代俊華 吳立寶

[摘 ? 要]區(qū)域教育應以行政領導、專業(yè)引導、學校實踐為先導，以特色文化建設行動、課程育人變革行動、課堂教學改革行動為抓手，以機制保障、人才保障、資源保障為支撐，著力抓改革、樹標桿、強隊伍、提質(zhì)量，大力促進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，順應新時代基礎教育課程改革的新要求，適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的新需求，回應新時代人民群眾對高品質(zhì)教育的新追求，在基礎教育改革進程中發(fā)出區(qū)域聲音，貢獻區(qū)域方案。

[關鍵詞]基礎教育;課程改革;區(qū)域方案

進入新時代，中國特色社會主義教育發(fā)展已經(jīng)取得顯著成績，教育現(xiàn)代化加速推進，教育國際影響力加快提升，國民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高[1]。辦好優(yōu)質(zhì)學校，為每一位學生提供優(yōu)質(zhì)教育，是新時代賦予教育工作者的重要使命[2]。習近平總書記在一系列關于教育工作的重要指示批示中，對推進“中國教育現(xiàn)代化2035”、建設中國特色教育強國、辦好人民滿意的教育作出了重要部署。在新時代背景下，為高效推動教育領域綜合改革，不斷促進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，各地應立足本地區(qū)社會文化特征和學校實際，不斷深化區(qū)域教育領域綜合改革，堅持“五育并舉”理念，積極推進教育公平，走出一條可資借鑒的教育高質(zhì)量發(fā)展之路，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的現(xiàn)實需求。

一、以“三大策略”為先導，

確立區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

各地區(qū)應充分發(fā)揮教育行政部門、教研部門、基層學校的作用，形成“行政領導+專業(yè)引導+學校實踐”的多元互動的基礎教育高質(zhì)量發(fā)展實踐策略。

1.行政驅動：凝聚區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的領導力

基礎教育高質(zhì)量發(fā)展作為一項浩大的教育工程，離不開教育行政部門的頂層設計、大力支持和強力推動。從目前各地區(qū)推行的基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃實施情況來看，無論是專業(yè)人員引領，還是典型學校示范先行，行政驅動確實高效高質(zhì)地推進了區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。如合川區(qū)發(fā)布了《合川區(qū)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等文件，提出牢固樹立品質(zhì)強教的理念，從全面實施基礎教育課程改革、全面落實中小學教育質(zhì)量一體化考核、深入推進特色學校文化建設等方面入手，大力提升教育管理品質(zhì)、學校發(fā)展品質(zhì)、教師專業(yè)品質(zhì)、學生成長品質(zhì)，促進區(qū)域基礎教育品質(zhì)達到一個新高度，整體邁入重慶市領先水平。該區(qū)還印發(fā)了《合川區(qū)基礎教育課堂教學改革實施方案》，大力推進以落實“教師主導、學生主體、問題主線、互動主型、能力主旨”的“五主理念”為核心的行知品質(zhì)課堂教學改革，從目標、實施、步驟、考核、保障五方面，對區(qū)域推進課堂教學改革進行精細設計，系統(tǒng)謀劃重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革舉措。

2.專業(yè)引動：增強區(qū)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的牽引力

區(qū)域在推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中，不可避免地會遇到理論與理念、方法與技術、策略與舉措等方面的問題。要解決這些問題，如果僅靠學校內(nèi)部教師之間的橫向支持，很可能會陷入低端徘徊誤區(qū)。而唯有專業(yè)人士的有效介入，才能更好地實現(xiàn)區(qū)域基礎教育品質(zhì)的縱向提升。如合川區(qū)聘請中國教育科學研究院、華東師范大學、西南大學等單位的專家學者開展分層次、分類別的教師培訓，全方位地為區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的智力支撐。該區(qū)通過整合全區(qū)教育人才資源，遵循“抓住關鍵、重點突破”的原則，每學期舉行一場教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，追蹤區(qū)域內(nèi)各中小學校落實基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動的情況。同時，通過區(qū)域“外請內(nèi)培”方式，搭建了各種平臺，以滿足學生發(fā)展的差異化、個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化教育需求。并且在增強專業(yè)影響力的基礎上，逐漸聚焦基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題并展開深入研討。如今，“減負提質(zhì)”“教學改革”這兩個主題詞已經(jīng)有機整合成為合川區(qū)深化課程改革的主旋律。

3.典型帶動：提升區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的輻射力

區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動應秉持“典型就在身邊，標兵就在眼前”的理念，注重發(fā)掘“本土元素”，充分發(fā)揮“典型學?！钡氖痉稁幼饔?，動員各中小學?！皩W標兵、趕標兵、做標兵”。要通過相互學習、相互交流、相互借鑒，達到取長補短、共同提高的目的。如合川區(qū)采取“典型學?！睅拥哪Ｊ?，精心挑選高品質(zhì)中小學校作為基礎教育高質(zhì)量發(fā)展樣板學校。對于樣板學校的培育，主要實施三大舉措。

一是做好基于樣板學校的共同發(fā)展。要加強以樣板學校為龍頭的學區(qū)聯(lián)盟校建設，通過送教下鄉(xiāng)、同課異構、課題指導、專題研討、讀書交流、學術沙龍等方式，推進一體化發(fā)展、捆綁式考核，促成區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展小高地的形成。

二是做實基于樣板學校的教研指導。要努力做實基于基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的實施目標、實施策略、實施內(nèi)容和實施路徑的教研管理和指導，服務助推樣板學校在課堂教學改革中的示范帶動作用。

三是做精基于樣板學校的成果推介。可以組織樣板學校舉辦“基礎教育品質(zhì)提升”成果現(xiàn)場推進會，融教學研討與教學推介于一體，在研討中推介、在推介中研討，促進樣板學校和其他學校同頻共振[3]。

二、以“三大行動”為抓手，

探索區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展路徑

各地區(qū)應積極探索區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，抓實特色學校文化建設、課程育人變革、課堂教學改革“三大行動”，推動區(qū)域基礎教育質(zhì)量整體提升。

1.特色學校文化建設行動

學校文化是學校辦學歷史的積累和沉淀，彰顯著學校的個性與品質(zhì)，其發(fā)展具有連續(xù)性和鮮活性[4]。各地區(qū)應結合自身發(fā)展實際情況，堅持走區(qū)域整體推進特色學校文化建設之路，發(fā)揮校長在學校文化建設中的核心作用、專家的指導作用以及師生的主體作用，努力營造特色文化氛圍。

以合川區(qū)為例，自2013年整體推進特色學校文化建設以來，全區(qū)152所中小學校、幼兒園中已有17所獲評市級特色學校，116所獲評區(qū)級特色學校，構建起了“一校一品”的發(fā)展格局。2015年，該區(qū)承辦了第八屆全國特色學校建設高峰論壇，其特色學校建設成果得到了與會領導、專家的贊譽。如合川區(qū)育才學校深耕“生活即教育”，提出了“基于學生生活、基于學生樂趣、基于素養(yǎng)培育”理念，為合川區(qū)基礎教育改革、創(chuàng)新、實踐帶來了新的發(fā)展契機，其特色文化建設工作受到全國各級領導、專家學者的高度評價。合川區(qū)涼亭子小學秉承“品致正、行致知、學致活”的辦學理念，以“軍警”特色實踐，點亮“生活力教育”。該校曾兩次赴京參加全國少年軍校檢閱式，并受邀參加香港童軍大會操等活動，獲得“全國愛國擁軍模范單位”榮譽稱號。合川龍市中學以“質(zhì)量+特色”發(fā)展思路為指引，秉承“為生命成長奠基”的辦學理念，矢志打造生命教育特色文化，為莘莘學子的幸福人生奠基領航，獲得“全國生命教育先進單位”“重慶市首批校園足球特色學?！钡葮s譽稱號，校長應邀在第八屆全國中小學特色學校發(fā)展高峰論壇上作交流發(fā)言。合川大石中學以“石文化”為脈絡，提煉出“大行致廣、石以載道”的辦學理念，打造特色“三園”生態(tài)學校，獲得“全國五四紅旗團委創(chuàng)建單位”等榮譽稱號。合川新華小學秉承“三香潤童年 一生更精彩”的辦學理念，延伸出“濡染三香 樂聚新華”主題文化，鋪設了一條意蘊深邃的“書香濡養(yǎng)心智、墨香陶冶情操、心香錘煉品質(zhì)”特色文化建設之路，獲評“全國優(yōu)秀少先隊大隊”等榮譽稱號。

2.課程育人變革行動

課程是落實立德樹人根本任務的重要路徑，是建構德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系的重要環(huán)節(jié)，也是學校開展教育教學的基本依據(jù)[5]。從課程資源開發(fā)看，各地區(qū)應開發(fā)場館、家長、高校等校外資源，形成全員育人格局。從課程組織形式看，各地區(qū)應開展研學實踐教育活動，促進學生學習方式的變革。從課程實施情況看，各地區(qū)應出臺關于校本課程實施與規(guī)劃的文件，以引導學校進行課程整體規(guī)劃。從課程評價角度看，各地區(qū)不僅應對學生的學習成效進行評價，還應對課程目標達成度進行評價。

