范佳坪

【摘要】工程造價管理是建筑工程管理過程中的重要組成部分，其對于控制工程成本、降低工程投資、提高經(jīng)濟(jì)效益以及促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)都有十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)一路高歌猛進(jìn)，業(yè)內(nèi)整體技術(shù)、工藝、管理日趨成熟透明，傳統(tǒng)工程造價粗放、單一的管理模式難以為企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供動力。全過程工程造價管理通過從建筑工程決策立項、設(shè)計、實施、竣工以及后評價等階段全過程、全方位、精細(xì)化的動態(tài)跟蹤管理及優(yōu)化控制，實現(xiàn)整個項目生命周期的目標(biāo)可控，為企業(yè)創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】全過程造價管理;動態(tài)管理;成本優(yōu)化

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.112

全過程造價管理作為一種現(xiàn)代化的管理技術(shù)，其涉及建筑工程項目建設(shè)的全過程，涉及建筑工程建設(shè)所有有關(guān)的各個要素，涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、咨詢單位、材料供應(yīng)商以及政府機(jī)關(guān)單位等等之間的利益和關(guān)系。錯綜復(fù)雜的關(guān)系，注定全過程造價管理是一項不確定性很強(qiáng)的工作，在全過程造價管理過程中會出現(xiàn)許多不可預(yù)見的事項或潛在風(fēng)險。如何應(yīng)對或控制好這些事項或風(fēng)險，本文基于建筑工程項目開發(fā)各階段動態(tài)的造價管理與成本優(yōu)化控制進(jìn)行分析探討。

1、淺述建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中全過程工程造價的作用

1.1降低經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險

在建筑經(jīng)濟(jì)管理中，由于項目內(nèi)容、規(guī)模、資金投入等不斷增大，加之各項復(fù)雜的施工技術(shù)不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致工程變得越來越復(fù)雜?，F(xiàn)階段我國建筑施工中大型設(shè)備應(yīng)用越來越廣泛，這也導(dǎo)致建筑企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)管理隱患，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)必將付出慘痛的經(jīng)濟(jì)代價。在這種復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下，傳統(tǒng)造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理要求。所以，提出新的造價管理模式勢在必行，而全過程造價管理理念的提出則符合現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理特點，該模式可以全面評估與管控建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點，并為其發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)支撐，從而確保各個階段的工程項目能夠得到合理的管理與控制，進(jìn)而將施工各個環(huán)節(jié)存在的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險降低，最終有效地將全過程工程造價管理的核心價值體系出來，促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作良性進(jìn)行下去，為企業(yè)帶來更多收益。

1.2減少企業(yè)成本投入

現(xiàn)階段，很多企業(yè)缺乏完善的成本控制模式，導(dǎo)致企業(yè)在整個施工過程中面臨著資金投入失衡的問題，企業(yè)的不必要成本投入不斷增加，這嚴(yán)重影響了企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。而全過程造價管理能夠大大降低企業(yè)的不必要資金投入，提升企業(yè)資金應(yīng)用的質(zhì)量，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。除此之外，在新時代背景下，建筑企業(yè)越來越朝向精細(xì)化方向發(fā)展，所以企業(yè)的造價管理也越來越精細(xì)化，全過程造價管理正好符合這一要求，通過全過程造價管理，能夠進(jìn)一步降低在施工過程中不必要成本投入，使得各環(huán)節(jié)的施工效率提升，這為企業(yè)后期成本核算以及資金投入提供了重要的參考價值，造價管理人員可以根據(jù)這些信息不斷調(diào)整資金投入的比重，切實確保各項資金應(yīng)用的合理性，在降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，將各項施工內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.3提升預(yù)算的準(zhǔn)確性

為了確保企業(yè)能夠在項目中過的最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時能夠降低項目建設(shè)風(fēng)險，提升項目建設(shè)質(zhì)量，必須從全方面上對經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行把控。由于人員在進(jìn)行造價管理過程中需要面對各類不確定的因素，例如借款利率變動、天氣氣候影響、材料價格波動、施工不穩(wěn)定性等，勢必導(dǎo)致造價管理的準(zhǔn)確性受到影響。但是，通過全過程造價管理，能夠?qū)⒏鞣猪椆こ虄?nèi)容以及面對的影響因素詳細(xì)地劃分出來，通過對施工內(nèi)容、影響因素集中進(jìn)行分析，能夠幫助管理人員制定更為詳細(xì)的造價管理方案。這種精細(xì)化的造價管理方式能夠幫助企業(yè)將資金投入精確到最細(xì)微的施工環(huán)節(jié)中，減少了造價管理的盲目性，確保了各項資金應(yīng)用的合理性，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容[1]。

