周華鋒，周婉峰

英國(guó)是現(xiàn)代競(jìng)技項(xiàng)目的主要開創(chuàng)國(guó)，也是戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。有近一半的奧運(yùn)項(xiàng)目直接或間接地與英國(guó)有關(guān)。而在學(xué)校體育領(lǐng)域內(nèi)，英國(guó)更是走在了時(shí)代的前列，以培養(yǎng)時(shí)代領(lǐng)袖和業(yè)界精英為主的英國(guó)公學(xué)，較早地將體育融入教育體系。借倫敦奧運(yùn)申辦成功之機(jī)，2006年英國(guó)政府推出了學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃(School Games)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，在促進(jìn)學(xué)生的體育參與和提高競(jìng)技成績(jī)方面均取得了良好的成績(jī)(僅在2017－2018學(xué)年就為中小學(xué)生提供了約230萬(wàn)個(gè)參加體育活動(dòng)的機(jī)會(huì);有56名學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃培養(yǎng)出來(lái)的選手代表英國(guó)參加了里約奧運(yùn)會(huì)，占到英國(guó)代表團(tuán)總?cè)藬?shù)的15%，其中有17名選手獲得獎(jiǎng)牌，包括6枚金牌[1])。

我國(guó)的學(xué)校體育政策經(jīng)歷了體質(zhì)教育階段、體質(zhì)教育與體育教育交錯(cuò)階段、運(yùn)動(dòng)教育探索階段[2]。伴隨著國(guó)家體育政策及公眾體育鍛煉認(rèn)知的改變，學(xué)校體育被賦予了更多的責(zé)任與義務(wù)?，F(xiàn)階段如何更好地促進(jìn)青少年學(xué)生的體育參與及競(jìng)技體育成績(jī)的提升，英國(guó)的做法及經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

1 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的發(fā)展歷程

1．1 關(guān)注青少年體育階段

1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上，英國(guó)代表團(tuán)僅1枚金牌的戰(zhàn)績(jī)深深刺痛了這個(gè)曾經(jīng)的“日不落帝國(guó)”，徹底引起了政府、社會(huì)對(duì)青少年體育的關(guān)注。1997年，新工黨開始執(zhí)政，受“第三條道路”思想的影響，英國(guó)青少年體育的發(fā)展模式表現(xiàn)為既關(guān)注學(xué)校體育中的運(yùn)動(dòng)，又注重發(fā)展體育教育[3]。政府相繼出臺(tái)了《體育、學(xué)校競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)與俱樂(lè)部聯(lián)合國(guó)家戰(zhàn)略》《體育教育、學(xué)校體育和俱樂(lè)部聯(lián)結(jié)》等政策，用來(lái)加強(qiáng)學(xué)校競(jìng)賽性運(yùn)動(dòng)的開展[4]，增加青少年體育活動(dòng)的參與率。2005年倫敦申奧成功，英國(guó)政府又相繼推出了《青少年高質(zhì)量的體育教育與運(yùn)動(dòng)指南》《英格蘭體育戰(zhàn)略(2008－2011)》《青少年體育教育和運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略》《5小時(shí)交付指南》等政策，以此來(lái)鼓勵(lì)更多的年輕人參與到運(yùn)動(dòng)中去，提升英國(guó)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)的比例，并于2006年首次舉辦了學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)全國(guó)總決賽[5]。

1．2 強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育階段

2010年聯(lián)合政府開始執(zhí)政，圍繞著2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)在中小學(xué)開展競(jìng)爭(zhēng)性比賽，將競(jìng)技體育文化帶回到學(xué)校體育中去[6]。2010年政府通過(guò)彩票公益金連續(xù)5年投入3500萬(wàn)英鎊舉辦英國(guó)學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)，并制定了針對(duì)青少年體育賽事、組織建設(shè)和器材設(shè)施方面的促進(jìn)計(jì)劃[7]，將主要的郡級(jí)賽事以及同一所學(xué)校的小型比賽均納入學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)的范疇[8]，以提升學(xué)校的競(jìng)技體育水平，擴(kuò)大賽事的參與面，并于2011年形成了較為完善的四級(jí)競(jìng)賽體系。前3級(jí)競(jìng)賽適用于英格蘭，第4級(jí)競(jìng)賽適用于全英國(guó)范圍，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的雛形逐漸形成。2012年1月DCMS(數(shù)字、文化、媒體和體育部)正式啟動(dòng)了《讓運(yùn)動(dòng)成為生活習(xí)慣——新青少年體育戰(zhàn)略》。具體措施包括在學(xué)校建立可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)技體育遺產(chǎn)，改善學(xué)校與社區(qū)體育俱樂(lè)部之間的關(guān)系等，并構(gòu)建出面向全國(guó)青少年學(xué)生的，分層分級(jí)的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃競(jìng)賽體系[9]。2012年5月，倫敦奧運(yùn)會(huì)前夕，第1個(gè)國(guó)家層面的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)在奧林匹克公園的奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館舉行。

1．3 大眾體育與競(jìng)技體育同步發(fā)展階段

奧運(yùn)會(huì)期間，Sport England Sport England(英格蘭體育理事會(huì))是一家全國(guó)性的半官方機(jī)構(gòu)，接受DCMS的資金支持。宗旨是關(guān)注個(gè)人的身心發(fā)展，幫助人們養(yǎng)成體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，同時(shí)關(guān)注社區(qū)體育的發(fā)展建設(shè)以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。推出了《新的青年和社區(qū)體育戰(zhàn)略》。該《戰(zhàn)略》是《讓運(yùn)動(dòng)成為生活習(xí)慣——新青少年體育戰(zhàn)略》的延伸與細(xì)化。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃再次升級(jí)，參加主體不再只是青少年精英運(yùn)動(dòng)員，而是所有年齡段的青少年學(xué)生[9]。通過(guò)體育競(jìng)賽激發(fā)起全國(guó)青少年學(xué)生參與體育的熱情，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的競(jìng)賽體系基本完成。倫敦奧運(yùn)會(huì)后，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃得到了國(guó)家彩票中心、公共和私營(yíng)部門1億英鎊資金的支持[10]，繼續(xù)為學(xué)生創(chuàng)造比賽機(jī)會(huì)，促進(jìn)和激勵(lì)全國(guó)所有青少年積極參加更多、更具競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)校體育活動(dòng)。

1．4 近期動(dòng)向及未來(lái)發(fā)展方向

2015年英國(guó)政府提出了未來(lái)體育的發(fā)展方向。不僅僅是增加體育參與的人數(shù)和獲得更多的獎(jiǎng)牌，而且強(qiáng)調(diào)了利用體育的力量來(lái)改善人們的生活，確保每個(gè)人都能從體育中受益。里約奧運(yùn)會(huì)后，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃因勢(shì)利導(dǎo)，相繼推出了家長(zhǎng)教育計(jì)劃(2017年)、運(yùn)動(dòng)員教育計(jì)劃(2018年)，并在2018年起將全國(guó)總決賽改為兩年一屆。用以強(qiáng)化優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)模式及成才周期，強(qiáng)調(diào)學(xué)校、家庭與社區(qū)對(duì)青少年體育參與的協(xié)同培育，從提升學(xué)生的參與率向擴(kuò)大體育人口的參與面轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)考慮青少年兒童能從參與中得到什么，以及還可以做些什么來(lái)真正改變他們的生活方式。為了解決強(qiáng)調(diào)競(jìng)技比賽對(duì)部分學(xué)生產(chǎn)生的負(fù)面體驗(yàn)，2019年YST(青年體育信托基金)啟動(dòng)了一項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，用以評(píng)估學(xué)校開展其他競(jìng)賽形式的可行性。通過(guò)支持學(xué)校、俱樂(lè)部及家庭消除學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)負(fù)面體驗(yàn)的根源。2020年，受新冠病毒的影響，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃暫停了所有現(xiàn)場(chǎng)比賽活動(dòng)，重新部署了新的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，包括開展各類線上的體育活動(dòng)或比賽，促使青少年學(xué)生在疫情期間繼續(xù)保持運(yùn)動(dòng)。

2 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的競(jìng)賽體系

英國(guó)的義務(wù)教育從5歲開始，16歲結(jié)束。這漫長(zhǎng)的11年學(xué)校教育被認(rèn)為是培養(yǎng)青少年學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的良好時(shí)機(jī)。學(xué)校的責(zé)任就是讓學(xué)生參與校內(nèi)競(jìng)賽，而體育運(yùn)動(dòng)無(wú)疑是最好的選擇之一。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃是一項(xiàng)由政府主導(dǎo)的旨在促進(jìn)中小學(xué)生體育參與的學(xué)校項(xiàng)目。它通過(guò)一系列的體育活動(dòng)或比賽，能使青少年學(xué)生盡可能早地獲得良好的體育體驗(yàn)，并對(duì)未來(lái)的生活方式產(chǎn)生重要影響。在校學(xué)生有機(jī)會(huì)參與所有階段的賽事活動(dòng)，最大程度地保證了體育參與機(jī)會(huì)的公平性。整個(gè)賽事計(jì)劃層層遞進(jìn)，每個(gè)階段都有清晰明確的任務(wù)劃分。在保證賽事連續(xù)性的同時(shí)，又保持了相對(duì)的獨(dú)立性(見表1)。

表1 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃競(jìng)賽體系

2．1 校內(nèi)競(jìng)賽(Intra－School Competition)

