文圖｜胡雁賓 周志強

公安部交通管理局近日下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村地區(qū)公路隱患突出路段交通安全提升的通知》，要求在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村地區(qū)公路隱患突出路段交通安全提升行動，通過排查治理一批農(nóng)村公路安全隱患，提升農(nóng)村地區(qū)公路安全防護能力和水平，有效預(yù)防和減少交通事故。本文從穿村過鎮(zhèn)路段風險排查要點、安全風險隱患治理措施、排查治理典型案例三個方面出發(fā)，圍繞農(nóng)村地區(qū)穿村過鎮(zhèn)路段交通安全風險排查與治理工作進行研究。

一、穿村過鎮(zhèn)路段風險隱患排查要點

在農(nóng)村地區(qū)穿村過鎮(zhèn)路段，未按規(guī)定讓行、違法會車、違法超車是造成事故的主要原因，尤其是學校、醫(yī)院、加油站等點段，交通流量較大，機動車與非機動車沖突增多，更易發(fā)生交通事故。農(nóng)村地區(qū)穿村過鎮(zhèn)路段要重點排查交通安全設(shè)施、公路行車條件、輔助安全設(shè)施等方面的風險隱患。

（一）交通安全設(shè)施風險隱患。交通安全設(shè)施方面要重點排查與交通標志標線、隔離設(shè)施有關(guān)的因素，設(shè)置科學合理的標志標線、隔離設(shè)施，可減少未按規(guī)定讓行、違法會車等違法行為，具體包括：交通標志標線是否缺失、污損、遮擋；隔離護欄是否缺失；穿村過鎮(zhèn)路段必要的安全設(shè)施是否缺失；是否滿足設(shè)置信號燈條件而未設(shè)置。

（二）公路行車條件風險隱患。公路行車條件方面要重點排查與行車視距有關(guān)的因素，穿村過鎮(zhèn)路段普遍存在建筑物、樹木遮擋視線，無法保持的安全的行車視距，具體包括：是否存在行人、非機動車過街不易被發(fā)現(xiàn)，通視條件不良；中央隔離帶開口是否過密或隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。

（三）輔助安全設(shè)施風險隱患。輔助安全設(shè)施方面要重點排查與照明有關(guān)的因素，穿村過鎮(zhèn)路段夜間照明不足，嚴重影響行車視距，具體包括：在行人、非機動車流量較大路段，以及渠化的平交路口，是否存在未安裝照明設(shè)施的問題。

二、安全風險隱患治理措施

（一）強化農(nóng)村地區(qū)道路安全隱患排查工作。依托農(nóng)村公路安全隱患信息采集與處理系統(tǒng)，開展農(nóng)村地區(qū)通行校車和客運班線的道路安全隱患排查和治理工作，尤其是臨水臨崖、急彎陡坡、交通事故多發(fā)等路段安全隱患治理，重點包括：一是農(nóng)村地區(qū)事故多發(fā)的平交路口，特別是同一規(guī)律性道路交通事故的國省道與縣鄉(xiāng)道路、進出村莊的鄉(xiāng)村道路交叉口；二是無安全防護的農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路、雙車道或通行公交、校車的村道臨水臨崖路段。

（二）推動農(nóng)村道路生命防護工程保障。借助“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加大農(nóng)村公路安全設(shè)施投入，深入推進公路安全生命防護工程，強化交通安全影響因素評價，推動各級交通運輸部門、公路產(chǎn)權(quán)單位做好農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)點段及嚴重安全隱患整改和治理工作，強化公路交通安全設(shè)施，做好公路彎坡、長下坡、隧道、事故多發(fā)路段、惡劣天氣多發(fā)路段等重點區(qū)域標志標線、路側(cè)線形誘導標、輪廓標等設(shè)施的完善設(shè)置，推動將馬路市場搬離公路，從根本上解決馬路市場占道經(jīng)營帶來的重大安全風險隱患。

