季 芳

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院 軌道交通學(xué)院，福州350007）

2020年中央1號文件明確提出：“擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面”，要求“加強(qiáng)村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通”，使“農(nóng)村電商成為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手”。這不僅為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，[1]而且也有利于推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。但目前多數(shù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展還嚴(yán)重缺乏電商人才，基礎(chǔ)條件還不完善，而終身教育理念成為解決農(nóng)村電商人才缺口的重要指導(dǎo)思想。近年來，隨著農(nóng)村電商的快速發(fā)展，越來越多學(xué)者開始重視農(nóng)村電子商務(wù)的研究，他們從不同的角度對農(nóng)村電商發(fā)展及策略進(jìn)行了探索，為本文提供了研究思路和方法。但針對在終身教育背景下如何發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的研究基本空缺，因此，本文在已有成果的基礎(chǔ)上，基于實(shí)地調(diào)研展開研究，希望為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提出理論參考和可操作性建議。

一、相關(guān)概念

（一）終身教育

終身教育最早是由法國教育家保羅·朗格朗在聯(lián)合國教科文大會上提出的。終生教育內(nèi)涵包括四個(gè)方面：第一，教育伴隨每個(gè)人的一生，不僅是學(xué)齡階段的學(xué)生，而且不同的階段人們接受不同類型及特點(diǎn)的教育；第二，教育包括了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，如培訓(xùn)等一切教育行為；第三，教育針對每個(gè)人，具有大眾化的特點(diǎn)；第四，教育的結(jié)果是個(gè)人獲得知識、技能及觀念的更新。[2]目前科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、知識快速更新、職業(yè)加快轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)者的知識和職業(yè)技能也在逐漸貶值，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)和服務(wù)的需要，終身教育理論具有非常重要的借鑒意義。中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中國教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃，提出了建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，強(qiáng)調(diào)了終身學(xué)習(xí)的基本理念。[3]

（二）農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站。[4]農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開國家政策的支持。國家制定了新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等戰(zhàn)略（詳見表1），基礎(chǔ)設(shè)施、通信設(shè)施等大規(guī)模建設(shè)給農(nóng)村電商流通體系建設(shè)提供了保障。多項(xiàng)政策有計(jì)劃、有步驟出臺，解決了制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的很多問題。[5]

表1 農(nóng)村電商的政策

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)中國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2014年的0.18萬億元增加到2020年的1.79萬億元（詳見表2），規(guī)模擴(kuò)大8.9倍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，我國農(nóng)村電商的發(fā)展環(huán)境不斷完善。在發(fā)展地域上，東部沿海地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。在流通格局方面，初步形成了“工業(yè)品、農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通的新格局，目前還是以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主。[6]在發(fā)展動(dòng)力方面，在政府給予大力扶持下，各類優(yōu)質(zhì)電商平臺也扎根農(nóng)村，政府、農(nóng)民及涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一起推進(jìn)新態(tài)勢已形成。[7]在國家政策的推動(dòng)下，京東、阿里巴巴開始積極開辟農(nóng)村市場。據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，農(nóng)村淘寶已覆蓋全國，全國淘寶村數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5425個(gè)，較之2019年新增1115個(gè)；淘寶鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到1756個(gè)，較2019年新增638個(gè)，是2014年淘寶鎮(zhèn)數(shù)量的92倍。[8]另外，京東也在積極提高自營物流體系的質(zhì)量，著力解決農(nóng)村電商配送中的最后一公里問題，建設(shè)了“京東幫”服務(wù)站以及“京東物流機(jī)器人”項(xiàng)目。中國郵政等原有的實(shí)體企業(yè)利用它們在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)和配送方面的優(yōu)勢，對網(wǎng)點(diǎn)改造升級，建成“郵樂網(wǎng)”平臺。[9]

表2 2014-2020年我國農(nóng)村網(wǎng)購零售額

（二）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

國家為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展出臺了一系列政策，在配套的軟、硬件方面給了大力扶持，農(nóng)村電子商務(wù)也取得了很大的成績，但還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、供應(yīng)鏈水平差、物流成本高、人才缺乏等問題。

1.信息化程度較低

我國農(nóng)村電商物流信息化建設(shè)的資金投入較前兩年有大幅提高，截止到2018年達(dá)到21.5億元，但仍然不能滿足電商物流信息化建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相較于城市普遍落后，缺乏充足的資金引進(jìn)和信息技術(shù)利用。另外，農(nóng)民文化水平從整體上看落后于城市，一部分農(nóng)民缺乏信息化的知識，跟不上信息化發(fā)展的速度，導(dǎo)致農(nóng)村電商的信息化程度仍然較低，這勢必阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。[10]

2.農(nóng)村電商法律法規(guī)不完善

目前還沒有頒布針對農(nóng)村電子商務(wù)的法律法規(guī)。農(nóng)村電商主要交易品為農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康，需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國現(xiàn)有的物流管理法律操作性不強(qiáng)，各地區(qū)、各行業(yè)的管理制度和管理辦法存在相互沖突的現(xiàn)象。有專家預(yù)測，針對農(nóng)村電商的法律法規(guī)制定后，會降低80%左右農(nóng)村電商的信息系統(tǒng)開發(fā)成本，并且能有效控制農(nóng)村電商發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，有助于推動(dòng)農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展[11]。