是指同一所學(xué)校的學(xué)生之間進(jìn)行的體育賽事活動(dòng)，包括競(jìng)技比賽、帶有競(jìng)賽性質(zhì)的課外體育活動(dòng)、家庭成員參與的親子活動(dòng)、專門針對(duì)不愛運(yùn)動(dòng)或肥胖學(xué)生的俱樂(lè)部活動(dòng)等，強(qiáng)調(diào)的是全員參與。計(jì)劃認(rèn)為讓學(xué)生參與校內(nèi)競(jìng)賽是學(xué)校的責(zé)任，因此鼓勵(lì)所有學(xué)校成立SSOC(學(xué)校體育組織工作小組School Sport Organizing Crews或?qū)W校體育組織委員會(huì)School Sport Organizing Committees)，以協(xié)助校內(nèi)體育競(jìng)賽的順利開展。利用課余的零碎時(shí)間，充分調(diào)動(dòng)、吸引或鼓勵(lì)更多的青少年學(xué)生加入體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。這一過(guò)程可以是直接參加，也可以是間接參與，目的是促使學(xué)生養(yǎng)成并保持體育鍛煉的好習(xí)慣。在有些情況下，這些體育活動(dòng)被看作是體育課程的一部分，保證了中小學(xué)生體育參與的規(guī)范性及制度性。校內(nèi)競(jìng)賽是學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的初級(jí)階段。它保證了計(jì)劃的廣泛參與性及階段的獨(dú)立操控性。

2．2 校際競(jìng)賽(Inter－School Competition)

是指同一地區(qū)內(nèi)的學(xué)校之間進(jìn)行的體育競(jìng)賽活動(dòng)。它們可以是學(xué)校與學(xué)校之間的傳統(tǒng)賽事，也可以是SGO(學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)組織者)的一部分計(jì)劃內(nèi)容。這些賽事既可以作為路徑活動(dòng)滿足參加郡決賽的限定條件，也可以作為拓展性活動(dòng)對(duì)參加者進(jìn)行技能測(cè)試或培訓(xùn)，還可以作為節(jié)日活動(dòng)滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生的需要。后者通常涉及多技能和C4L(改變生活俱樂(lè)部)的比賽，他們是為了好玩和吸引人參與，而不是競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)階段，個(gè)人或團(tuán)隊(duì)將被選出來(lái)代表學(xué)校參加比賽。這些比賽是通過(guò)單一比賽或聯(lián)賽的形式來(lái)進(jìn)行的。

學(xué)校有權(quán)力決定哪些體育項(xiàng)目可以參與競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)增設(shè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，擴(kuò)大選擇體育比賽的廣度(數(shù)量和類型)和深度(參加比賽的人數(shù))，來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生盡可能多地參與進(jìn)來(lái)。這個(gè)階段的所有比賽項(xiàng)目都具有統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)模式和管理方法，賽事風(fēng)格和目標(biāo)定位非常明確。為了支持這一計(jì)劃，由政府提供資助的SGO每周會(huì)為他們所在地區(qū)的學(xué)校提供三天的賽事組織支持;學(xué)?？梢砸罁?jù)自身的實(shí)際情況，合理安排未來(lái)一年內(nèi)所參加的體育賽事活動(dòng)。校際競(jìng)賽是計(jì)劃的中級(jí)階段。它保證了項(xiàng)目設(shè)置的靈活性及青少年學(xué)生參與的廣泛性。

2．3 郡決賽(County Final)

是由LOC(地方組織委員會(huì))主辦的對(duì)外宣傳學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的展示活動(dòng)，是一系列當(dāng)?shù)匦ｋH比賽的高潮，也可以是由LOC邀請(qǐng)而舉辦的公開比賽。此階段的賽事同時(shí)兼?zhèn)涓?jìng)賽及娛樂(lè)形式，可以滿足不同層次的學(xué)生需求，包括各種不同組別的體育比賽、針對(duì)不同水平和能力的體育活動(dòng)以及當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目。LOC通常會(huì)與SGO、Sport England合作，在每年的冬季和夏季各舉辦一場(chǎng)這樣的活動(dòng)?；顒?dòng)參加者一般是校際比賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員或是特邀的學(xué)生表演者。大多數(shù)情況下，學(xué)校需要參加一個(gè)較早階段的比賽，以便獲得資格進(jìn)入決賽。此階段的任何一場(chǎng)賽事，都必須遵循統(tǒng)一的比賽模式。郡決賽是計(jì)劃的高級(jí)階段。它保證了具有較高運(yùn)動(dòng)天賦學(xué)生的參賽需求及計(jì)劃的地區(qū)性展示與推廣，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校體育向競(jìng)技體育的過(guò)渡。

