曾慶曦 何曉玲

摘? 要：針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)和普遍現(xiàn)狀，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保、扶貧等方面探討存在的不足。此外，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外的政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等外部環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了梳理。最后從強(qiáng)基、優(yōu)政、興產(chǎn)、惠民、環(huán)保、文化建設(shè)、評(píng)價(jià)體系等方面，提出我國(guó)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;建設(shè)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：TP39;F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2021）05-0166-05

Research on the Construction Path of Digital Rural

ZENG Qingxi，HE Xiaoling

（Guangzhou Zhongyunxun Management Consulting Co.，Ltd.，Guangzhou? 510630，China）

Abstract：In view of the basic and general situation of rural digital development in China，this paper discusses the existing problems from the aspects of information infrastructure，government informatization，industrial integration，ecological environment protection，poverty alleviation and so on. In addition，combined with the current domestic and foreign policy，economic，technological，social and other external environment，the opportunities and challenges faced by rural areas are combed. Finally，it puts forward the construction path of developing digital rural in China from the aspects of strengthening the foundation，optimizing the policy，promoting production，benefiting the people，environmental protection，cultural construction，and evaluation system.

Keywords：digital rural;rural revitalization;construction path

0? 引? 言

鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代推進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)的重要著力點(diǎn)，是我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，具有全局性、跨越性的重大舉措。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程既推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興，又促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)綜合強(qiáng)國(guó)在數(shù)字時(shí)代背景下的快速構(gòu)筑，從整體上加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、現(xiàn)代化的發(fā)展，是我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)是黨的十九屆五中全會(huì)為融合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指出的重要方向。

近年來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施和落地，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，線上線下相融合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也得到了快速發(fā)展，農(nóng)村信息化服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善，但同時(shí)還存在著頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)缺失、資源整合統(tǒng)籌能力欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、不同區(qū)域間存在明顯差距等諸多問(wèn)題。

1? 數(shù)字鄉(xiāng)村研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)外智慧鄉(xiāng)村建設(shè)研究主要集中于ICT技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)等領(lǐng)域的影響分析，特別是數(shù)字環(huán)境在促進(jìn)不同農(nóng)村之間、農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系以及其在連通過(guò)程中所發(fā)揮的作用。同時(shí)，許多研究還著眼于如何通過(guò)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各種手段來(lái)充分調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)主體的能動(dòng)性，以及如何提升中小型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體使用信息化基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)用信息通信技術(shù)的能力，以充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究主要圍繞兩個(gè)方面展開(kāi)，一是基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)理念，從產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、多主體共治等方面進(jìn)行研究。二是結(jié)合當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村的目標(biāo)引領(lǐng)導(dǎo)向，從彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村公共服務(wù)制度及體系這兩個(gè)角度來(lái)開(kāi)展課題研究。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，包括鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理和數(shù)字生活等多種文化內(nèi)容，具有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)線上化和治理精準(zhǔn)化等一系列特征。

2? 我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展普遍現(xiàn)狀

2.1? 信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不充分

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。在偏遠(yuǎn)地區(qū)和村莊普遍存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、信號(hào)不穩(wěn)定等問(wèn)題;5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在很多鄉(xiāng)村仍處于空白狀態(tài);我國(guó)現(xiàn)有的信息化平臺(tái)僅在智能語(yǔ)音、視頻會(huì)議等狹小領(lǐng)域得到應(yīng)用，并未擴(kuò)展至平臺(tái)信息供給、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面賦能、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和惠民服務(wù)等領(lǐng)域。

2.2? 政務(wù)信息化建設(shè)有待提高

我國(guó)政務(wù)信息化總體水平相對(duì)較低，系統(tǒng)重復(fù)、分散建設(shè)、條塊分割、“信息孤島”等現(xiàn)象普遍存在，未能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。總的來(lái)說(shuō)，信息化在政務(wù)工作中的應(yīng)用水平不高，對(duì)社會(huì)治理、現(xiàn)代化建設(shè)的影響偏弱。

2.3? 信息化與各產(chǎn)業(yè)融合度不高

我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)為主，其受限于地域和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合附加值相對(duì)較低，信息化對(duì)各產(chǎn)業(yè)的滲透和改造力度不夠，尚未形成創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式的認(rèn)識(shí)亟待提高。

2.4? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏信息化手段

我國(guó)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)污染、農(nóng)村生活環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染、污水排放、河流治理、森林保護(hù)等方面都缺少有效的信息化管控措施，人力監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等傳統(tǒng)監(jiān)管方式已無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)監(jiān)管效率所提出的高要求。

