鄧小剛

（石家莊鐵道大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院，河北 石家莊 050043）

一、提升高校黨支部建設(shè)質(zhì)量的必要性

（一）政治方面：高校基層黨支部是廣大黨員堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)，參加實踐鍛煉，開展為民服務(wù)活動的主陣地、主戰(zhàn)場之一。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?！秉h的十九大報告當(dāng)中提出了新時代黨的建設(shè)的總體要求?！皩崿F(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程”，黨的建設(shè)偉大工程，就是要落實全面從嚴(yán)治黨的總體要求。

高校基層黨支部作為黨組織聯(lián)系全體教職工、廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，發(fā)揮著完成學(xué)校黨委工作、增強(qiáng)學(xué)校黨委戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性作用，并且對高校貫徹全面從嚴(yán)治黨、落實立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。

（二）組織方面：高校黨支部在基層的組織、宣傳和教育作用。

高校黨支部作為黨的一般基層組織，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制辦學(xué)方針，各級黨支部在本單位發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)系到黨的教育方針在高校的全面貫徹和落實?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，高等學(xué)校的黨委、院系級單位黨組織、教職工黨支部和學(xué)生黨支部所分別承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。其一，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治建設(shè)和德育工作。其二，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本級黨組織的決議，堅持社會主義辦學(xué)方向，依靠全校師生推進(jìn)改革，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，筑牢中華民族共同體意識，用新時代中國特色社會主義理論體系武裝全體師生的頭腦。

（三）社會方面：提升高?；鶎狱h支部建設(shè)質(zhì)量是新時期加強(qiáng)高校黨建的“重頭戲”。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確提出了“要堅持把黨支部建設(shè)在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生‘低年級有黨員，高年級有黨支部的”高校黨建目標(biāo)。進(jìn)入新時期，尤其是黨的十八大以來，我國高等教育發(fā)展進(jìn)入快車道，躍上了新臺階，高校黨的各級組織的提質(zhì)建設(shè)發(fā)揮了堅強(qiáng)保障作用。所以，提質(zhì)是黨建的關(guān)鍵，其原因體現(xiàn)在四個重要方面和兩個難點(diǎn)問題上。

四個重要方面：一是作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義；二是思想建設(shè)，創(chuàng)新思維模式；三是制度建設(shè)，完善監(jiān)督評價；四是組織建設(shè)，提高群眾對黨支部的認(rèn)同感。兩個難點(diǎn)問題：一是如何使學(xué)生與教職工聯(lián)系互動，實現(xiàn)共同進(jìn)步，共同發(fā)展；二是如何完善監(jiān)督評價機(jī)制，調(diào)動教職工與學(xué)生的積極性，杜絕懶惰思想與形式主義。

二、高校黨支部建設(shè)目前存在的問題

（一）積極分子的考核評估和選拔形式單一

高校黨支部對入黨積極分子的考察培養(yǎng)是把好黨員發(fā)展質(zhì)量的第一關(guān)，是黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把好黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)口，是為黨育人，為國育才的必然要求。所以，黨支部應(yīng)當(dāng)將那些政治面貌良好、思想素質(zhì)較高、專業(yè)能力較強(qiáng)，思想積極上進(jìn)，入黨愿望強(qiáng)烈的優(yōu)秀學(xué)生選拔為積極分子，端正入黨動機(jī)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、增強(qiáng)實踐鍛煉，從而使其盡快成長起來。然而，在實際操作中，評價體系單一，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績，忽略思想政治，突出個人優(yōu)秀，忽略集體責(zé)任，致使優(yōu)秀人才流失、后備力量弱化。部分黨支部考核方式還缺乏制度化和規(guī)范化。

（二）部分黨員自身對黨性理解不深，先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不明顯

現(xiàn)階段學(xué)生黨員對自身黨性的理解不到位；缺乏團(tuán)隊意識，遇事手足無措，不能換位思考，無大局觀；執(zhí)行力不夠，不能很好的完成認(rèn)為；理論基礎(chǔ)不扎實，不能很好地在群眾中宣傳黨的路線，方針，政策等。

黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯：部分黨員身份意識和認(rèn)同感缺失；宗旨意識不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神；學(xué)生干部責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有發(fā)揮教育、引領(lǐng)、示范、管理、監(jiān)督的職能，先鋒模范作用弱。

（三）黨支部活動形式單一，學(xué)生黨員發(fā)展教育缺乏持續(xù)性、創(chuàng)新性

大學(xué)生黨員隊伍中存在一些無法忽視問題，發(fā)展前要求嚴(yán)格，發(fā)展后從支部到黨員自身都放松要求。組織的活動缺乏創(chuàng)新、形式單一，吸引力差，多數(shù)黨員處于被動參與、被動接受和被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，活動缺乏生動性、實效性，不利于黨員的教育培養(yǎng)提高和黨的建設(shè)的發(fā)展。

（四）部分高校黨支部工作存在形式化現(xiàn)象

首先，尤其是學(xué)生黨支部，平時主要是忙于學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，看重成績，具體工作和為民服務(wù)實踐鍛煉較少，所以黨員在進(jìn)行批評與自我批評時不談思想作風(fēng)是否端正，不談服務(wù)集體和群眾，只談個人成績和榮譽(yù)，不談黨的理論學(xué)習(xí)是否提高，只談專業(yè)學(xué)習(xí)成績第幾。

其次，授課者準(zhǔn)備不充分，理論功底不扎實，講課水平一般，效果不理想。開展主題黨日，演講人墨守成規(guī)，黨日主題含糊不清，缺少實踐互動。

（五）學(xué)生黨支部設(shè)置不合理，不能夠適應(yīng)新形勢發(fā)展

傳統(tǒng)思想教育途徑已經(jīng)不能實現(xiàn)期望的教育效果。傳統(tǒng)黨支部設(shè)置模式采取按系或年級設(shè)置一個黨支部，適于學(xué)生數(shù)量少的學(xué)院和專業(yè)。近年學(xué)生人數(shù)不斷增加，黨員數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，繼續(xù)沿用原有模式發(fā)展易造成黨支部人數(shù)過多、規(guī)模龐大，黨員教育、培養(yǎng)、考察、發(fā)展工作都會受到限制，由于支部黨員涉及到多個年級，多個班級，多個專業(yè)，所以集中開展支部活動十分困難，往往只能在晚上找到共同的時間，活動效果大打折扣。

（六）高校黨支部不能徹底貫徹“三會一課”制度

“三會一課”制度是黨支部組織生活基本形式，是學(xué)生黨支部開展日常工作的主要抓手，對于用中國特色社會主義理論武裝黨員頭腦，對于平時監(jiān)督，教育和管理黨員發(fā)揮著重要作用。部分高校學(xué)生黨支部對“三會一課”概念比較模糊。組織生活中沒有按照規(guī)范成立黨小組以及召開黨小組會，部分黨支部在特殊情況下臨時成立黨小組，工作完成后立即解散，并不是嚴(yán)格意義上的黨小組；形式和內(nèi)容脫節(jié)，理論說教多、聯(lián)系實際少，處理業(yè)務(wù)多、黨性鍛煉少，內(nèi)容缺乏吸引力和實際性，黨員處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，積極性不高。

三、高校黨支部建設(shè)有效途徑探索

（一）貫徹落實新時代新思想，要著重把握高校黨支部的政治功能

新時代下，突出黨支部的政治功能是提升黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力的關(guān)鍵。黨支部必須通過組織對科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，尤其是新思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會來提升支部黨員的思想素質(zhì)和政治理論水平，加強(qiáng)對全體師生的思想政治教育，堅定全體師生的理想信念。