2．4 全國(guó)總決賽(School Games National Finals)

是由YST舉辦的面向全英國(guó)最優(yōu)秀的在校青少年運(yùn)動(dòng)員的綜合性賽事，旨在為青少年運(yùn)動(dòng)員提供在最高水平上茁壯成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和完整的賽事經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的中小學(xué)生參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。它的前身是英國(guó)學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)。從2006年起在各大城市中輪流舉辦了13屆。2016年決定將舉辦地址落戶在拉夫堡大學(xué)。2018年決定每2年舉辦一屆全國(guó)總決賽。2018年全國(guó)總決賽的比賽項(xiàng)目有11種，其中包括5個(gè)殘疾人項(xiàng)目，其他體育運(yùn)動(dòng)若想成為總決賽的正式項(xiàng)目，就必須遵守由NGBS(國(guó)家體育管理機(jī)構(gòu))設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理格式，上傳到數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行推廣，并得到學(xué)生和工作人員的認(rèn)可。全國(guó)總決賽屬于計(jì)劃的頂級(jí)階段。它保證了精英運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔及計(jì)劃的全國(guó)性展示與推廣。

學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的每一個(gè)階段都自成體系。既有自身階段的目標(biāo)追求，又可作為下一階段的路徑賽事。各階段銜接緊密，項(xiàng)目設(shè)置機(jī)動(dòng)靈活。上一階段項(xiàng)目活動(dòng)的開展?fàn)顩r決定了下一階段該項(xiàng)目設(shè)置的可能情況，體現(xiàn)出“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的競(jìng)爭(zhēng)法則，同時(shí)又注重了對(duì)地方特色項(xiàng)目的開發(fā)與展示，體現(xiàn)出對(duì)傳統(tǒng)體育的繼承與保護(hù)。因此各項(xiàng)目協(xié)會(huì)都非常重視對(duì)源頭賽事的支持和培育，從基層的比賽做起。校內(nèi)競(jìng)賽雖是競(jìng)賽體系的初級(jí)階段，但卻是學(xué)校管理的最重要部分。既體現(xiàn)了單項(xiàng)協(xié)會(huì)努力發(fā)展本項(xiàng)目的積極努力程度，又保證了全體學(xué)生的參與，是全員參與體育的重要一環(huán)。校際比賽與郡決賽的項(xiàng)目設(shè)置靈活性非常大，最大程度地保護(hù)和推廣了體育地域特色項(xiàng)目，又滿足了不同層次學(xué)生的體育需求;全國(guó)總決賽項(xiàng)目設(shè)置較為固定，以競(jìng)技比賽為準(zhǔn)，是培養(yǎng)及輸送精英運(yùn)動(dòng)員的舞臺(tái)。

3 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的教育理念

英國(guó)人堅(jiān)信體育可以改變?nèi)松?，改變?nèi)说膬?nèi)心世界[11]，但“激勵(lì)一代人”絕不是終點(diǎn)，而是改變?nèi)祟惿罘绞降男缕瘘c(diǎn)。英國(guó)文化大臣黑格表示，倫敦奧運(yùn)會(huì)最大的遺產(chǎn)之一應(yīng)當(dāng)是改變英國(guó)人對(duì)于運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，激發(fā)他們創(chuàng)造自身價(jià)值的熱情。激勵(lì)一代年輕人選擇健康的生活方式，然后將這種生活方式傳遞給他們未來(lái)的孩子，倫敦奧運(yùn)實(shí)實(shí)在在地做到了這一點(diǎn)，以至于英國(guó)女王在奧運(yùn)結(jié)束后講到“感謝奧運(yùn)會(huì)對(duì)我們社區(qū)和孩子們的幫助”[11]。秉承對(duì)奧運(yùn)遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃通過(guò)一系列的賽事或活動(dòng)自始至終把對(duì)青少年的身心教育作為最終目的。

3．1 重在參與

學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)是均等的。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃認(rèn)為學(xué)校的體育機(jī)會(huì)應(yīng)該是面向所有的學(xué)生(包括有特殊教育需求者或殘疾人)，應(yīng)確保每一名學(xué)生都可以參與到競(jìng)技體育中來(lái)。參與體育活動(dòng)還包括志愿者服務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳與推廣(這種方式可以確保青少年能夠以多種形式與學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃互動(dòng)，是一種與同齡人合作的有意義的方式)，參與領(lǐng)導(dǎo)、管理或主持學(xué)校內(nèi)外的體育活動(dòng)以及指導(dǎo)社區(qū)的機(jī)會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，許多學(xué)校利用SSOC幫助規(guī)劃和實(shí)施校內(nèi)競(jìng)賽計(jì)劃，最大限度地增加參與人數(shù)，以確保所有的在校學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與進(jìn)來(lái)，這使得賽事計(jì)劃超越了比賽本身，增強(qiáng)了賽事與課程和鍛煉的聯(lián)系。