2.5? 精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平有待提升

精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平相對(duì)落后。我國(guó)的扶貧工作主要依靠人工調(diào)研、入戶走訪等傳統(tǒng)方式開(kāi)展，未能借助信息化手段及時(shí)采集、掌握人員信息，扶貧工作效率較低。同時(shí)由于公開(kāi)形式單一且未能實(shí)現(xiàn)到戶到人，扶貧信息公開(kāi)不到位，村民對(duì)扶貧政策不了解。

3? 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

3.1? 面臨的機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨難得的機(jī)遇。

3.1.1? 國(guó)家戰(zhàn)略

2017年，黨的十九大報(bào)告中明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中央一號(hào)文件做出了實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要布局，下達(dá)了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”深度融合、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范等多個(gè)方面的政策指示。2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村數(shù)字化的社會(huì)生產(chǎn)力，致力于構(gòu)建一個(gè)知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)三位一體、以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的政策體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是黨和政府基于我國(guó)基本國(guó)情和鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展前景所做出的戰(zhàn)略策略，是我國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的方向。

3.1.2? 數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)

2020年，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》對(duì)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村的試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署?！锻ㄖ访鞔_指出，數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的開(kāi)展要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要切實(shí)做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村重要項(xiàng)目（新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村科技創(chuàng)新、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務(wù)等）的建設(shè)和發(fā)展要統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，為做好經(jīng)驗(yàn)交流與示范推廣，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生的可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和提煉。

3.1.3? 高質(zhì)量發(fā)展

“高質(zhì)量發(fā)展”將為各地的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)各地的發(fā)展動(dòng)能由依靠要素投入向依靠效率提升轉(zhuǎn)變，把“互聯(lián)網(wǎng)+”思維深深融入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全和人員管理的方方面面，以信息化、自動(dòng)化開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工、市場(chǎng)共建、生態(tài)保護(hù)等方面建設(shè)質(zhì)量的提高，在協(xié)調(diào)處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系上貢獻(xiàn)智慧和力量。

3.1.4? 全域旅游

近年來(lái)，國(guó)家和各省市陸續(xù)制定、出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持全域旅游業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策文件，提出了全面落實(shí)“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全域旅游特色產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)、創(chuàng)新，支持全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)完善全域公共服務(wù)體系。實(shí)踐證明，推進(jìn)全域旅游發(fā)展是助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過(guò)資源整合等方式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾明確表示，要搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是上好做法。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供關(guān)鍵銜接點(diǎn)，通過(guò)“全域旅游”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“富民興業(yè)”，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向綜合性和融合性轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2? 面臨的挑戰(zhàn)

推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)雖然是大勢(shì)所趨、政策所向，但從當(dāng)前和今后一段時(shí)期來(lái)看，我國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍然面臨觀念、機(jī)制、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的挑戰(zhàn)。

3.2.1? 數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展觀念

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展將實(shí)現(xiàn)從“割裂”走向“融合”，首先要面對(duì)的是觀念上的挑戰(zhàn)。數(shù)字鄉(xiāng)村從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)數(shù)字物理體系，是“數(shù)字世界”和“物理世界”高度融合的鄉(xiāng)村。因此，在數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃和落地實(shí)施的過(guò)程中，要把“融合”擺放在重要位置，在融合過(guò)程中搶抓新的發(fā)展機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的發(fā)展空間、建立新的發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)各參與主體在觀念上達(dá)成共識(shí)，在實(shí)踐中突破現(xiàn)實(shí)割裂所帶來(lái)的瓶頸，在數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等多方面實(shí)現(xiàn)深度融合。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面、快速滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，以加快農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

3.2.2? 數(shù)據(jù)共享機(jī)制構(gòu)建

數(shù)據(jù)是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要生產(chǎn)要素，各層、各類(lèi)數(shù)據(jù)的聚合可以形成有效的信息和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并助力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。與建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施相比，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制是難度更大、更為重要的工作。要形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制，就必須從保障數(shù)據(jù)真實(shí)性、全面性和安全性的角度出發(fā)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，并設(shè)置網(wǎng)絡(luò)資源庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)合理的資源結(jié)構(gòu)體系，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)。政府內(nèi)部各部門(mén)要分工協(xié)作，還要結(jié)合工作崗位定期對(duì)工作人員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)。政府還需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大資金技術(shù)投入，不斷完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

3.2.3? 技術(shù)發(fā)展支撐能力

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)處于快速發(fā)展階段，但各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村的技術(shù)支撐相對(duì)有限。隨著互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的深入發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村將面臨人才匱乏和啟動(dòng)資金不足的挑戰(zhàn)。一方面，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，數(shù)字鄉(xiāng)村在其頭腦中仍處于概念化階段，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不深刻、不充分，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的使用率較低，尚未感受到先進(jìn)技術(shù)所帶來(lái)的便利。另一方面，農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，需要投入大量的資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)字化進(jìn)程將需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的持續(xù)努力。