以合川區(qū)為例，自2015年以來，獲評7個重慶市課程創(chuàng)新基地、20個合川區(qū)課程創(chuàng)新基地，以及19門重慶市精品選修課程、50門合川區(qū)精品選修課程。2019年，該區(qū)承辦了“面向2035：重啟‘學‘育方式變革——現(xiàn)代學校改進新思維暨陶行知教育思想新實踐研討會”，其課程育人變革成果得到了與會領導、專家的高度評價。其中，合川中學秉承“至誠至愛，于知于行”的辦學理念，構建了生涯發(fā)展課程體系，獲評2個重慶市普通高中課程創(chuàng)新基地、9門重慶市精品選修課程，全國僅5個、西南地區(qū)唯一的央視少兒頻道小記者站就設在該校;合川太和中學秉承“和而大同，和而不同”理念，構建了“和達”課程體系，獲評3門重慶市精品選修課程、1個合川區(qū)普通高中課程創(chuàng)新基地;合川瑞山中學在“大道惟誠”核心理念引領下，秉承“以身立教，以誠立人”的辦學理念，構建了“惟誠”課程體系，獲評1個重慶市課程創(chuàng)新基地、1門重慶市精品選修課程;合川區(qū)合陽中學秉承“合和求真，篤行向陽”理念，構建了“合和”課程體系，獲評1個合川區(qū)課程創(chuàng)新基地、2個合川區(qū)精品選修課程;合川巴蜀小學秉承“與學生脈搏一起律動”理念，踐行“合眾共創(chuàng) 靈動生韻”的合韻教育，構建了“合韻”課程體系，非遺課程亮點紛呈，獲評區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育基地。

3.課堂教學改革行動

課堂是提高教育質(zhì)量的主陣地，是課程踐行的重要依托[6]。各地區(qū)應按照“基本式+變式”“行政推動+行動研究”的思路，著力推進落實“以學生為中心”的高效課堂教學改革。

以合川區(qū)為例，自2017年實施“行知品質(zhì)”課堂教學改革以來，成效凸顯，多次在重慶市教研工作會、教學研討會上作“行知品質(zhì)”課堂教學理念和模式的交流推介;有近百人次參加國家級、市級教育教學大賽并獲得一等獎。其中，合川區(qū)錢塘中學認真踐行“DIY互動課堂”模式，緊跟生活節(jié)奏，根植師生內(nèi)心，在多維互動中實現(xiàn)人的全面發(fā)展，被評為重慶市100所“領雁工程首批項目學校”;合川區(qū)高陽小學秉承“七彩陽光、鼓舞人生”的辦學理念，構建了“七彩課堂”教學模式，提高了課堂教學效率，獲評“全國教育科研先進集體、重慶市特色學?！钡仁鈽s，先后接待了來自全國各地的教育專家、校長等共計一千余人到校參觀學習;合川區(qū)南濱路小學基于科技創(chuàng)新教育特色定位，構建了“二步六環(huán)課堂”教學模式，將課堂教學作為點燃學習者思維創(chuàng)新的起點，以課堂教學的創(chuàng)新性、研究性學習的實效性、科技創(chuàng)新活動的前沿化為特征，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和科學精神，成功申報7項科技專利，獲評全國中小學科技創(chuàng)新教育改革試點學校、全國青少年科普創(chuàng)新教育基地、重慶市科技教育先進集體等;合川區(qū)小沔小學積極嘗試鄉(xiāng)村“小班化教育”改革實驗，大力實施“13X”教學模式，培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，轉變教師的教育觀念，學校辦學聲譽逐年提升，成為合川區(qū)鄉(xiāng)村教育的一張?zhí)厣?/p>

三、以“三大保障”為支撐，

確保區(qū)域基礎教育高質(zhì)量提質(zhì)增效

各地區(qū)應構建機制保障、人才保障、資源保障“三大保障”體系，確保區(qū)域基礎教育高質(zhì)量提質(zhì)增效。

1.機制保障

一是科研引領機制。各地區(qū)應通過系統(tǒng)管理、創(chuàng)新方法、及時反饋、交流提高、推廣成果等形式，構建各具特色的區(qū)域科研網(wǎng)絡體系[7]。如合川區(qū)構建了“戰(zhàn)略課題引領、加強協(xié)同攻關、搭建信息平臺、聚焦教學一線”的區(qū)域廣覆蓋、立體化的科研工作機制。

二是部門聯(lián)動機制。各地區(qū)各部門應著力簡政放權、優(yōu)化服務，及時協(xié)調(diào)解決區(qū)域基礎教育發(fā)展中存在的突出困難和問題，不斷提升行政效能和服務質(zhì)量。如合川區(qū)建立了部門多方聯(lián)動、融合的機制，打好教育“組合拳”，橫向上強化區(qū)教委與區(qū)級相關部門的交流合作，形成正向疊加效果;縱向上強化區(qū)教委與市教委的對話溝通，形成“閉環(huán)管理”，勇于擔當，服務大局，積極作為。