學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)是積極主動(dòng)的過(guò)程。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃認(rèn)為青少年在塑造、發(fā)展和管理學(xué)校計(jì)劃中具有基礎(chǔ)性作用。學(xué)校要做的就是創(chuàng)造更多的包容機(jī)會(huì)，讓所有的孩子有機(jī)會(huì)參與接觸更多的體育運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)創(chuàng)造一種特定的運(yùn)動(dòng)過(guò)程來(lái)尋求年輕人的意見和觀點(diǎn);將所有年輕人作為參與者，讓他們?cè)趨⑴c的機(jī)會(huì)之外，主持、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，使體育運(yùn)動(dòng)的力量最大化，并充分考慮學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中可以分配的更廣泛的角色，以確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與其中。

學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)是持續(xù)性的長(zhǎng)期過(guò)程。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)最重要的一個(gè)方面就是讓年輕人積極參與，特別是那些以前沒(méi)有興趣或沒(méi)有參與體育活動(dòng)的年輕人。努力確保無(wú)論是通過(guò)學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃還是C4L俱樂(lè)部活躍起來(lái)的年輕人，將這種參與運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，帶到學(xué)校外的其他地方持續(xù)進(jìn)行，形成終身體育鍛煉的意識(shí)。

3．2 客體激勵(lì)

為了獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校在促進(jìn)學(xué)生參與體育鍛煉方面所做出的努力，激勵(lì)更多的學(xué)生參與競(jìng)技體育項(xiàng)目，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志(School Games Mark)應(yīng)運(yùn)而生。標(biāo)志是對(duì)學(xué)校綜合表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，包括學(xué)校一年來(lái)實(shí)際參與或從事體育活動(dòng)的人數(shù)、學(xué)校提供的賽事或活動(dòng)的數(shù)量及學(xué)校的體育相關(guān)俱樂(lè)部數(shù)量等。這是一種精神獎(jiǎng)勵(lì)(比如證書、標(biāo)志、新聞稿或牌匾等)。學(xué)生參與這一過(guò)程可以讓學(xué)校評(píng)估他們的體育課程，并幫助他們制定未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。除學(xué)校外，還對(duì)吸引年輕人參加學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃，并提供更多參與機(jī)會(huì)的個(gè)人或組織也進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的種類非常多，比如對(duì)個(gè)人的創(chuàng)新獎(jiǎng)、教練認(rèn)可獎(jiǎng)、對(duì)組織團(tuán)體的SGO地區(qū)獎(jiǎng)等，甚至還包括對(duì)進(jìn)行媒體宣傳的“網(wǎng)絡(luò)推手”的獎(jiǎng)勵(lì)(他們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)宣傳是讓更多的年輕人閱讀、了解、認(rèn)識(shí)并加入到計(jì)劃中來(lái)的絕佳機(jī)會(huì)，也有助于將學(xué)校推廣到家長(zhǎng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的其他成員，這是吸引社區(qū)及家庭的廣泛參與，擴(kuò)大計(jì)劃影響力的重要一面)。獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)以在學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)官方網(wǎng)站上的特權(quán)展示為主，物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)以流行品牌的代金券為主。

無(wú)論是對(duì)學(xué)校及個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，還是對(duì)體育組織的獎(jiǎng)勵(lì)，都是為了影響和吸引更多的在校學(xué)生積極、主動(dòng)地加入到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，盡最大可能地將參與體育運(yùn)動(dòng)的外在身體表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的心理需求。

3．3 身體植入

培養(yǎng)社會(huì)精英的英國(guó)公學(xué)，一直把競(jìng)技體育作為學(xué)校教育的重要組成部分[12]，并取得了巨大的成功。出于對(duì)公學(xué)教育的借鑒及現(xiàn)實(shí)的需求，在中小學(xué)階段大力強(qiáng)化競(jìng)技體育思想的觀念再次被公眾所接受。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃通過(guò)競(jìng)技比賽對(duì)學(xué)生的教育體現(xiàn)在參加、組織與服務(wù)賽事的全過(guò)程，并將其核心價(jià)值觀——決心、誠(chéng)實(shí)、激情、尊重、自我信念和團(tuán)隊(duì)合作展現(xiàn)得淋漓盡致。通過(guò)參加賽事，教會(huì)學(xué)生在有規(guī)則約束的條件下去贏，體面而有尊嚴(yán)地去輸，培養(yǎng)了學(xué)生頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，理性面對(duì)勝與敗的思維;通過(guò)組織賽事，促使學(xué)生掌握了溝通與合作的技巧、對(duì)待工作的激情與決心以及享受成功的喜悅;通過(guò)服務(wù)賽事，與精英運(yùn)動(dòng)員面對(duì)面交流，近距離感受競(jìng)技體育的魅力，吸引更多的年輕人參與體育運(yùn)動(dòng)。

