摘要：隨著經(jīng)濟全球一體化不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展速度隨之加快，但由于目前依然處于轉(zhuǎn)型階段，所以各種矛盾問題層出不窮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在諸多挑戰(zhàn)?；诖?，本文將結(jié)合新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進行分析，并根據(jù)實際情況，提出幾點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，希望能夠為專業(yè)人士提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;優(yōu)化

引言：

改革開放后，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，發(fā)展水平也隨之提高，基本與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律相符，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了良好基礎(chǔ)。然而，新形勢下，國際市場中工業(yè)原料價格持續(xù)上升，導(dǎo)致我國正面臨國際貿(mào)易放緩和通貨膨脹增強雙重壓力。尤其當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在不合理現(xiàn)象，進一步阻礙了經(jīng)濟發(fā)展步伐。為了克服這一發(fā)展瓶頸，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)快速升級，從而強化我國在市場競爭中的綜合實力。

一、新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

合理優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，黨中央堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，并提出構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會這一發(fā)展理念，為促進產(chǎn)業(yè)快速升級奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時，國家還出臺了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了充分的理論依據(jù)，使我國經(jīng)濟、社會、文化、政治等各個領(lǐng)域建設(shè)取得重大成果[1]。但隨之而來的也有各種各樣的問題，具體體現(xiàn)在環(huán)境資源壓力不斷加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟整體素質(zhì)不高等各個方面，不利于我國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展。這也在一定程度上突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化的重要性和必要性，需要不斷更新發(fā)展觀念、積極探索現(xiàn)代化發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變傳統(tǒng)過度依賴資源發(fā)展經(jīng)濟的做法，切實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到兩個方面，分別為合理化調(diào)整和高級化調(diào)整。所謂合理化調(diào)整，就是通過協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，使其更好的適應(yīng)市場需求變化，并創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益，主要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)數(shù)量比例關(guān)系、相互作用關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)關(guān)系為主。而高級化調(diào)整，是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級改造，也就是通過系統(tǒng)化手段，將低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，在此過程中需要遵循國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑，我國也不例外。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠促進資源合理分配和利用，為廣大勞動者提供就業(yè)機會，同時加大先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和使用范圍，從而促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，全面提高人民群眾生活質(zhì)量。具體可以從以下幾個方面進行深入研究：

第一，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我國改革開放后歷史發(fā)展進程可以看出，一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙，相反，則會促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

第二，創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效提高經(jīng)濟效益，而結(jié)構(gòu)失衡則意味著經(jīng)濟下降[2]。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因，在于同質(zhì)化工業(yè)數(shù)量過多，并且發(fā)展水平較低。只有不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能夠?qū)⑦@些低水平產(chǎn)業(yè)淘汰，如此才能夠促進我國企業(yè)由粗放經(jīng)濟增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約生產(chǎn)方式。

第四，培育壯大發(fā)展新動能。培育壯大發(fā)展新動能是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟發(fā)展動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近兩年盡管遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的經(jīng)濟發(fā)展新動能實現(xiàn)逆勢快速增長，經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的韌性活力，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐。

第五，提高就業(yè)率。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在一定程度上提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，這對擴大市場就業(yè)率而言有積極作用。

第六，提高人民群眾生活水平。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠合理控制重工業(yè)增長速度，同時加大農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等消費服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模，有利于為提高人民群眾生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

第七，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少能源消耗、降低環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑?，F(xiàn)階段，我國雖然經(jīng)濟增長速度較快，但資源消耗嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓。主要原因在于高耗能、高污染工業(yè)發(fā)展水平過快。而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，則能夠在一定程度上減少能耗、物耗和環(huán)境污染程度，這對于改善生態(tài)而言意義重大，有利于滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

第八，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分保障，有利于提高我國在國際市場的綜合競爭力，從而轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式[3]。

二、新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐思路

1、融合全球化思維

全球化是各國經(jīng)濟相互融合、相互聯(lián)系的一個過程，也是消除國家障礙、構(gòu)建普遍關(guān)系的重要手段。從廣義上進行分析，隨經(jīng)濟發(fā)展也推動產(chǎn)業(yè)全球化。我國產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)全球化目標(biāo)，就要通過優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式進軍國際市場，確保各生產(chǎn)要素在國際范圍內(nèi)高效流動。尤其新形勢下，各國產(chǎn)業(yè)相互依存、相互滲透現(xiàn)象日益深化，產(chǎn)業(yè)全球化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的必然趨勢。在信息化技術(shù)推動下，各國經(jīng)濟聯(lián)系也愈加緊密，并逐漸向無國界趨勢發(fā)展。所以，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中融合全球化思維至關(guān)重要，通過強化各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動性，促進產(chǎn)業(yè)在相互制約、相互影響下快速成長。這就需要各國結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況和資源現(xiàn)狀，發(fā)展不同類型、不同層次的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮自身經(jīng)濟優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身在國際市場中的地位[4]。一方面能夠加強各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系性，另一方面使產(chǎn)業(yè)在互補競爭中創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。

2、優(yōu)化資源配置

充分發(fā)揮國家政策優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，合理分配資產(chǎn)，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效措施。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要將資源開發(fā)利用作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的依托。眾所周知，我國地大物博、幅員遼闊，各地區(qū)資源優(yōu)勢不盡相同，需要政府結(jié)合區(qū)位實際情況，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐。與此同時，還要制定地方優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級活動中。在此基礎(chