地企業(yè)很少主動發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，造成油用牡丹龍頭企業(yè)不足。菏澤目前幾乎沒有油用牡丹龍頭企業(yè)，現(xiàn)有油用牡丹骨干企業(yè)規(guī)模較小，管理水平低下，缺少現(xiàn)代化的國際管理經(jīng)驗和模式?，F(xiàn)有油用牡丹二次加工企業(yè)科學技術(shù)人才缺乏，企業(yè)缺少現(xiàn)代化的管理模式，企業(yè)油用牡丹產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，高附加值產(chǎn)品加工研究進展緩慢。菏澤油用牡丹企業(yè)缺乏自主品牌，不注重品牌的形成和打造，在品牌形成過程中投入的資金和經(jīng)歷有限。許多菏澤龍頭企業(yè)沒有自己的商標，導致產(chǎn)品的競爭力較小，從而難以形成在當?shù)睾腿珖杏绊懥Φ漠a(chǎn)品。菏澤油用牡丹企業(yè)絕大多數(shù)在管理方面不規(guī)范，有些企業(yè)仍然采用家族企業(yè)管理模式，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

6.油用牡丹市場認知度和開發(fā)力度不夠

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有菏澤市民對油用牡丹的認識度偏低，有25%左右的的調(diào)查人員沒有聽說過油用牡丹，對牡丹的認識還停留在觀賞的角度。被調(diào)查人員對油用牡丹的作用沒有足夠的認識，大部分被調(diào)查人員認為油用牡丹生產(chǎn)的油和平時生活用油沒有太大差別。油用牡丹籽的出油率在18%左右，內(nèi)含有大量的不飽和脂肪酸，是非常重要的對人體有益的食用油。但是，目前人們對油用牡丹的認知度較低，遠低于對其它食用油品種的認識，并對油用牡丹的認知度較少。同時，市場對油用牡丹的認知度較低，政府和企業(yè)并沒有過多的對油用牡丹進行宣傳。菏澤市缺少油用牡丹真正的連鎖和專賣艦旗店和連鎖店，一些大超市也沒有油用牡丹專賣柜臺。菏澤油用牡丹產(chǎn)品少，并且銷售價格不統(tǒng)一，產(chǎn)品價位定位不合理，油用牡丹市場沒有真正形成。油用牡丹市場開發(fā)力度小，沒有形成真正的油用牡丹龍頭產(chǎn)品，缺乏真正的油用牡丹產(chǎn)品質(zhì)量標準，部分企業(yè)對油用牡丹產(chǎn)品存在以次充好現(xiàn)象，嚴重影響了菏澤油用牡丹產(chǎn)品的競爭力。

二、菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

針對菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，我們給出以下菏澤市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

2.1制定菏澤油用牡丹長期發(fā)展規(guī)劃

菏澤油用牡丹要長期發(fā)展，必須有油用牡丹長期發(fā)展規(guī)劃。菏澤油用牡丹發(fā)展規(guī)劃必須立足菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前狀況，依托菏澤油用牡丹發(fā)展的優(yōu)勢制定。在菏澤市委市政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞菏澤油用牡丹發(fā)展規(guī)劃，加快制定適合菏澤油用牡丹的長期發(fā)展規(guī)劃迫在眉睫。制定菏澤油用牡丹發(fā)展規(guī)劃，首先要做好牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，預留出專門土地做好牡丹產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地，不能因為油用牡丹早期收益較少而對牡丹產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地進行收縮。其次，要做好油用牡丹深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一方面要成立油用牡丹專門研究院，專門對油用牡丹的用途進行深度挖掘，擴大油用牡丹的使用和二次轉(zhuǎn)化范圍。另一方面，要做好油用牡丹企業(yè)的支持規(guī)劃，政府從政策和資金上形成文件，積極鼓勵和支持油用牡丹企業(yè)的發(fā)展。最后，要做好做大油用牡丹產(chǎn)品銷售規(guī)劃，積極策劃和論證油用牡丹產(chǎn)品的銷售策略，制定獎勵油用牡丹產(chǎn)品銷售的政策，擴大油用牡丹產(chǎn)品的銷售渠道，使油用牡丹真正成為暢銷產(chǎn)品。

2.2 積極開展油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

鼓勵有能力的企業(yè)和個體種植戶從事油用牡丹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，政府出臺政策和措施幫助他們解決土地流轉(zhuǎn)問題。以牡丹區(qū)和開發(fā)區(qū)為核心，輻射周邊定陶區(qū)、巨野縣、成武縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣和曹縣，在每個縣區(qū)至少建立一個800畝以上的樣板區(qū)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立3個400以上的樣板區(qū)。在種植油用牡丹的基礎(chǔ)上，搞好其它作物的套種和旅游規(guī)劃，真正解決好油用牡丹產(chǎn)油周期長、收益慢的問題，讓有能力的企業(yè)和個體種植戶真正起到模范帶頭作用。油用牡丹基地要有自己的科研隊伍和試驗田，真正成為一個地方種植牡丹的參謀和領(lǐng)頭羊。