2、全過程造價管理與成本優(yōu)化控制措施

2.1決策階段

建筑工程項目決策意在通過項目調(diào)查分析、可行性研究、方案比選等，選出最佳的投資方案，達(dá)到資源的最優(yōu)配置。決策階段造價管理與成本優(yōu)化控制應(yīng)重點對項目產(chǎn)品市場需求狀況，原材料供應(yīng)市場、資金籌集市場、勞動力市場的預(yù)期價格變動和市場風(fēng)險等的科學(xué)分析與預(yù)測;結(jié)合現(xiàn)有的施工技術(shù)、管理和裝備水平;綜合考慮項目所在地的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向及土地供應(yīng)和運(yùn)輸通信條件等因素合理選擇建造方案，避免決策失誤。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，對整個工程造價的影響達(dá)到70%，概念方案、設(shè)計施工圖紙與成本管控有著密切關(guān)系。因此，建筑企業(yè)需要注意的點有：①在設(shè)計階段，設(shè)計人員要對項目信息充分理解，并了解建設(shè)單位真實需求，設(shè)計人員應(yīng)在全過程造價的理念下進(jìn)行設(shè)計，在施工圖設(shè)計中要結(jié)合施工工藝對成本進(jìn)行規(guī)劃配置，做到有章可循，且設(shè)計要靈活，預(yù)留調(diào)整空間，便于實施人員有針對性的優(yōu)化成本配置，從而提高建筑工程的合理性;②引入設(shè)計競爭機(jī)制，在達(dá)到項目目標(biāo)的前提下，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，政府部門需加大建筑工程設(shè)計招投標(biāo)的建設(shè)力度，而設(shè)計單位需重視設(shè)計工作的重要性，推行新技術(shù)、新工藝和新材料，并給以一定激勵措施，已充分調(diào)動設(shè)計單位的積極性，提高建筑工程的規(guī)范性和合理性;③切實推行限額設(shè)計，將限額總投資貫穿并分解到整個項目的各個階段，減少設(shè)計變更;④積極推行BIM建模設(shè)計，通過協(xié)同設(shè)計和可視化三維模型分析，可以就當(dāng)前設(shè)計方案討論施工可行性以及如何削減成本、縮短工期等問題提供解決方案。

2.3招投標(biāo)階段

將量價分離和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制貫穿于房建工程項目招投標(biāo)階段全過程，使低價中標(biāo)更加符合房建工程實際。應(yīng)對工程量計算風(fēng)險的分擔(dān)與負(fù)責(zé)做出明確界定，有效實現(xiàn)成本控制風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行房建工程項目招投標(biāo)法律法規(guī)，采用工程量清單模式，提高招投標(biāo)工作的透明度，最大限度減少不必要的人為主觀意志干擾，將工程項目造價風(fēng)險控制在合理范圍內(nèi)，確保招投標(biāo)工作始終朝著更高效率、更加客觀公正的方向發(fā)展。構(gòu)建具有可操作性的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化政府行政干預(yù)，發(fā)揮市場機(jī)制的自發(fā)性調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建多部門、多層次協(xié)同配合機(jī)制，杜絕暗箱操作。

2.4施工階段

施工階段無疑對全過程工程造價的控制也起著十分重要的作用，在這一階段，由于所使用資金較多，所以造價成本相應(yīng)的也提高了不少，并且由于目前階段我國對于施工的要求也越來越細(xì)致，成本也相應(yīng)地提高了不少，在這一階段，我們更需要積極進(jìn)行造價控制，從而保障整體的工程質(zhì)量。在這個階段中，工程造價主要是對相關(guān)合同進(jìn)行審批計算達(dá)到控制的目的。對于建筑施工企業(yè)來說，進(jìn)行工程造價控制管理，就是依據(jù)相關(guān)簽訂的合同對施工過程進(jìn)行科學(xué)的管理，根據(jù)合同內(nèi)容來對施工單位進(jìn)行核查，目的是為了防止轉(zhuǎn)包及分包等行為所可能引發(fā)的問題。在施工階段，工程造價控制還需要對施工單位的施工水平進(jìn)行核查，防止不必要的意外發(fā)生，通過具體詳細(xì)的檢查來達(dá)到對資金的合理使用。施工單位以及管理人員依據(jù)規(guī)章制度，對工程財務(wù)進(jìn)行核算處理，進(jìn)行合理的審計，通過這項手段來加強(qiáng)對財務(wù)的審計跟蹤。

2.5竣工驗收、后評估階段

竣工階段的成本控制應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)工程項目相關(guān)條款、結(jié)算合同等文件，審核工程變量、變更的信息，調(diào)整相應(yīng)的工程款項。委托具備專業(yè)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進(jìn)行審計，形成客觀公正、專業(yè)性強(qiáng)的審計報告。做好工程項目資料的歸類與整理，審核總項內(nèi)容和分項內(nèi)容，確?？⒐るA段各項數(shù)據(jù)信息符合實際。對房建工程的所有賬目信息做出全面審核，對工程項目參與各方之間的往來賬目進(jìn)行全面核對，確保財務(wù)賬目不存在重復(fù)計算等問題，使建設(shè)科目合理化、規(guī)范化、制度化。明確合同計價原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范地實施結(jié)算操作，切實保障竣工階段工程造價控制管理工作的全面落實。