3.2.4? 社會(huì)發(fā)展支撐力度

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，功能布局有待調(diào)整、優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然很薄弱，社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求還存在一定的差距。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，企業(yè)規(guī)模小，民營(yíng)企業(yè)居多，資金不足，風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力較弱，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展需求難以滿足，信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)難以形成。

4? 實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村的整體架構(gòu)包括終端層、平臺(tái)層、應(yīng)用層、展示層四個(gè)層級(jí)，如圖1所示。

4.1? 構(gòu)建泛在一體化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

全面貫徹國(guó)家關(guān)于加快建設(shè)高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的戰(zhàn)略要求，結(jié)合自身發(fā)展需要，構(gòu)建泛在互聯(lián)一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、主要鄉(xiāng)村及其重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升政務(wù)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、水利等重點(diǎn)場(chǎng)景智慧應(yīng)用的5G建設(shè)速度、融合深度和應(yīng)用廣度，打造5G融合應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

加快物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的總體部署，綜合運(yùn)用4G、5G、光纖和NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等多種接入技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)能力。如圖1所示，持續(xù)擴(kuò)展物聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)、交通路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度覆蓋及部分重點(diǎn)行政村的連續(xù)覆蓋。

4.2? 提升技術(shù)賦能支撐政府智能治理

搭建一體化的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。以政務(wù)智慧化為標(biāo)志，高度整合政務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源，建設(shè)統(tǒng)一的智慧政務(wù)管理體系，形成跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的一體化智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。將數(shù)據(jù)共享作為智慧政務(wù)建設(shè)的主要抓手，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的有效管理，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)共享能力，引導(dǎo)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能智慧政務(wù)，提升智慧政務(wù)水平。

創(chuàng)新應(yīng)用深化智慧政務(wù)建設(shè)。如圖1所示，在政務(wù)整體規(guī)劃下，依托統(tǒng)一的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高智慧政務(wù)的應(yīng)用成效，深化政務(wù)大數(shù)據(jù)在各部門(mén)、各行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，全面推動(dòng)智慧政務(wù)體系的建設(shè)。

4.3? 強(qiáng)化特色引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，形成跨產(chǎn)業(yè)的數(shù)字生態(tài)聯(lián)動(dòng)。借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通各產(chǎn)業(yè)間的內(nèi)外部連接，推動(dòng)新型、產(chǎn)業(yè)級(jí)數(shù)字生態(tài)建設(shè)。借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)端帶入到生產(chǎn)端，將連接滲透到各企業(yè)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)用戶需求與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)C2B2B2C的閉環(huán)，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

助推智慧農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，對(duì)種植、農(nóng)場(chǎng)管理、產(chǎn)品加工、安全溯源等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析，增強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的賦能作用。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)特色村莊，通過(guò)電商平臺(tái)、直播帶貨等方式，促使農(nóng)村、企業(yè)、農(nóng)戶做得更專(zhuān)、更精、更強(qiáng)，助力那些基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、資源和生態(tài)環(huán)境承載力較高的村莊實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展。

加速加工制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?；诎踩?、共享、高效的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)搭建實(shí)時(shí)、透明的產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)鏈條，建設(shè)集企業(yè)生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備管理和地面儲(chǔ)裝運(yùn)等功能為一體的自動(dòng)化、智能化管控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)化、智能化子系統(tǒng)的集中運(yùn)行、集中監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一調(diào)度。

促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游縱深發(fā)展。充分利用當(dāng)?shù)刎S富的森林、河流等自然生態(tài)資源以及地方特色農(nóng)業(yè)、加工基地等特色產(chǎn)業(yè)資源，以“康養(yǎng)+休閑度假”“康養(yǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主題，深度結(jié)合“科技+文化+旅游”發(fā)展模式，建設(shè)智慧文旅，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)游”全域智慧旅游，為政府、景區(qū)、游客等各類(lèi)參與主體提供基于全流程服務(wù)和管理的智慧旅游應(yīng)用體系。

4.4? 推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)鑄就高端品質(zhì)民生

發(fā)展智慧教育，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持以“教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化”的發(fā)展理念和指導(dǎo)思想，大力發(fā)展智慧教育。為推動(dòng)鄉(xiāng)村教育公平發(fā)展和提高教學(xué)質(zhì)量，可積極探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣⒖茖W(xué)的鄉(xiāng)村教育信息化發(fā)展之路。

提高智慧醫(yī)療惠及基層醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程信息化醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等方面的醫(yī)療服務(wù)管理能力，奠定智慧醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向村衛(wèi)生站下沉。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村家庭醫(yī)生式的數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)管理方式，促使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠全民。

拓展數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”技術(shù)應(yīng)用，使扶貧工作管理精細(xì)化、過(guò)程可視化、效果可量化。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅(jiān)工作中的重要作用，結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照“示范引領(lǐng)、全域發(fā)展”的思路，推動(dòng)農(nóng)村電商快速落地實(shí)施，探索“農(nóng)業(yè)、旅游+電商”新模式。

