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        中部崛起,『湘』當(dāng)精彩

        2021-10-21 06:34:28
        發(fā)明與創(chuàng)新 2021年29期
        關(guān)鍵詞:湖南意見高質(zhì)量

        7月13日至14日,中共湖南省第十一屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議在長(zhǎng)沙召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲作了講話。全會(huì)審議通過了《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)。

        7月26日,《實(shí)施意見》全文發(fā)布。

        新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,湖南怎么干?

        開局“十四五” 意氣風(fēng)發(fā)奮進(jìn)新目標(biāo)

        7月4日,兩大國家級(jí)平臺(tái)——海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地花落湖南。

        這是我國積極引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)有序向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一次重大舉措。

        站在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的新起點(diǎn),湖南搶抓千載難逢重大機(jī)遇,穩(wěn)穩(wěn)地扛起了國家戰(zhàn)略部署的又一重任。

        今年來,湖南保持攻堅(jiān)克難勁頭不懈怠,以全局性視野、開拓性思維、創(chuàng)新式發(fā)展乘勢(shì)而上,科學(xué)謀劃了一系列重大政策、重大改革、重大行動(dòng),于變局中開新局。

        湖南省委、省政府積極對(duì)接國家需求,連續(xù)赴京走訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、水利部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部委,以及中信集團(tuán)、中糧集團(tuán)等央企,以更加主動(dòng)姿態(tài)爭(zhēng)取國家更大支持。

        3月下旬,33個(gè)部門參與、歷時(shí)1年10個(gè)月編制的近11萬字的《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(下稱《綱要》)發(fā)布。省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,立足“一帶一部”,對(duì)接國家區(qū)域戰(zhàn)略,統(tǒng)籌謀劃區(qū)域布局,充分展示了擘畫新藍(lán)圖、譜寫新篇章的湖南新?lián)?dāng)。

        在《綱要》統(tǒng)領(lǐng)下,湖南高起點(diǎn)、高規(guī)格謀劃了制造強(qiáng)省建設(shè)、科技創(chuàng)新、商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、健康湖南、現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系等70多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

        為加快構(gòu)筑新形勢(shì)下的金融業(yè)發(fā)展政策體系,湖南發(fā)布了《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施》,加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展等10條實(shí)打?qū)嵟e措,發(fā)揮了立竿見影的政策效應(yīng)。

        在“金十條”激勵(lì)下,湖南省上半年新增4家企業(yè)登陸資本市場(chǎng),募集資金共53.9億元。

        而隨著《實(shí)施意見》的全文發(fā)布,湖南正意氣風(fēng)發(fā)奮進(jìn)新目標(biāo),要在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列!

        全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,體現(xiàn)湖南特點(diǎn)

        如果把中國比作一條巨龍,中部地區(qū)就是“龍腰”,只有“腰板”硬了,中國這條巨龍才能更好騰飛,中國經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

        今年4月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。這是新時(shí)代促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起的綱領(lǐng)性文件,為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。

        站在新起點(diǎn)上,立足新發(fā)展階段,《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)。

        回望過去,2006年,中部崛起戰(zhàn)略首次提出。

        經(jīng)過十多年的發(fā)展,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提升,科教實(shí)力顯著增強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

        但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,內(nèi)陸開放水平有待提高,制造業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng),生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固,公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。

        《意見》順應(yīng)新時(shí)代新要求,為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒藍(lán)圖。

        為貫徹落實(shí)好中央精神,《實(shí)施意見》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,全面對(duì)照習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議審議文件時(shí)的重要講話精神和考察湖南系列重要講話指示精神,以及中央《意見》精神,深刻把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等實(shí)踐要求,結(jié)合湖南實(shí)際,逐一對(duì)標(biāo)落實(shí)。

        《實(shí)施意見》堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,注重與湖南省“十四五”規(guī)劃建議及實(shí)施綱要、實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略系列文件等相銜接,與長(zhǎng)株潭一體化、“五好”園區(qū)創(chuàng)建等省委、省政府既定部署相貫通,與當(dāng)前推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展具體實(shí)踐相結(jié)合,精準(zhǔn)發(fā)力、一體推進(jìn)。

        緊緊圍繞新發(fā)展理念謀篇布局

        新時(shí)代、新階段,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)所必然。

        在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中,湖南的“高遠(yuǎn)之志”是“在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?dāng),在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列”。

        而針對(duì)這一高度概括性的總目標(biāo)總定位,《實(shí)施意見》中,湖南又分別給自己設(shè)立了2025年和2035年兩個(gè)階段性目標(biāo)。

        到2025年,質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展,投入產(chǎn)出效益大幅提高,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

        到2035年,基本建成“三個(gè)高地”和建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端,進(jìn)入創(chuàng)新型省份前列,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到更高水平,綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成,開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善,人民生活更加幸福安康,共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南。

        展開來說,《實(shí)施意見》緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念進(jìn)行謀篇布局,已經(jīng)細(xì)化到了各個(gè)方面,提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

        創(chuàng)新發(fā)展方面,提出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快工程機(jī)械智能化發(fā)展,新培育工程機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。

        協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略,密切長(zhǎng)株潭都市圈與武漢都市圈、南昌都市圈的深入連接;積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角一體化,建設(shè)聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)國際投資貿(mào)易走廊;深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化,實(shí)施長(zhǎng)株潭“十同”行動(dòng);大力推進(jìn)省域副中心城市建設(shè);以及大力推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等。

