杜奇睿 白 明

“十四五”期間，中國需要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。眾所周知，“中國制造”近些年來在世界上越來越有影響力，而現(xiàn)在中國正在致力于加快推進從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的邁進步伐。然而，如果要讓內(nèi)循環(huán)擔當起新發(fā)展格局的主體角色，并且國內(nèi)國際兩個循環(huán)之間形成良性互動，僅在供給端上做大做強“中國制造”是遠遠不夠的，在需求端上的“中國消費”也必須要做多做高。只有將“中國制造”與“中國消費”都做大做強，國內(nèi)大循環(huán)才能夠有一個暢通的“環(huán)路”，國際國內(nèi)雙循環(huán)才能夠產(chǎn)生應有的紅利。只有這樣，新發(fā)展格局才能夠顯示出足夠的含金量。

作為一個有14億人口的發(fā)展中大國，滿足人民群眾對美好生活的要求對于各級政府來說責無旁貸。按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，必須要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，2021年上半年全國的社會消費品零售總額同比增長23.0%，比2019年同期增長9%，兩年平均增長4.4%，而在過去兩年間，全國GDP平均增長5.3%。從拉動國民經(jīng)濟的“三駕馬車”來看，2020年最終消費占GDP的比重為54.3%。以往，中國總是強調(diào)要先生產(chǎn)、后生活。在經(jīng)濟發(fā)展處于相對初級階段，如果沒有足夠的產(chǎn)品，人們的生活是無法保障的。然而，隨著國民收入水平的提高，經(jīng)濟的持續(xù)運轉(zhuǎn)不僅僅要看出處能力，而且也要更多看需求能力。這里，既包括需求規(guī)模，也包括需求結(jié)構(gòu)。

應當指出的是，在生產(chǎn)力不發(fā)達的時期，中國的消費結(jié)構(gòu)更偏重于溫飽型消費。40多年的改革開放讓中國經(jīng)濟逐漸擺脫發(fā)展滯后狀態(tài)，中國不僅已經(jīng)成為當今世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，而且中國還擁有全球最大規(guī)模、最具成長性的中等收入群體，中國的人均GDP也超過1萬美元重要關(guān)口，而中國的消費結(jié)構(gòu)也因此而呈現(xiàn)出高端化與多元化。老百姓的腰包鼓了，自然也有了更強的消費能力。2003年，最終消費占同期GDP比重僅有34.5%。雖然這一比例在近些年超過了50%，但在世界各國中仍處于較低位置。事實上，全球最終消費占GDP的比重平均達到78%，而其中的發(fā)達國家更是達到80%左右。毋庸置疑，現(xiàn)階段消費對于中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用還有待進一步加強?，F(xiàn)如今，中國經(jīng)濟正在擺脫投資驅(qū)動模式，而疫情加逆全球化也為出口貿(mào)易發(fā)展帶來更多不確定性。在這樣的背景下，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用就會更加凸顯。

加強消費對于中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用可以有各種各樣的抓手，而打造國際消費中心城市這步“先手棋”也正在“落子”。按照商務部在2021年7月19日公布的信息，經(jīng)國務院批準，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)。相對來說，這5個城市不僅在消費能力上在全國排名靠前，而且在消費環(huán)境和消費設(shè)施上也屬上乘。更進一步看，開放度高可以說是5座城市的共性，特別是北上廣三座城市，代表了國內(nèi)城市開放的最高水平。由于國際化程度相對較高，由這5個城市擔任推進“中國消費”國際化重任的“排頭兵”并不令人意外。應當指出的是，不論上述“五虎將”在建設(shè)國際消費中心城市中表現(xiàn)得有多么強勢，都只是全國范圍內(nèi)消費升級的一個重要組成部分。

既然這5個城市有幸獲得了“國際消費中心城市”桂冠，就意味著它們在打造國際化的“中國消費”過程中必須主動走在前面去探索、去引領(lǐng)、去示范。在“國際消費中心城市”盛名之下，這5個城市要想做到名副其實也不容易，想要“躺贏”更是做不到的，必須要精心設(shè)計。以全國經(jīng)濟最大的城市上海為例，建設(shè)高水平的國際消費中心是打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的必然要求，是對城市核心功能的疊加和放大。例如，上海市部署了構(gòu)建融合全球消費資源的聚集地、推動多領(lǐng)域服務消費提質(zhì)擴容、打造引領(lǐng)全球消費潮流的新高地、建設(shè)具有全球影響力的標志性商圈、營造具有全球吸引力的消費環(huán)境、完善國際消費政策和制度體系、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)動新格局等7個方面28項任務，提出力爭到“十四五”末率先基本建成國際消費中心城市。又如，北京市提出力爭通過5年左右的培育建設(shè)，在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標上水平顯著提升，基本建成具有全球影響力的國際消費中心城市。

從消費環(huán)境上公平地講，國內(nèi)其他許多城市在促進消費方面做得并不差，甚至在某些領(lǐng)域比起上述5個獲得國際消費中心稱號的城市還有些優(yōu)勢。國家這一次之所以下決心選擇這5個城市培育建設(shè)國際消費中心，除了這5個城市自身的軟硬件條件相對更加過得硬外，在很大程度上也與這些城市對周邊區(qū)域所產(chǎn)生的輻射效應有關(guān)。既然如此，我們有理由看好這5個城市在培育國際化“中國消費”過程中做出的一系列“先吃螃蟹”行為。

