王依杰 張良珊

（西南交通大學(xué)希望學(xué)院 四川 成都 610400）

前言

體育公園是人民群眾進(jìn)行體育身體鍛煉、觀賞體育競(jìng)賽表演、休閑與旅游、保護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)載體，它是深入開展全民健身以及推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。2019年，中國(guó)出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》相關(guān)文件，該文件對(duì)積極實(shí)施全民健身行動(dòng)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式等相關(guān)內(nèi)容提出了相關(guān)發(fā)展要求。2019年11月29日國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開了電視電話會(huì)議，提出將以全民健身等項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于《體育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》中關(guān)于促進(jìn)全民健身、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，成都市在《成都市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2017-2035）》中提出“建設(shè)世界賽事名城”等成都未來體育發(fā)展的目標(biāo)。政策的導(dǎo)向與支持使成都市體育公園的發(fā)展迎來新的機(jī)遇，但與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力以及人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)健身場(chǎng)地的選擇、對(duì)健身環(huán)境的要求以及對(duì)健身設(shè)施設(shè)備的要求也不斷的提高，這也對(duì)未來成都市體育公園的建設(shè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

1、成都市體育公園建設(shè)布局現(xiàn)狀

在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，國(guó)家發(fā)布的許多且具有針對(duì)性的文件，明確指出體育公園在修建時(shí)出現(xiàn)的不合理因素，針對(duì)修建所出現(xiàn)的問題，成都市發(fā)改委再次申明修建體育公園的根本目的和初衷。經(jīng)過閱覽相關(guān)書籍和實(shí)地走訪，并將所獲取的信息融合、梳理，基本了解了成都市體育公園的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步和成都市城建局以及成都市體育公園管理處負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入訪談與咨詢，并對(duì)成都市體育公園進(jìn)行了實(shí)地考察，從官方獲取了寶貴的一手資料。在“增強(qiáng)人體質(zhì)”，“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)”的引領(lǐng)下，體育公園在成都的發(fā)展仍有較大的漏洞，通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著體育運(yùn)動(dòng)在基層群眾中的快速升溫，體育公園在成都市以視為民生工程且大力發(fā)展，體育公園已經(jīng)成為城市公園的主力軍?，F(xiàn)階段，成都市的體育公園一共有26個(gè)，體育公園在成都市園林局和體育局建設(shè)的僅有5處，分別為錦江體育公園、成華區(qū)熊貓?bào)w育公園、高新區(qū)的體育公園和青羊區(qū)海斯凱體育公園以及新都區(qū)的體育森林公園；而其余分散管理的體育公園有22處之多，如：雙流區(qū)的萬安體育公園、美洲時(shí)尚體育公園、溫江金馬國(guó)際體育城馬術(shù)公園、高威自行車公園、雙流運(yùn)動(dòng)公園、石犀運(yùn)動(dòng)公園、中海體育公園等。成都市體育公園修建的數(shù)量有限，相關(guān)部門資金緊缺、占地面積狹窄、設(shè)施陳舊加之管理松散且缺乏專業(yè)的維護(hù)人員等不良因素都制約了體育公園的發(fā)展空間。

表1 成都市各區(qū)（縣、市）體育公園建設(shè)的基本情況

2、成都市體育公園發(fā)展存在的問題

2.1、配套設(shè)施不夠完善，開發(fā)利用不夠充分

體育公園是人民全民健身活動(dòng)的重要場(chǎng)所，要推動(dòng)全民健身策略的實(shí)施，就需配備比較完善的相關(guān)體育配套設(shè)施，讓成都市體育公園的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施得到充分利用，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)目前成都市體育公園存在著體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量較少，室內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館比較欠缺，并且缺乏體育場(chǎng)館的健身指導(dǎo)服務(wù)，缺乏健身教練。以成都某公園為例，場(chǎng)地周邊環(huán)境需要改善，石凳還需增加，沒有配備公共衛(wèi)生間，服務(wù)配套設(shè)施較為缺乏，這也導(dǎo)致其不完善的配套設(shè)施嚴(yán)重阻礙了成都市體育公園的進(jìn)一步發(fā)展及全民健身政策的實(shí)施。

2.2、政府政策扶持和資金投入不足

根據(jù)目前調(diào)查顯示，成都市體育公園在政府政策扶持和資金投入等方面還存在問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于成都市內(nèi)用地較為緊張，導(dǎo)致了成都市體育公園建設(shè)難度增加。土地可用于體育公園建設(shè)的比較少，很大部分土地已經(jīng)用于修建了高樓大廈，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些體育公園比較大，但是市中心遠(yuǎn)，交通不便利，在成都市室內(nèi)的體育公園則呈現(xiàn)出面積較小、體育場(chǎng)館單一、活動(dòng)場(chǎng)地非常有限等問題。例如，成都市得雙流體育公園的選址較為偏遠(yuǎn)，離當(dāng)?shù)氐闹鞒菂^(qū)遠(yuǎn)，人群聚集少，其基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)設(shè)施較為落后，交通不是很便利，周邊的相關(guān)體育配套設(shè)施也不太完善，不太能夠滿足人民群眾的需求。由此可見，成都市政府對(duì)成都市體育公園建設(shè)的相關(guān)用地政策以及體育公園建設(shè)的資金投入是有限的。