（三）增設(shè)穿村過鎮(zhèn)路段交通安全設(shè)施。增設(shè)物理隔離設(shè)施，安裝中央隔離護欄，在非機動車較多的路段設(shè)置機非隔離設(shè)施；強化警示提示，完善相關(guān)標志，增設(shè)村莊警告標志、注意行人標志、注意信號燈標志等，增設(shè)閃光警告信號燈；規(guī)范行人過街行為，根據(jù)行人交通量，合理設(shè)置人行橫道線，并配合設(shè)置停止線、行人信號燈、人行橫道標志等；強化車速控制，完善限速標志，施劃減速標線以及設(shè)置其他物理性減速設(shè)施；在穿村過鎮(zhèn)交通流量較大路段或者渠化的平交路口，改善視距和夜間照明條件，清理路口、彎道視距遮擋物安裝照明設(shè)施。

（四）開展穿村過鎮(zhèn)路段精細化交通組織。深入推進農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”設(shè)置規(guī)模，推進農(nóng)村公路平交路口精細化設(shè)計，推廣城市“小路口”、農(nóng)村“大路口”的設(shè)計理念，為車輛、行人間讓行提供條件；設(shè)置信號燈的穿村過鎮(zhèn)路段的路口，借鑒城市路口施劃引導線；開口較多的穿村過鎮(zhèn)路段，封閉或合并臨近交叉口，系統(tǒng)性設(shè)置大型車輛左轉(zhuǎn)和掉頭交叉口；穿村過鎮(zhèn)路段超速、違法會車超車、超載超員、農(nóng)業(yè)機械車輛非法載人等重點違法突出的路段要增設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備；道路線形突變路段或視距不良路口路段增設(shè)安全警示提示設(shè)施；交通沖突較多的穿村過鎮(zhèn)路段，統(tǒng)一警示裝備形式及提示方式。

（五）加強穿村過鎮(zhèn)路段客運組織管理。圍繞車輛以及道路安全隱患排查治理工作，提升農(nóng)村客運車輛及站點設(shè)施的建設(shè)標準，全面推進城鄉(xiāng)公交服務(wù)發(fā)展均等化水平；以農(nóng)村客運車輛作為重點車輛，推動制修訂農(nóng)村客運車輛相關(guān)技術(shù)標準，在制動器、車載定位系統(tǒng)等方面提高技術(shù)標準，強化車輛主動安全性能要求；推進整改農(nóng)村公交站點設(shè)置不合理問題；將不合規(guī)、不標準、存在較大安全隱患的公交站點重新選址建設(shè)，有效緩解農(nóng)村穿村過鎮(zhèn)路段客運車輛沿路亂停亂靠問題。

三、穿村過鎮(zhèn)路段風險治理典型案例

在華東地區(qū)某省的一處穿村過鎮(zhèn)路段，該路段為穿村過鎮(zhèn)與彎道組合路段，兩側(cè)有多條支路接入，存在彎道視距不良、未設(shè)置警示標志以及未施劃減速帶、限速標志、人行橫道線、車道線等風險隱患，針對該路段綜合采取以下措施：

（一）強化穿村過鎮(zhèn)路段警示提示。在進入彎道前的路段設(shè)置減速帶、警示標志，彎道處加裝爆閃警示燈，安裝路側(cè)警示裝置，清除路側(cè)遮擋物，保障彎道路段安全行車視距；行人過街流量較大的穿村過鎮(zhèn)路段，在進入穿村過鎮(zhèn)路段前設(shè)置村莊警告標志、限速標志，可根據(jù)實際情況加裝行人及非機動車過街天橋。

（二）控制穿村過鎮(zhèn)路段行車速度。穿村過鎮(zhèn)路段無信號控制平交路口增設(shè)信號燈、測速設(shè)備，安裝減速帶、限速標志、減速讓行或停車讓行標志，綜合采取施劃人行橫道線、車道線等措施；支路設(shè)置停車讓行標志，加裝減速帶和可變信息板，通過聲光電裝置等多種組合方式提示注意前方路口、減速慢行。