高悅 王景麗 趙宇

【摘要】? ? 通過向手機發(fā)送短消息預警是各類預警信息發(fā)布手段中覆蓋面最廣的，是非常重要的預警信息發(fā)布方式。小區(qū)廣播技術支持向目標地理區(qū)域內(nèi)的所有手機用戶在數(shù)分鐘內(nèi)快速發(fā)送預警信息，是非常有效的廣泛、快速、精準的面向公眾的預警信息發(fā)布手段。本文分析我國手機預警信息發(fā)布存在的問題，分析小區(qū)廣播技術特點和系統(tǒng)架構，提出我國小區(qū)廣播技術應用推廣建議。

【關鍵字】? ? 小區(qū)廣播? ? 公眾預警? ? 預警短信

引言：

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。習總書記提出“要實施精準治理，預警發(fā)布要精準”。在突發(fā)事件發(fā)生前，如果能夠向公眾精準、快速的發(fā)布預警信息，告知民眾災難即將來臨，提前做好預防準備，可有效減少人員和財產(chǎn)損失。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出“強化數(shù)字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等突發(fā)公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力?！彪S著手機的日益普及，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)和手機智能化的發(fā)展，社會公眾對手機的依賴程度不斷提高，利用公眾移動通信網(wǎng)進行預警發(fā)布是非常重要的預警信息發(fā)布方式。如何實現(xiàn)手機預警信息的廣泛、精準、快速發(fā)布，是新時期亟待解決的問題。

一、目前公眾手機預警存在的問題

目前，我國面向公眾手機的預警發(fā)布最主要方式，是向手機號碼歸屬地為本地區(qū)的用戶發(fā)送普通短信。由于網(wǎng)絡容量限制，發(fā)送速度存在瓶頸，在不影響用戶正常通信業(yè)務的情況下向全省用戶發(fā)送預警短信所需的發(fā)送時間通常在6小時以上。

普通短信預警方式存在如下問題：一是發(fā)送時間長，難以滿足突發(fā)事件預警需求;二是無法方便的選擇特定區(qū)域進行預警發(fā)送;三是存在漏發(fā)情況，外地漫游用戶無法接收到預警信息;四是存在誤發(fā)情況，漫游到外地的本地用戶會收到與其無關的預警信息;五是大量短信排隊發(fā)送可能會導致網(wǎng)絡擁塞，影響其他通信業(yè)務;六是普通短信容易被用戶忽略，不能達到預警提醒的效果。

因普通短信預警方式存在的上述弊端，需采用其他技術手段進行公眾手機預警。

二、小區(qū)廣播技術介紹

小區(qū)廣播技術，是利用移動通信網(wǎng)的廣播控制信道（CBCH或CTCH），在設定的時間段內(nèi)，通過廣播的方式向區(qū)域（所屬基站覆蓋范圍）內(nèi)所有用戶（包括漫游用戶）持續(xù)發(fā)送廣播消息。

小區(qū)廣播技術有如下特點：一是發(fā)送速度快，在收到發(fā)送指令后幾秒內(nèi)即可發(fā)送至用戶;二是不受用戶數(shù)量限制，采用廣播方式，所有用戶可同時接收;三是可選擇信息發(fā)送區(qū)域范圍，自動匹配該范圍內(nèi)的所有基站進行廣播發(fā)送;四是不會造成網(wǎng)絡擁塞，使用閑置的廣播信道，不影響正常的通信網(wǎng)絡業(yè)務;五是小區(qū)廣播可采用特殊警示鈴音，并強制顯示，具有很強的預警提示效果。

因此，小區(qū)廣播技術可實現(xiàn)廣泛、精準、快速的信息發(fā)布，適用于大范圍、海量用戶、緊急情況下預警信息快速發(fā)送，是難得的效率與精準度兼?zhèn)涞念A警發(fā)布手段。

三、小區(qū)廣播系統(tǒng)架構

小區(qū)廣播預警信息發(fā)布系統(tǒng)一般包含小區(qū)廣播實體CBE網(wǎng)元和小區(qū)廣播中心CBC網(wǎng)元：

小區(qū)廣播實體CBE（Cell Broadcast Entity）：主要實現(xiàn)預警消息管理功能，包括新建小區(qū)廣播消息，設定廣播消息的內(nèi)容、預警級別、廣播區(qū)域、重發(fā)次數(shù)和間隔、編碼方案等參數(shù);審核小區(qū)廣播消息;對廣播消息進行管理;廣播消息的查詢、統(tǒng)計等。管理功能還能通過接口接收第三方系統(tǒng)推送的小區(qū)廣播信息，解析后進入審核/發(fā)送流程。

小區(qū)廣播中心CBC（Cell Broadcast Center）（5G網(wǎng)絡中為CBCF）：主要功能是存儲基站網(wǎng)元信息，并把廣播區(qū)域映射到基站小區(qū)列表;通過接口對接運營商網(wǎng)絡，下發(fā)廣播消息和接收廣播結果信息。

根據(jù)3GPP相關規(guī)范，在5G網(wǎng)絡中小區(qū)廣播有以下兩種架構：

在架構1中，小區(qū)廣播系統(tǒng)的網(wǎng)元CBCF與5G網(wǎng)絡通過N50（Namf-Ncbcf）接口對接。

在架構2中，小區(qū)廣播系統(tǒng)的網(wǎng)元CBC與5G網(wǎng)絡的小區(qū)廣播功能實體PWS-IWF通過SBc接口對接。

四、我國小區(qū)廣播應用存在的問題及建議

在我國，由于我國長期未開放小區(qū)廣播業(yè)務，缺少小區(qū)廣播相關的國家標準和要求，在通信網(wǎng)絡和手機終端方面對該業(yè)務的支持都存在一定問題。終端方面，國內(nèi)大部分手機廠家將小區(qū)廣播功能設為默認關閉狀態(tài)，且將功能開關進行了屏蔽，導致手機終端無法正常接收小區(qū)廣播信息，僅有部分廠家打開了小區(qū)廣播功能。

網(wǎng)絡方面，雖然華為、中興等廠家的2/3/4G網(wǎng)絡設備支持小區(qū)廣播功能（5G小區(qū)廣播功能處于開發(fā)測試階段），但基礎電信企業(yè)均未在現(xiàn)網(wǎng)開通此項功能，僅在小部分地區(qū)進行了測試。

目前，我國正處于5G網(wǎng)絡普及應用的重要階段，考慮到小區(qū)廣播技術在公共預警領域相對傳統(tǒng)短信方式的巨大優(yōu)勢，為提高我國預警發(fā)布的覆蓋面、精準度和時效性，建議大力推動小區(qū)廣播技術的推廣和應用：一是加快相關標準的制定與發(fā)布;二是通過政策引導網(wǎng)絡設備廠家、手機終端廠家和基礎電信企業(yè)加大對小區(qū)廣播功能的支持;三是進一步推廣基于小區(qū)廣播的預警短信息快速發(fā)布系統(tǒng)的建設，并與國家預警信息發(fā)布中心相關預警系統(tǒng)對接。