不可否認，國際消費中心城市建設(shè)現(xiàn)階段仍處于邊摸石頭邊過河的階段，重點在于總結(jié)經(jīng)驗，因而短期內(nèi)不會遍地開花，但這5張國際消費中心城市“牌照”也不可能是“絕版”。此前，也有20多個城市都曾經(jīng)申報國際消費中心城市，其中也包括深圳、成都、杭州、武漢、南京等消費名城?？梢钥隙ǖ氖?，對于打造國際化的“中國消費”來說，所有的城市一個都不能少，其中有些城市正在爭取機會入選第二批、第三批國際消費中心城市。事實上，近些年來也有許多城市提出了要建立國際消費中心的口號。例如，2021年4月29日，深圳市第七次黨代會報告明確提出，深圳將加快建設(shè)國際消費中心城市。建設(shè)世界級地標性商圈和高品質(zhì)步行街，培育壯大新型消費，引導境外高端消費回流，探索建設(shè)國際免稅城。又如，江蘇省不僅提出要建立一個國際消費中心，而且提出要建一個國際消費中心城市群。按照江蘇省《“十四五”規(guī)劃綱要》，要培育打造南京、蘇州、徐州、無錫等國際消費中心城市和揚州等區(qū)域消費中心城市。星星之火可以燎原，相信在這5個城市的示范下，國際消費中心會越來越多，最終會通過激發(fā)消費活力來驅(qū)動整個國民經(jīng)濟。

在打造國際消費中心城市過程中，不僅有必要體現(xiàn)出“中國消費”的更高水平，而且也需要更注重探索模式的多元化。毋庸置疑，隨著人均GDP達到中等收入國家的水平，中國的消費升級步伐在近些年來也在加快。然而，收入增加因素僅僅是引致“中國消費”的關(guān)鍵因素之一，消費多元化也可以體現(xiàn)在人口老齡化、城市化、信息化等其他關(guān)注點上。由此，我們必須按照“十四五”規(guī)劃要求，除了順應消費升級趨勢外，也要提升傳統(tǒng)消費，還要培育新型消費。在培育國際化“中國消費”過程中，我們一方面期待著大量高水平消費需求的“水到”，另一方面不希望看到在滿足高水平消費需求上“渠未成”，而加快培育建設(shè)國際消費中心城市正是為了能早日看到國際化“中國消費”的水到渠成。

與此同時，國際消費中心城市建設(shè)也需要體現(xiàn)出更加“接地氣”的國際化特征。迄今為止，國內(nèi)許多城市也都提出要成為國際化的消費城市，但這些城市在促進國際化消費上的做法則多有雷同，無外乎就是劃出看起來顯“洋氣”的固定場地，引進一些國際知名品牌專賣店，舉辦幾場有國際大師參加的時裝秀。對歐美國家的消費者來說，購買洋品牌完全沒必要舍近求遠來到中國，而對國內(nèi)消費者來說，又會感到“不接地氣”。正如“越是民族的，就越是世界的”這句名言所說，建設(shè)國際消費中心城市也同樣需要因地制宜?？梢赃@樣說，越是有本地特色的，就越會產(chǎn)生廣泛影響力與吸引力，也就越能體現(xiàn)出國際化。

應當指出的是，無論是擴大消費還是促進消費升級，單獨依靠幾個國際消費中心城市也都是難有大作為的，還需要不拘一格，通過營造其他類型的國際化消費中心加以協(xié)同。例如，若單獨論起消費軟硬件條件，現(xiàn)階段海南在國內(nèi)的排名并不靠前，但也要看到，打造國際旅游消費中心目前是海南加快自貿(mào)港建設(shè)各項工作的重中之重。從這個意義上講，只有抓住了旅游業(yè)這個“牛鼻子”，海南的消費產(chǎn)業(yè)鏈才有可能被激活?，F(xiàn)階段，海南正在推進的旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，范圍已經(jīng)延伸到健康養(yǎng)老、體育健身、生態(tài)休閑、民俗風情、離島免稅等諸多領(lǐng)域，而首屆國際消費品博覽會在海南的成功舉行在很大程度上也是在為鞏固海南的國際旅游消費中心地位加分。

總之，要想在“十四五”期間加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不能僅從產(chǎn)業(yè)升級入手做大做強已經(jīng)有一定國際影響力的“中國制造”，而且還要從促進消費入手，做多做高更具有國際化特征的“中國消費”?，F(xiàn)階段，建設(shè)好國際消費中心城市就是要創(chuàng)造條件，集中精力，搶先將“中國制造”與“中國消費”的結(jié)合過程濃縮在幾個有代表性的“點”上，然后以點帶面，將國際消費中心城市培育建設(shè)成為打造國際化“中國消費”的突破口，最終不僅會有助于突出國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，而且也能夠促使國內(nèi)國際兩個循環(huán)之間形成良性互動。