4.5? 實(shí)施立體監(jiān)管筑牢綠水青山防線

打造全面感知生態(tài)環(huán)境。一是推進(jìn)環(huán)境感知層建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)加工制造企業(yè)、重要工業(yè)園區(qū)等環(huán)境進(jìn)行全面感知和實(shí)時(shí)采集。二是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管，重點(diǎn)針對(duì)秸稈焚燒、化學(xué)農(nóng)藥品污染、村落生活垃圾進(jìn)行監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)河流治理信息化建設(shè)，對(duì)排污口水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)生物監(jiān)測(cè)。四是全面監(jiān)測(cè)森林資源，提高對(duì)森林火災(zāi)等災(zāi)害的綜合感知能力。五是通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)的綜合應(yīng)用加大對(duì)違章建筑的監(jiān)管力度。

構(gòu)建智慧生態(tài)環(huán)保一張圖。提升數(shù)據(jù)資源的獲取能力，拓寬數(shù)據(jù)資源的獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源的獲取方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的全面整合與共享，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。

擴(kuò)展公眾參與渠道和參與深度。創(chuàng)新公眾參與方式，拓寬公眾參與廣度，實(shí)現(xiàn)線上線下參與渠道的多元融合，為政府和公眾搭建更加便捷高效的溝通橋梁和服務(wù)平臺(tái)，提高人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的廣度和深度。

4.6? 提振精神風(fēng)貌推進(jìn)文化資源數(shù)字化建設(shè)

以鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)為抓手，全面深化新型鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展日?；?、具體化、形象化、生活化的鄉(xiāng)村文化宣傳教育，加快推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村文化資源的數(shù)字化發(fā)展步伐，拓展和完善網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)基層公共文化陣地的建設(shè)、管理和運(yùn)用，提升公共文化服務(wù)的效能。把文化資源數(shù)字化建設(shè)作為傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要途徑和手段，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)一個(gè)互聯(lián)互通、全域資源共享的公共數(shù)字文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化在移動(dòng)端和互聯(lián)網(wǎng)上得以傳播，努力促進(jìn)公共文化信息服務(wù)的推廣與應(yīng)用不受時(shí)空限制，滿足廣大人民群眾多樣化、多維度、多領(lǐng)域的文化信息服務(wù)需求，提升鄉(xiāng)村數(shù)字文化惠民項(xiàng)目的整體效能。

4.7? 建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，建立一套科學(xué)、全面、規(guī)范的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平，尋找存在問(wèn)題、明確發(fā)展方向、主動(dòng)矯正糾偏的關(guān)鍵舉措，是加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、全面進(jìn)步、全面小康的重要指引。

以表1為例，建立一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需遵循四個(gè)原則：一是科學(xué)性。參照國(guó)內(nèi)外測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所采用的指標(biāo)體系，重點(diǎn)突出數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境、應(yīng)用、服務(wù)和創(chuàng)新等內(nèi)容，同時(shí)以《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等國(guó)內(nèi)相關(guān)政策和規(guī)劃作為指南，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二是全面性。指標(biāo)體系一方面要充分體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;另一方面要反映數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全面應(yīng)用，即產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生活和消費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是指導(dǎo)性?；跀?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，提煉出中國(guó)特色數(shù)字鄉(xiāng)村的關(guān)鍵特征，力求將該指標(biāo)體系打造成評(píng)價(jià)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平的重要手冊(cè)。四是可行性。結(jié)合我國(guó)各地開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡可能選取比較容易收集和被廣泛接受的具有典型代表性的指標(biāo)，以便于數(shù)字鄉(xiāng)村的考核與評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

5? 結(jié)? 論

在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，可以對(duì)豐富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進(jìn)行整合，以更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落和廣大人民群眾多樣化、多層次、多維度的需求，這是更高效更便捷的鄉(xiāng)村服務(wù)模式。以中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)為基地，以數(shù)字化建設(shè)為手段，具有中國(guó)特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將大有所為。但在數(shù)字鄉(xiāng)村推廣的過(guò)程中，由于各鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化及管理水平不一，村落及群眾需求差異較大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以當(dāng)?shù)匦枨鬄閷?dǎo)向，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)情，切實(shí)做到因地制宜，以充分發(fā)揮數(shù)字化在推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。

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作者簡(jiǎn)介：曾慶曦（1975—），男，漢族，湖南郴州人，高級(jí)咨詢(xún)顧問(wèn)，工商管理碩士，研究方向：數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等;何曉玲（1994—），女，漢族，廣西貴港人，管理咨詢(xún)師，學(xué)士學(xué)位，研究方向：企業(yè)信息化發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式、5G的發(fā)展和應(yīng)用等。