4 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的發(fā)展理念

公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2012/13年度到2015/16年度，學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃獲得的公共資金支持逐年下降，但卻創(chuàng)造出參與規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、競(jìng)技成績(jī)顯著提升以及大眾體育參與意識(shí)的改變等社會(huì)效應(yīng)[13]。“如果沒(méi)有Sport England和其他合作伙伴的資助和支持，我們將無(wú)法確保學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃能達(dá)到如此高的水平。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃是通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的[8]”。嚴(yán)格意義上講，各個(gè)組織間是平等的合作關(guān)系，而不是上下級(jí)關(guān)系。通過(guò)合作，既強(qiáng)調(diào)精英運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，又關(guān)注普通學(xué)生的課外體育鍛煉，最大程度地保證了全體中小學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)需求。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的具體運(yùn)作模式如下。

圖1 學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃運(yùn)行模式

4．1 突出政府部門與社會(huì)組織的合作

受“第三條道路”思想的影響，英國(guó)的體育發(fā)展策略尤為強(qiáng)調(diào)政府與民間組織的合作[14]?，F(xiàn)實(shí)生活中各類社會(huì)組織常常與政府部門一起，共同承擔(dān)管理社會(huì)事務(wù)的責(zé)任。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃由DfE(教育部)委托YST制定并交付實(shí)施，但卻受到DCMS的行政監(jiān)督。在具體的運(yùn)作過(guò)程中，學(xué)校、社會(huì)組織及政府相關(guān)部門共同圍繞YST展開合作，形成了由YST全面協(xié)調(diào)管理的四級(jí)競(jìng)賽模式。政府部門在這一過(guò)程中的作用是提供運(yùn)作資金，進(jìn)行行政管理和監(jiān)督，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核，具體的執(zhí)行過(guò)程則由半官方機(jī)構(gòu)Sport England代理。DfE雖是負(fù)責(zé)英國(guó)中小學(xué)教育的政府機(jī)關(guān)，但只對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行宏觀管理，在其他方面則不做標(biāo)準(zhǔn)要求。公益性社會(huì)組織YST是計(jì)劃運(yùn)作的實(shí)際執(zhí)行者。它與各類社會(huì)組織合作，對(duì)具體事務(wù)進(jìn)行直接管理，服務(wù)于學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的正常運(yùn)行。例如YST為SGO提供資助，促進(jìn)其開展校際間的競(jìng)爭(zhēng);與LOC合作，共同制定出年度的競(jìng)賽日程，促進(jìn)同一地域內(nèi)的學(xué)校體育競(jìng)賽工作開展;與NGBS合作，協(xié)助創(chuàng)建一系列運(yùn)動(dòng)形式，使比賽變得更具包容性或更具挑戰(zhàn)性。

學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自彩票基金以及DCMS、DfE、DHSC(衛(wèi)生和社會(huì)保障部)等政府部門的財(cái)政撥款，另外還有其他的資金支持，比如贊助、捐贈(zèng)等。政府部門的撥款額度相對(duì)穩(wěn)定，但一般都是定向性撥款，?？顚Ｓ?，比如DHSC、DCMS的資金主要用于SGO組織;DfE的資金主要用于教師的專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、殘疾人或志愿者的專項(xiàng)基金等。四級(jí)賽事活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自彩票基金，但受到彩票收益水平的影響，實(shí)際資助額度會(huì)有所浮動(dòng)，不太穩(wěn)定。所以樹立賽事本身的良好社會(huì)形象，保持與企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體的良好合作，以便獲得來(lái)自社會(huì)的贊助和捐贈(zèng)就非常重要。

4．2 強(qiáng)調(diào)大眾參與和精英培養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展