三是督導評估機制。各地區(qū)教育督導部門應把“教育品質(zhì)”作為督導評估的重點，對學校教育品質(zhì)提升目標的達成情況進行專題督查。根據(jù)綜合評價結果，協(xié)同相關部門，對教育品質(zhì)薄弱學校、薄弱學科進行專項督查，跟蹤整改。如合川區(qū)每年開展一次基礎教育品質(zhì)提升工程專項督導，把實施基礎教育品質(zhì)提升工程納入對學校履行教育職責評價內(nèi)容及年度考核中，并將實施成效作為校長任免的重要參考。

2.人才保障

一是創(chuàng)新招錄方式。要在柔性引進上下功夫，兌現(xiàn)人才優(yōu)惠配套政策，提供廣闊的發(fā)展平臺，確保人才“招得進、留得住”。如合川區(qū)綜合采取公開招聘、考核招聘、訂單培養(yǎng)、全科教師安置和本土人才引進等方式多渠道招募人才，同時對農(nóng)村學校進行定向招聘，讓人才引進更具針對性。

二是構建培訓體系。各地區(qū)應從培訓課程、培訓形式、培訓類型、培訓保障、培訓制度等方面著手，加強培訓體系建設。如合川區(qū)采用“走出去、請進來、坐下來”等方式，實行“國培、市培、區(qū)培、校培”四級培訓，構建“學、研、培、賽、評、領”六位一體的師資培育體系，促進教師專業(yè)發(fā)展。

三是實施人才引領。各地區(qū)應以教育類高級人才平臺建設為基礎，以教育類高級人才生態(tài)建設為重點，匯聚教育品質(zhì)提升的新動力，全力打造教育品質(zhì)新環(huán)境。如合川區(qū)大力實施校長培訓、優(yōu)秀教師培訓等項目，組織校級干部、優(yōu)秀教師在參加本地培訓的基礎上，前往北京、上海、江蘇等教育發(fā)達地區(qū)學習考察，并用好用活區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，組建名校長工作室、名師工作室、名班主任工作室，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范引領效應。

3.資源保障

一是整合社會資源。各地區(qū)應整合社會資源，構建起“共生、共融、共贏”的區(qū)域教育合作共同體，協(xié)同開展教學研究、課程開發(fā)、科研項目、技能培訓等工作，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。如合川區(qū)充分利用高校、圖書館、博物館、愛國主義教育基地等社會教育資源，建立各種類型的教育實踐基地。此外，各地區(qū)應加強與社區(qū)、家長、新聞媒體的聯(lián)系，充分調(diào)動社會各方力量參與基礎教育的積極性，形成教育合力。

二是整合信息資源。各地區(qū)應積極實施《關于推進智慧教育的實施意見》，全面打造“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧學習環(huán)境，構建基于大數(shù)據(jù)智能化的人才培養(yǎng)新模式，逐步建立與區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的智慧教育體系。如合川區(qū)進行了教育信息資源整合的探索，通過云課堂、網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)絡聯(lián)校、遠程同步智慧課堂等通道，向薄弱學校精準推送優(yōu)質(zhì)課程資源，縮小了薄弱學校和優(yōu)質(zhì)學校教學水平的差距，助力教育精準扶貧。

三是整合經(jīng)費資源。各地區(qū)應健全“政府主導、社會參與、企業(yè)支持、學校投入”的多元化、立體化經(jīng)費投入網(wǎng)絡，鼓勵企業(yè)等社會力量積極參與教育品質(zhì)提升工程。如合川區(qū)完善了中小學教學質(zhì)量獎勵方案，每年設立2000萬元專項資金，用于表彰獎勵取得優(yōu)異成績和品質(zhì)提升幅度較大的學校。區(qū)各中小學校還探索與企業(yè)達成合作協(xié)議，由企業(yè)獎勵教學質(zhì)量特別突出的教師。

經(jīng)過多年的基礎教育課程改革實踐，合川區(qū)的課堂教學實現(xiàn)了“輕負高效”，區(qū)域教育品質(zhì)得到顯著提升，一大批教師的教育理念得到更新、教學能力獲得提升、專業(yè)發(fā)展成就顯著，中青年教師參加各級現(xiàn)場教學競賽時的獲獎等級和獲獎人次均獲得大幅提升。同時，以課程為載體培養(yǎng)并提升了學生的核心素養(yǎng)，學生參加由教育主管部門授權舉辦的藝體、科技、發(fā)明、創(chuàng)新等各類競賽的人數(shù)實現(xiàn)突破。未來，各地區(qū)將面對如何實現(xiàn)區(qū)域高位均衡發(fā)展，如何讓學校成為社區(qū)文化高地，如何借助教育信息化推動教育深度變革等諸多挑戰(zhàn)。但無論前進的道路多么艱辛，各地區(qū)都應堅定不移地走區(qū)域基礎教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

參考文獻

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（責任編輯 姚力寧 ? 校對 郭向和）