充分發(fā)基層黨支部揮政治引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，讓新時代中國特色社會主義思想的教育學(xué)習(xí)貫穿到每一節(jié)課和校園生活每一處，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方法，增強(qiáng)高校思想政治工作的時代感和吸引力。強(qiáng)化基層黨支部對本單位各項工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和決策在本單位真正貫徹落實。發(fā)動和組織廣大師生員工，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的基本路線，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展凝聚起最廣泛力量。

（二）增強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督的針對性，充分發(fā)揮高校黨支部主體作用

要按照差異化原則改進(jìn)高校黨支部設(shè)置方式，優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu)。以提升組織力為重點(diǎn)，具體問題具體分析，合理調(diào)整基層黨支部設(shè)置。在導(dǎo)師課題組、實習(xí)基地、考研學(xué)生群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動組等設(shè)置臨時黨支部，采取多元彈性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方法，完善黨支部建設(shè)布局，增強(qiáng)黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)力。

要針對性開展對支部黨員教育、管理和監(jiān)督。注意分類指導(dǎo)，對在職教師、離退休教職工、本科生、研究生等，實行不同教育管理監(jiān)督理念、內(nèi)容和方法。當(dāng)然，開展針對性教育管理監(jiān)督并不等于放松要求，而是要不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織各項制度，增強(qiáng)支部黨員組織意識和紀(jì)律意識。針對黨支部弱化虛化邊緣化問題，要嚴(yán)格落實“三課一會”制度，開展“兩學(xué)一做”長效教育、“不忘初心”黨性教育，促進(jìn)實踐活動常態(tài)化，避免形式主義。真正保證時間、內(nèi)容、效果都落到實處。

（三）構(gòu)建精干黨支部領(lǐng)導(dǎo)體系，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用

要配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。支部領(lǐng)導(dǎo)在精不在多，要盡量把那些思想政治素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力好、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部，選拔任命為黨支部書記。高校黨委應(yīng)有意識地培育學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干為黨支部書記，將優(yōu)秀教師派到大學(xué)生黨支部當(dāng)書記等。

健全支部書記教育培訓(xùn)體系，要定期開展對黨支部書記的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識和組織管理能力。需堅持理論教育與實踐鍛煉相結(jié)合，通過多崗位輪換、多部門掛職方式，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，指導(dǎo)和幫助他們有條不紊開展各項黨務(wù)工作，不斷提升業(yè)務(wù)能力。

（四）利用多種途徑提升黨支部建設(shè)

伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，新媒體平臺日益成為各類組織的主要活動載體和方式，高校黨建需有效利用新媒體平臺創(chuàng)新活動方式、加強(qiáng)宣傳報到，擴(kuò)大黨的影響。減少傳統(tǒng)的開會、念文件、讀書讀報等較枯燥的組織生活和黨員教育方式，可利用以微信、易班、兩微一端等為代表的新媒體搭建高校黨支部黨建平臺，針對不同類型學(xué)習(xí)對象特點(diǎn)，創(chuàng)建不同類型新媒體黨建平臺，增強(qiáng)支部學(xué)習(xí)教育實效性。

充分發(fā)揮微信、微博、易班在信息傳播中的優(yōu)勢，將黨建活動語音、短信息、視頻、文字、圖片等在這些新媒體平臺上進(jìn)行傳播。比如建立黨支部微信公眾號，通過文字和圖片的宣傳讓大家更加了解黨支部建設(shè)信息，建立一系列有關(guān)黨建APP，利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)高校黨支部的相互溝通，有效的傳遞高校黨支部工作動態(tài)、學(xué)習(xí)體會、研討心得。還可以組織一系列高校黨史知識比賽，不管是現(xiàn)場版黨史知識大賽還是網(wǎng)絡(luò)短視頻宣傳大賽等，都可以很有效的提高高校黨支部的建設(shè)。營造黨史學(xué)習(xí)的良好氛圍，從而全面提高黨支部的建設(shè)。