英國(guó)體育歷來(lái)把游戲和競(jìng)技視為傳統(tǒng)[15]。他們認(rèn)為競(jìng)技體育不僅是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)途徑的一部分，實(shí)際上也是普通大眾參與體育的一種方式[16]，兩者對(duì)學(xué)生的個(gè)性與能力均有積極的推動(dòng)作用。學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的目標(biāo)是為所有人提供參與競(jìng)技比賽的機(jī)會(huì)，但這并不是計(jì)劃的全部，讓缺乏鍛煉的兒童青少年每天運(yùn)動(dòng)1小時(shí)及精英運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)也是計(jì)劃的一個(gè)重要部分，因而形成了大眾參與到精英選拔與培養(yǎng)的成長(zhǎng)模式。全國(guó)總決賽上涌現(xiàn)出來(lái)的精英選手將會(huì)成為BOA(英國(guó)奧委會(huì))或BPA(英國(guó)殘疾人奧委會(huì))重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，并會(huì)得到相應(yīng)的資助而獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。而Sport England則要求受資助的運(yùn)動(dòng)員每年利用5天時(shí)間來(lái)鼓勵(lì)青少年學(xué)生進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)自2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，已有2．3萬(wàn)名受過(guò)資助的精英運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校和社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)，服務(wù)對(duì)象已超100萬(wàn)人次[17]。僅在2016/2017年度精英運(yùn)動(dòng)員回饋社區(qū)活動(dòng)就達(dá)到6 557天[18]。這種“反哺”的做法，吸引了大量青少年學(xué)生積極參與體育運(yùn)動(dòng)，滿足了更多青少年學(xué)生的體育需求。社區(qū)體育在提高大眾體育參與率的同時(shí)，也承擔(dān)著培養(yǎng)在校青少年精英運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任，成了學(xué)校體育的重要補(bǔ)充。社區(qū)體育進(jìn)校園、大眾體育孕育競(jìng)技體育、競(jìng)技體育反哺大眾體育是學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的實(shí)施靈魂。

4．3 注重家庭、學(xué)校及社區(qū)的協(xié)同作用

英國(guó)人認(rèn)為保持青少年兒童的體育活動(dòng)是大家共同的責(zé)任，雖然兒童在學(xué)校需占用大量時(shí)間，但政府、家庭和社區(qū)仍需要發(fā)揮自己的作用。2016年《兒童肥胖計(jì)劃》規(guī)定所有兒童每天至少要參加60分鐘的中等至高強(qiáng)度的體育活動(dòng)，小學(xué)必須提供不少于30分鐘的校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間，其余30分鐘應(yīng)在校外進(jìn)行[19]。同年政府在《邁向積極國(guó)家戰(zhàn)略》中投資4 000萬(wàn)英鎊，為家庭和兒童創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，支持他們一起參與體育運(yùn)動(dòng)，并要求郡體育合作伙伴與NGBS、YST和其他各級(jí)供應(yīng)商合作，確保每所小學(xué)都能獲得高質(zhì)量的體育活動(dòng)方案。根據(jù)這些規(guī)劃，青少年兒童每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉的任務(wù)，需要由社區(qū)及家庭來(lái)彌補(bǔ)。同時(shí)社區(qū)體育俱樂(lè)部通過(guò)吸收青少年會(huì)員，指導(dǎo)他們的訓(xùn)練和比賽，也為競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)提供了新路徑。學(xué)校開展的體育俱樂(lè)部計(jì)劃也在提高學(xué)生參與體育的積極性、培養(yǎng)健康的生活方式等方面起到了積極的引導(dǎo)作用[20]。通過(guò)學(xué)校內(nèi)外的體育競(jìng)賽、學(xué)校和社區(qū)的俱樂(lè)部活動(dòng)以及家庭的支持，運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃形成了一套學(xué)校與家庭、社區(qū)緊密結(jié)合的教育體系，力求將年輕人參與體育的身體指標(biāo)變?yōu)樾睦碇笜?biāo)，使參與體育運(yùn)動(dòng)成為生活的一部分，同時(shí)保證了年輕運(yùn)動(dòng)員的順利成長(zhǎng)，其作用是學(xué)校體育課無(wú)法替代的。四級(jí)競(jìng)賽體系是學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的外在表現(xiàn)形式，是調(diào)動(dòng)全體在校學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)及發(fā)掘天賦運(yùn)動(dòng)員的集散地。但具體促進(jìn)青少年體育參與及培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)員的重任還需要學(xué)校、家庭與社區(qū)的共同努力。這就是廣義的學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃。由于學(xué)校的課外體育活動(dòng)和各種社會(huì)體育俱樂(lè)部有著直接的聯(lián)系，因此，各類社會(huì)體育組織對(duì)學(xué)校課余體育有著重大影響。

5 啟示

5．1 開展校園體育應(yīng)注重傳統(tǒng)與現(xiàn)代、包容與開放并舉

現(xiàn)階段，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校都在推廣與普及校園足球，足球似乎成了解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，甚至有地方教育部門提出“校園足球普及后，全市學(xué)生體質(zhì)健康水平有了顯著提升”。我們不懷疑足球運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的促進(jìn)作用，但過(guò)于夸大其詞，未免有些激進(jìn)。就足球項(xiàng)目的性質(zhì)來(lái)講，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)技與團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)作用巨大，但項(xiàng)目本身所特有的強(qiáng)調(diào)身體對(duì)抗與技戰(zhàn)術(shù)配合，導(dǎo)致項(xiàng)目的包容性不足，比如女性與殘障學(xué)生的參與人數(shù)過(guò)少等。2018年學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)計(jì)劃的全國(guó)總決賽包括11個(gè)規(guī)定項(xiàng)目，但在其他3個(gè)階段的比賽項(xiàng)目卻是依據(jù)所屬地區(qū)或?qū)W校的現(xiàn)實(shí)情況而定。既有地域特色的傳統(tǒng)項(xiàng)目，又有國(guó)際化的現(xiàn)代項(xiàng)目，體現(xiàn)出靈活性、實(shí)用性與繼承性。因此校園體育項(xiàng)目的開設(shè)，一定要充分考慮項(xiàng)目的包容性，讓盡可能多的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，并結(jié)合地域特色，保護(hù)與發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、包容與開放相結(jié)合。