3.農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村電子商務(wù)主要交易品是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品一般保質(zhì)期短，不適合長距離、大面積的運(yùn)輸。農(nóng)村交通不方便，尤其是以山地丘陵為主的省份，農(nóng)產(chǎn)品物流成本比較高，很必要在農(nóng)村建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站和大型倉儲設(shè)備發(fā)展冷鏈物流。由于地理?xiàng)l件的限制，在農(nóng)村建設(shè)大型倉儲中轉(zhuǎn)站難度很大，[11]導(dǎo)致農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

4農(nóng)村電商人才缺乏

農(nóng)村電商的發(fā)展急需電商平臺運(yùn)營、平臺管理和物流等三方面的人才。電商平臺管理人才要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售十分熟悉；電子商務(wù)平臺運(yùn)營人才要掌握IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流管理和農(nóng)村電商平臺設(shè)計(jì)等知識。事實(shí)上，這三類人才在農(nóng)村都非常短缺，符合要求的人才比較少，而他們更傾向留在城市工作。另外，目前我國農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)也跟不上農(nóng)村電商發(fā)展的需要。

三、終身教育背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策分析

（一）提高電商物流信息化

首先要提高村民對信息化的認(rèn)識，當(dāng)?shù)卣痛逦瘯_(dá)成一致，通過講座、活動(dòng)或者宣傳單等多種形式，傳遞農(nóng)村電商物流信息化的思想，幫助村民盡快了解電商物流信息化的含義和重要作用，掌握智能化物流設(shè)備的使用。另外，除了借助阿里、京東、郵政及順豐等企業(yè)的信息化平臺外，農(nóng)村地區(qū)要加大財(cái)政資金投入，支持電商企業(yè)和物流企業(yè)完成信息化建設(shè)工作。

（二）制定農(nóng)村電商相關(guān)配套法規(guī)

首先，政府應(yīng)實(shí)事求是，通過到農(nóng)村實(shí)地調(diào)研，分析目前相關(guān)法律法規(guī)的不足，在此基礎(chǔ)上，制定與農(nóng)村電商配套的法律法規(guī)，并逐漸完善農(nóng)村電商誠信方面的法律保障體系，保障農(nóng)村電商具有良好的競爭環(huán)境，使交易公平公正。其次，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定農(nóng)產(chǎn)品分級制度和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。另外，政府還要完善農(nóng)產(chǎn)品控制體系，監(jiān)控供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到送達(dá)到餐桌上全過程監(jiān)控，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

我國很多農(nóng)村地區(qū)交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、不易儲存，普通的物流倉庫通常不能滿足農(nóng)產(chǎn)品的特殊儲存，需要完整系統(tǒng)的冷鏈物流的配合。政府可以聯(lián)合知名的物流企業(yè)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村郵政系統(tǒng)共同建立物流網(wǎng)點(diǎn)，或者支持物流企業(yè)在農(nóng)村提供第三方配送服務(wù)，建設(shè)線上線下相融合的農(nóng)村現(xiàn)代流通渠道。

總之，要加大財(cái)政資金投入，加快交通運(yùn)輸建設(shè)和商品流通渠道建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門、郵政物流企業(yè)以及電子商務(wù)部門合力建設(shè)物流服務(wù)體系。同時(shí)加強(qiáng)冷鏈設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集中配送及共享配送，創(chuàng)新物流配送體系，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)效性、流動(dòng)性的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商的創(chuàng)新發(fā)展。[12]

（四）構(gòu)建農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系

終身教育理論強(qiáng)調(diào)人一輩子要不斷學(xué)習(xí)。電商行業(yè)技術(shù)更新快，從業(yè)人員更需要通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識、新技能。終身教育包括了學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育如培訓(xùn)等一切教育行為。構(gòu)建農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系需要以政府為主導(dǎo)，社會、學(xué)校及企業(yè)共同參與合力完成。具體可以從以下幾個(gè)方面開展：

1.政府方面

通過加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知，引導(dǎo)他們加入農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來。還可以和第三方市場合作，采用政府購買形式，聯(lián)合制定農(nóng)村電商培訓(xùn)項(xiàng)目，對返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人及新興職業(yè)農(nóng)民開展培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

2.學(xué)校方面

高校要滿足社會對農(nóng)村電商人才的需要，開設(shè)一些針對農(nóng)村電商的專業(yè)課程，為社會培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以和高校簽訂合同，采取訂單培養(yǎng)，為學(xué)生提供學(xué)費(fèi)資助等，待其畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積累農(nóng)村電商人才儲備。高?？梢越M建專家團(tuán)隊(duì)，包括電商服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜液臀锪鲗?shí)踐專家等，定期前往農(nóng)村進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商從業(yè)人員的理論和實(shí)踐技能。

3.社會方面

可以引入相關(guān)的“職業(yè)資格認(rèn)證”以及“1+X”證書制度，對農(nóng)村電商的人才進(jìn)行專業(yè)性的選拔。

4.企業(yè)方面

農(nóng)村電商企業(yè)根據(jù)需要可以定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)，通過對從業(yè)人員培訓(xùn)讓他們掌握最新的農(nóng)村電商、物流知識，以此推動(dòng)農(nóng)村電商人才的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。