        綠色發(fā)展方面,打造人與自然和諧共生的美麗湖南,提出建設(shè)湘江、資江、沅水、澧水等河流生態(tài)廊道,打造湘江“千里濱水走廊”。

        開放發(fā)展方面,打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,包括構(gòu)建開放大通道、建設(shè)高水平開放平臺(tái)、打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境等。

        共享發(fā)展方面,提高基本公共服務(wù)保障能力、增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等。

        《實(shí)施意見》還推出了一批創(chuàng)新舉措。如:圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力,提出加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善用能機(jī)制,降低制造業(yè)用能成本;圍繞聚集創(chuàng)新要素,提出專業(yè)人才落戶“零門檻”,吸引各類專業(yè)人才來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

        湖南加快工程機(jī)械智能化發(fā)展。圖為中聯(lián)重科位于長(zhǎng)沙的生產(chǎn)基地,各種4.0產(chǎn)品整裝待發(fā)(圖/新華社)

        在新一輪中部地區(qū)崛起中彰顯湖南新?lián)?dāng)

        去年9月,習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)明確要求,湖南要在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)。

        “行棋觀大勢(shì),落子謀全局”。在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?dāng),無論從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量,還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι?,?yīng)該說湖南有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。

        “時(shí)代是出卷人,我們是答卷人?!比绾螌?shí)現(xiàn)這些目標(biāo),怎么把《實(shí)施意見》落到實(shí)處,在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中干在實(shí)處、走在前列?

        結(jié)合湖南實(shí)際,最重要的或許是堅(jiān)持不懈抓好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施,把每一個(gè)高地的打造、每一項(xiàng)使命的踐行作為湖南落實(shí)中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的具體行動(dòng),以實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)干實(shí)績(jī)彰顯新?lián)?dāng)。

        聚焦“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施,《實(shí)施意見》均明確具體目標(biāo)和要求。比如,為推動(dòng)中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,提出要建設(shè)具有全國競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)示范引領(lǐng)區(qū),努力打造長(zhǎng)株潭裝備制造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

        對(duì)于長(zhǎng)株潭一體化,湖南始終予以高度重視,不僅成立了由省委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2025年)》,更在具體工作中緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,全面推進(jìn)規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治等“十同”,大力實(shí)施三十大標(biāo)志工程,努力在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化取得新的重大突破。

        “《實(shí)施意見》對(duì)于長(zhǎng)株潭都市圈作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)更重要任務(wù),具有指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用?!敝曛奘形瘯洸芑廴f,株洲既有先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群,又在中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)硬質(zhì)材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì),也是加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的重要支撐。圍繞這些產(chǎn)業(yè),株洲一方面聚焦優(yōu)勢(shì),把產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)板進(jìn)一步做長(zhǎng);另一方面將通過集聚效應(yīng)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),做好“補(bǔ)短板”的工作。

        為提升中部地區(qū)自主創(chuàng)新能力,提出在生物育種、新一代軌道交通、航空動(dòng)力、超級(jí)計(jì)算機(jī)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極承擔(dān)一批國家重大專項(xiàng)工程,支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。

        湖南軌道交通控股集團(tuán)著力布局國鐵干線、軌道配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,也是磁浮應(yīng)用推廣先行者。湖南軌道交通控股集團(tuán)董事長(zhǎng)肖文偉表示,《實(shí)施意見》為軌道交通的投融資發(fā)展指明了方向,集團(tuán)將繼續(xù)加快推進(jìn)磁浮技術(shù)創(chuàng)新的工程化產(chǎn)業(yè)化,著力打造以磁浮交通為重點(diǎn)的軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈,為人民群眾安全便利出行作出新貢獻(xiàn)。

        為擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開放水平,提出進(jìn)一步加密布局高速公路出省通道,支持布局雙向貿(mào)易平臺(tái)和海外倉,打造中西部跨境電商集散中心,市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境位居全國前列。

        新印科技股份有限公司是湖南文印龍頭企業(yè),通過與阿里巴巴國際站等平臺(tái)合作,將文印產(chǎn)品與服務(wù)輸送至海外幾十個(gè)國家。新印科技股份有限公司董事長(zhǎng)羅國雄說,湖南有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等大平臺(tái),為企業(yè)發(fā)展帶來重大利好。新印科技將搶抓跨境電商發(fā)展機(jī)遇,以更大力度推動(dòng)“湘品出海”,為湖南高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦,為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

        為保障這些目標(biāo)的推進(jìn),《實(shí)施意見》還提出了系列保障措施。包括湖南欠發(fā)達(dá)縣(市)繼續(xù)比照實(shí)施西部大開發(fā)有關(guān)政策,老工業(yè)基地城市繼續(xù)比照實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策,積極爭(zhēng)取更多市縣納入國家政策籠子等,加大首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品支持力度等。

        目標(biāo)已定,揚(yáng)帆再起航。我們有理由相信,堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的湖南,必將在新一輪中部地區(qū)崛起中彰顯新?lián)?dāng),在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(本刊綜合)■

        株洲致力于打造世界級(jí)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。圖為中車株機(jī)生產(chǎn)車間(徐鑫磊 攝)

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