文/康晨遠(yuǎn) 李精洹

廣東省惠州市龍門(mén)縣位于廣東省中部，增江上游，全縣總面積2295平方千米，糧食作物種植面積30.42萬(wàn)畝，以水稻、水果、蔬菜為支柱，擁有龍門(mén)大米、龍門(mén)年桔等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。得益于良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，龍門(mén)縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，現(xiàn)擁有農(nóng)民合作社516家，其中縣級(jí)及以上示范社64家，經(jīng)營(yíng)范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域。

為推動(dòng)全縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，2020年8月20日，龍門(mén)縣粵合農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司受龍門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托，掛牌成立龍門(mén)縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”）。服務(wù)中心以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為主、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為輔，為當(dāng)?shù)睾献魃缣峁┌ㄗ?cè)登記、代理記賬、檔案管理、代辦咨詢(xún)、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)，助力合作社在帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)、鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮更加重要的作用。

夯實(shí)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)隊(duì)伍

服務(wù)中心的承接主體龍門(mén)縣粵合農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司成立于2020年5月，公司以“誠(chéng)信、責(zé)任、卓越”為核心價(jià)值觀(guān)，以“服務(wù)‘三農(nóng)’，助力鄉(xiāng)村振興”為使命，為合作社提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。服務(wù)中心建立專(zhuān)業(yè)的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，分為項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)組、調(diào)研組三支隊(duì)伍開(kāi)展工作。其中，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)合作社項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施輔導(dǎo)服務(wù)，財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)服務(wù)中心內(nèi)部財(cái)務(wù)和合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)，調(diào)研組負(fù)責(zé)村級(jí)調(diào)研、宣傳走訪(fǎng)、活動(dòng)策劃、信息收集等。遇到重大項(xiàng)目，成立臨時(shí)專(zhuān)項(xiàng)小組，一事一議，緊密配合，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。服務(wù)中心建立了良好的工作機(jī)制，每周開(kāi)展一次例會(huì)，每月組織一次團(tuán)建活動(dòng)，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平。

開(kāi)展摸底調(diào)研，為政策制定、宣貫提供依據(jù)和支持

服務(wù)中心積極開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)合作社摸底調(diào)研工作，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、微信交流等方式，宣傳農(nóng)民合作社相關(guān)政策法規(guī)，了解村“兩委”和合作社發(fā)展情況、面臨痛點(diǎn)難點(diǎn)和業(yè)務(wù)需求，積極形成合作社發(fā)展報(bào)告，先后與龍門(mén)縣156個(gè)行政村“兩委”建立聯(lián)系，為服務(wù)中心后續(xù)工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定政策提供參考依據(jù)。抗擊新冠肺炎疫情期間，服務(wù)中心還協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等各項(xiàng)工作，開(kāi)展了合作社安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽訂、疫情防控各類(lèi)數(shù)據(jù)摸排、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳等具體工作。

整合多方資源，構(gòu)建為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)支撐體系

服務(wù)中心廣泛整合社會(huì)各界資源，先后與科研院校、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、品牌策劃公司等專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立合作關(guān)系，圍繞各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求，致力于打造線(xiàn)上線(xiàn)下融合、服務(wù)功能齊全、組織能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是推動(dòng)合作社由“戶(hù)戶(hù)合作”轉(zhuǎn)向更大規(guī)模、更高層次的“社社聯(lián)合”。指導(dǎo)合作社建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助的良好發(fā)展機(jī)制，由“單個(gè)打拼”變“抱團(tuán)發(fā)展”，有效解決單體合作社發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營(yíng)層次低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱等問(wèn)題。二是推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)高效落地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)資源、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成6萬(wàn)畝生產(chǎn)托管任務(wù)指標(biāo)。目前，服務(wù)中心組織當(dāng)?shù)?家合作社等社會(huì)化服務(wù)組織組成社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，整合當(dāng)?shù)馗黝?lèi)農(nóng)機(jī)手163名，各類(lèi)農(nóng)機(jī)150臺(tái)，打造2個(gè)水稻全程托管示范基地，統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)資源，統(tǒng)一制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格，推動(dòng)龍門(mén)縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

開(kāi)展項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)合作社規(guī)范提升、發(fā)展壯大

服務(wù)中心為合作社提供注冊(cè)登記、代辦咨詢(xún)、記賬報(bào)稅、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃與驗(yàn)收指導(dǎo)等服務(wù)，幫助合作社提高工作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高財(cái)務(wù)、制度等方面規(guī)范水平，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。目前，服務(wù)中心已為110家以上合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和代理記賬服務(wù)，幫助20多家合作社申報(bào)省、市、縣級(jí)示范社，為10家以上合作社策劃項(xiàng)目，開(kāi)展了龍門(mén)縣絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全程策劃，協(xié)助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施，完成跟蹤服務(wù)；開(kāi)展了蘭花出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，協(xié)助合作社打造惠州市首個(gè)自主出口蘭花基地；配合合作社打造“一村一品”項(xiàng)目，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，打造市級(jí)農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展三產(chǎn)融合。

制定未來(lái)發(fā)展計(jì)劃，為合作社高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

一是組建“好”隊(duì)伍。服務(wù)中心組織各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員推薦工作，依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》要求，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）、擬推薦人的能力情況，組建覆蓋全縣范圍的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍。結(jié)合生產(chǎn)托管項(xiàng)目，發(fā)展鎮(zhèn)、村兩級(jí)托管員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，進(jìn)一步夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)化服務(wù)協(xié)辦體系。

二是做好“規(guī)范”文。以開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。著重在發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力、增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力四方面開(kāi)展實(shí)踐探索。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，依托省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”等項(xiàng)目，發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。

三是下好“培”字功。按照合作社發(fā)展需求，對(duì)合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品推廣、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）輔導(dǎo)員外出實(shí)地參觀(guān)學(xué)習(xí)，以培訓(xùn)為抓手，提高合作社輔導(dǎo)員的理論水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升對(duì)合作社的指導(dǎo)服務(wù)水平。