2.3、地區(qū)分布不平衡、建設(shè)布局不夠合理

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市主城區(qū)現(xiàn)有的體育公園的類型較為單調(diào)，并且大多數(shù)體育公園的建設(shè)主體相同，自身的特色較為缺乏，例如，成都市郫都區(qū)的中海體育公園，其健身場(chǎng)地設(shè)施種類比較少，建設(shè)的形式較為單一，不能為群眾開展多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其不能很好的滿足不同人群的需求，其它區(qū)的體育公園也存在同樣的問題。另外成都市的體育公園地區(qū)分布不平衡，目前青白江區(qū)、新津縣等地還缺乏體育公園，不能滿足各區(qū)域不同人群的運(yùn)動(dòng)需求。

2.4、缺乏管理維護(hù)和反饋機(jī)制

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，成都市有很多體育公園里的運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地設(shè)施還缺乏專門的人對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)，大部分健身器材已經(jīng)被損壞，且無人去管理修復(fù)，一些健身器材還存在著一定的安全隱患。此外，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，成都市的體育公園缺乏較為完善的反饋機(jī)制，周邊的群眾對(duì)體育公園的場(chǎng)地設(shè)施使用效果及利用率等情況不能及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋和提出意見，在體育公園中進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身，若遇到問題也無法及時(shí)反映，因此相關(guān)問題不能得到很好解決，從而不利于促進(jìn)成都市體育公園的發(fā)展。

2.5、宣傳推廣不足

由于成都市較大部分體育公園的宣傳推廣工作不是很到位，導(dǎo)致成都市體育公園內(nèi)的很多運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地可能還并不為群眾所知，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多離體育公園遠(yuǎn)一點(diǎn)的居民，并不知道離他們不遠(yuǎn)的地方有體育公園，從而導(dǎo)致體育場(chǎng)地資源沒有得到充分的利用，出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、體育公園在成都市的發(fā)展路徑

3.1、政府加大扶持力度和資金投入，加快建設(shè)體育公園

在充分保證政府主體地位的前提下，最大限度建設(shè)體育公園，擴(kuò)大體育公園的占地面積，改善體育公園的硬件設(shè)施，規(guī)范體育公園法律法規(guī)，合理控制經(jīng)費(fèi)的使用，增加場(chǎng)館對(duì)基層群眾開放的數(shù)量，提高群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性，

3.2、合理規(guī)劃布局，促進(jìn)各區(qū)域平衡發(fā)展

運(yùn)用“中心地理論”和“點(diǎn)一軸系統(tǒng)”理論來指導(dǎo)成都市體育公園當(dāng)前建設(shè)布局不合理，地區(qū)分布不平衡的問題。結(jié)合成都市居民區(qū)的分布情況和交通的便利情況，兼顧成都市行政區(qū)的劃分情況，來規(guī)劃成都市體育公園的建設(shè)選址，使成都市體育公園發(fā)展趨向平衡。以體育公園為“中心點(diǎn)”，以主要交通線路為發(fā)展軸，逐步構(gòu)成體育公園的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)成都市體育公園的科學(xué)合理分布和整體布局的優(yōu)化，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且社區(qū)級(jí)體育公園將是是成都市體育公園未來主要發(fā)展方向，社區(qū)級(jí)體育公園應(yīng)主要以方便社區(qū)居民使用為主要目的，規(guī)模無需太大，但應(yīng)該盡量提供多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。

3.3、加快配套設(shè)施的完善，最大限度挖掘體育公園的內(nèi)在資產(chǎn)

體育公園的配套設(shè)施主要包括體育公園的體育場(chǎng)地、場(chǎng)館設(shè)施以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施如桌凳、餐飲休閑、交通設(shè)施，還包括醫(yī)療急救、洗浴等。應(yīng)加強(qiáng)體育公園的各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善交通條件，加強(qiáng)體育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供健身指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升體育公園的整體服務(wù)水平，以便更好地服務(wù)于全民健身活動(dòng)。

3.4、擴(kuò)大管控力度，提高監(jiān)督機(jī)制

就目前而言，成都市體育公園的管理仍存在疏漏，相關(guān)管理部門應(yīng)明確職能，擴(kuò)大對(duì)成都市體育公園運(yùn)動(dòng)器材的保護(hù)力度，同時(shí)還應(yīng)吸納發(fā)達(dá)省份的體育公園管理辦法，并聘請(qǐng)專業(yè)管理者對(duì)場(chǎng)館內(nèi)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。邀請(qǐng)群眾監(jiān)督并對(duì)場(chǎng)館內(nèi)不足之處提出寶貴的意見，以至于及時(shí)調(diào)整場(chǎng)館內(nèi)不合理因素，以便于進(jìn)一步完善。

3.5、宣傳力度的擴(kuò)大

充分利用美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)、拼多多以及電視節(jié)目等多個(gè)媒體平臺(tái)和宣傳平臺(tái)上顯示體育場(chǎng)館開放時(shí)間和體育場(chǎng)館的健身器材，激發(fā)群眾運(yùn)動(dòng)的積極性。除此之外，擴(kuò)大體育公園的運(yùn)動(dòng)種類和娛樂設(shè)施，以適應(yīng)不同人群鍛煉的需要，利用體育運(yùn)動(dòng)公園的廣播和欄目牌，為鍛煉者普及健康鍛煉的知識(shí)。通過浮雕藝術(shù)營(yíng)造體育氣氛。