2.3政策支持油用牡丹龍頭企業(yè)的發(fā)展

要積極出臺政策，扶持和招商油用牡丹龍頭企業(yè)，積極鼓勵菏澤現(xiàn)有龍頭企業(yè)和世界500強企業(yè)進行強強聯(lián)合。利用世界著名企業(yè)的經(jīng)驗和豐富的管理經(jīng)驗，鼓勵本地龍頭企業(yè)積極進行合作，做大做強油用牡丹項目。論證和策劃一批有科技和技術(shù)含量的高附加值油用牡丹項目，對于前景好的項目，要積極在政策上給與支持，做好龍頭企業(yè)開展油用牡丹項目的堅強后盾。加強現(xiàn)有油用牡丹企業(yè)的管理，積極引導現(xiàn)有油用牡丹企業(yè)和世界500強企業(yè)合作，規(guī)范現(xiàn)有油用牡丹企業(yè)的管理，促進龍頭企業(yè)按照國際標準化的現(xiàn)代企業(yè)制度運作油用牡丹項目，建立完善利益共享、風險共同承擔的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.4加大對油用牡丹的科技支撐

在油用牡丹選種過程中，要加大培育油用牡丹的選種力度，鼓勵開發(fā)油用牡丹新品種，加強對油用牡丹苗木培育技術(shù)、高效種植技術(shù)的研究，培育多種結(jié)籽率高、產(chǎn)油效果好、容易栽培的油用牡丹新品種。加快和鼓勵油用牡丹新品種開發(fā)，積極推進油用牡丹和高等研究機構(gòu)、高科技公司和醫(yī)藥企業(yè)的深度聯(lián)系和合作，研究一批有高科技含量的油用牡丹產(chǎn)品。加快制定油用牡丹的標準化體系，從選種標準化、栽培標準化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品標準化和行業(yè)標準化，加大力度研究含有較高科技含量的油用牡丹產(chǎn)品。強化油用牡丹的知識產(chǎn)權(quán)保護，加快推進油用牡丹的專利申請、商標注冊和知識產(chǎn)品保護工作，從根本上掌握油用牡丹一系列產(chǎn)品的主動權(quán)。加大培養(yǎng)油用牡丹科技人才，從市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有固定的油用牡丹科技人才隊伍，建立油用牡丹科技人才培訓機制，積極聯(lián)系科研院所培養(yǎng)油用牡丹的科技人才，并做好油用牡丹科技工作人員的跟蹤管理，及時解決油用牡丹科技人才出現(xiàn)的各種問題，制定政策使油用牡丹的科技真正落地，從而更好的促進油用牡丹的科技含量。

2.5政府加大油用牡丹的扶持力度

政府要建立和健全油用牡丹的扶持政策，制定相應(yīng)的扶持標準，重點扶持油用牡丹種植大企業(yè)和種植大戶，同時也鼓動中小型油用牡丹種植戶的積極性。通過精準扶貧，把相關(guān)資金用在貧困戶的油用牡丹栽培上，提高貧困戶牡丹栽培的補助。把重點資金投放到大片種植區(qū)，改善大片油用牡丹種植區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，從根本上提高農(nóng)戶種植油用牡丹的積極性和能動性。推進“普惠貸款到萬家”活動，制定政策讓油用牡丹種植戶從銀行貸款有較少的利息，通過政府、銀行與農(nóng)戶深層次對接，確保農(nóng)戶獲得金融支持和更多銀行低息足額貸款，讓更多的不同類型的銀行真正支持油用牡丹產(chǎn)業(yè)。同時，政府出臺政策積極鼓勵社會資金進入油用牡丹種植、深加工和銷售各個領(lǐng)域，加大政府招商力度，廣泛吸收各種資本進入油用牡丹領(lǐng)域。

2.6加大對油用牡丹的宣傳

政府要建立和健全油用牡丹的宣傳政策，制定相應(yīng)的宣傳口號，充分利用廣播、電視、日報和晚報，尤其是互聯(lián)網(wǎng)媒體等手段，加大對油用牡丹的宣傳力度。一方面邀請油用牡丹專家和學者做油用牡丹專題講座和座談，加強對油用牡丹管理人員和分管油用牡丹的干部進行專門指導，并定期做好相應(yīng)的專題培訓。

目前，油用牡丹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，生產(chǎn)和銷售的市場機制和體系還沒有真正建立起來，市場化程度還比較低?，F(xiàn)在全國除菏澤外，在山西和河南很多地方，也都出現(xiàn)了大面積種植油用牡丹的地區(qū)，因此，要提高菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)的競爭力。首先，菏澤市委市政府要充分認識到油用牡丹的重要性，把發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)當成提升菏澤跨越式發(fā)展的機遇。借鑒國內(nèi)外發(fā)展種植業(yè)的成功經(jīng)驗，明確菏澤油用牡丹發(fā)展的指導思想、實施綱領(lǐng)和實施主題等，盡快編制菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要提高菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)的示范帶頭作用，打造牡丹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取菏澤市油用牡丹國家級實驗示范區(qū)，爭取山東省委省政府的支持和重視。相信在菏澤市委市政府的領(lǐng)導下采取規(guī)范有效的油用牡丹種植、栽培和管理措施，不斷加強對油用牡丹各方面的管理和規(guī)范，菏澤市油用牡丹一定有輝煌的明天，成為菏澤市的名片，成為菏澤市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要力量。

基金項目：2020年菏澤市社會科學規(guī)劃課題立項“菏澤油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（編號：2020_zc_34）。

作者簡介：劉春英，女，山東成武縣人，副教授，研究方向為計算機教育，數(shù)據(jù)分析和挖掘。