3、新時期建筑工程造價動態(tài)管控策略探討

3.1健全完善造價動態(tài)化管理、監(jiān)管機(jī)制

針對當(dāng)前建筑工程造價動態(tài)化管理機(jī)制缺失的問題，企業(yè)要高度重視起來，明確造價動態(tài)化管理機(jī)制的重要性，進(jìn)而結(jié)合不同工程特點及造價管控工作實際需求，制定健全完善的造價動態(tài)化管控機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制，明確造價動態(tài)化管控原則、內(nèi)容、流程，將管理機(jī)制落實到位，嚴(yán)格按照管理機(jī)制展開造價管理工作。監(jiān)管部門及人員要認(rèn)真履職，認(rèn)真監(jiān)督管理造價動態(tài)化管理工作狀況，避免造價動態(tài)化管理工作流于形式。要落實責(zé)任制度，將監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)落實到個人，切實提高監(jiān)管工作積極主動性，高效完成建筑工程造價動態(tài)化管控工作，提升造價動態(tài)化管控水平。此外，在制定造價動態(tài)化管控機(jī)制時，要積極借鑒其他項目、西方國家建筑領(lǐng)域優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合專家建議，確保所構(gòu)建的管理機(jī)制具有更高的科學(xué)性，滿足新時期建筑工程造價動態(tài)化管控工作需求[2]。

3.2將造價動態(tài)管控貫穿于建筑工程全過程

在工程造價動態(tài)化管控工作中，要重視在全過程的融入和應(yīng)用，而不是局限于某一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前部分企業(yè)缺乏大局意識，僅僅在施工環(huán)節(jié)實施造價動態(tài)化管控，影響造價管控整體效果。基于此，建筑企業(yè)要從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)入手開展造價動態(tài)化管控工作。在決策環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃建筑工程項目，做好施工預(yù)算，確保決策科學(xué)合理。在設(shè)計環(huán)節(jié)，做好施工現(xiàn)場勘查工作，結(jié)合勘查數(shù)據(jù)設(shè)計施工圖紙和方案，做好審核論證工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正施工圖紙及方案所存在的問題，減少設(shè)計變更，有效控制工程造價。在施工環(huán)節(jié)，要重點做好對人力、物力、財力的管控工作，合理選用工藝技術(shù)，確保滿足施工要求。結(jié)合需求采購施工材料和機(jī)械設(shè)備，節(jié)省采購成本，避免超出預(yù)算，控制工程造價。在竣工環(huán)節(jié)，要認(rèn)真做好工程質(zhì)量檢驗工作，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。要加強(qiáng)資金結(jié)算，造價人員要認(rèn)真核對每一筆支出，并和合同工對比，明確是否存在出入，保證工程審核與結(jié)算工作科學(xué)、準(zhǔn)確、有效，避免參建各方利益受損，控制工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益[3]。

3.3加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，在造價咨詢企業(yè)評審、年審中，對出現(xiàn)重大錯誤的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)予以公布，整改不過關(guān)的使其淘汰出局，從而達(dá)到凈化規(guī)范市場的目的。通過建立管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)工程造價信息網(wǎng)格化管理，充分利用計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建全國造價信息網(wǎng)，多渠道收集、整理、積累并管理工程造價資料及信息，開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，在咨詢機(jī)構(gòu)需要時可以從計算機(jī)中隨時調(diào)用，使造價信息社會共享。

3.4建立綜合性工程造價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

目前，我國的造價咨詢機(jī)構(gòu)普遍實力薄弱、規(guī)模偏小、技術(shù)力量不強(qiáng)，無法適應(yīng)市場的變化與競爭。由此可見，相關(guān)部門應(yīng)健全法規(guī)，規(guī)范行為，營造公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境，支持造價咨詢企業(yè)通過合法、合理的競爭做強(qiáng)做大，從而建立起一批服務(wù)范圍廣、業(yè)務(wù)水平精、業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富，與改革發(fā)展相適應(yīng)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)[4]。

結(jié)語：

綜上所述，建筑行業(yè)競爭日益激烈的背景下，企業(yè)做好造價管控工作是實現(xiàn)穩(wěn)定立足發(fā)展的關(guān)鍵。造價管控作為建筑項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，針對當(dāng)前造價管控工作中所暴露出的諸多問題，企業(yè)要高度重視起來，引入造價動態(tài)化管控模式，健全完善造價動態(tài)化管控機(jī)制，將造價管控工作貫穿于建筑施工全過程，提升造價動態(tài)化管控水平，避免出現(xiàn)造價失控等現(xiàn)象，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，樹立較高的核心競爭力，推動建筑企業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[5]。

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