5．2 制度上完善學(xué)校、家庭與社區(qū)的協(xié)同機(jī)制

青少年學(xué)生的體育參與受家庭、學(xué)校、社區(qū)以及個(gè)人喜好、國(guó)家政策等多種因素的影響。當(dāng)所有因素都朝著支持性的方向發(fā)展時(shí)，積極性的體育參與就成為現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)和改善青少年學(xué)生體育參與的機(jī)會(huì)需要全方位多部門的充分合作。學(xué)校、家庭、社區(qū)作為青少年學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，為他們提供了安全的校內(nèi)外環(huán)境，對(duì)學(xué)生的教育和社會(huì)化起著交叉影響。三種場(chǎng)域的合作與支持，可以促進(jìn)青少年學(xué)生身心的全面發(fā)展。

在我國(guó)社區(qū)體育及公益性事業(yè)尚不發(fā)達(dá)的背景下，營(yíng)利性的體育機(jī)構(gòu)或組織可以承擔(dān)起社區(qū)或?qū)W校的部分教育功能。近年來(lái)，各地方教育局積極與校外教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦第二課堂，引入各種體育學(xué)習(xí)項(xiàng)目，由學(xué)校提供基本教學(xué)設(shè)施及監(jiān)督、家庭承擔(dān)部分費(fèi)用、校外教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)師資及教學(xué);眾多家庭支持子女進(jìn)入社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體育技能或體能的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，以彌補(bǔ)或擴(kuò)充子女在學(xué)校教育中的體育欠缺;部分學(xué)校充分利用學(xué)生家長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，讓家長(zhǎng)進(jìn)入課堂，延長(zhǎng)學(xué)生的在校時(shí)間，拓寬了學(xué)生的知識(shí)面。這種三方協(xié)同教育的良好方式，一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)機(jī)構(gòu)與家庭、學(xué)校的協(xié)同教育，彌補(bǔ)了學(xué)校、家庭與社會(huì)機(jī)構(gòu)間的交流障礙。但如何有效地將三方利益串聯(lián)起來(lái)，切切實(shí)實(shí)做到讓在校學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，還是需要制度上的完善與監(jiān)督。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的國(guó)家政策傾斜或許是目前三方協(xié)同教育的一種較好方式。

5．3 培育非營(yíng)利性體育組織，積極參與青少年體育管理

英國(guó)是一個(gè)結(jié)社型國(guó)家。由公民自發(fā)組織起來(lái)的各類非政府組織已滲透到日常生活中的每一個(gè)角落。法律意義上講，半官方機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性體育組織等負(fù)責(zé)形塑、整合與發(fā)展英國(guó)的體育事務(wù)。它們均被視為法人團(tuán)體，兼具公共權(quán)力和民間組織的雙重身份。相比傳統(tǒng)的行政體制而言，行政命令形式的管理手段在這些機(jī)構(gòu)中被削減，而企業(yè)式的運(yùn)營(yíng)模式卻得到了強(qiáng)化。政府不具體管理體育，對(duì)這些執(zhí)行機(jī)關(guān)幾乎不進(jìn)行控制，但卻以資金資助的方式與其建立起廣泛的合作關(guān)系。在青少年體育方面，非營(yíng)利性組織的參與管理尤為明顯。例如致力于通過(guò)學(xué)校體育改善青少年兒童健康狀況的YST組織，不論是在學(xué)校還是社區(qū)，都極大豐富了青少年學(xué)生的體育參與機(jī)會(huì)。我國(guó)的體育發(fā)展多年來(lái)以政府主導(dǎo)為主，各種體育社會(huì)組織多是在政府的監(jiān)控或管理下“被動(dòng)”的參與體育事務(wù)。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織承擔(dān)部分公共事務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供社會(huì)服務(wù)。這對(duì)我國(guó)體育發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)利好。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我們可以在全社會(huì)范圍內(nèi)，以多元的社區(qū)文化為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的共青團(tuán)結(jié)構(gòu)體系，適當(dāng)進(jìn)行改良，用于引導(dǎo)或促進(jìn)非營(yíng)利體育組織的形成。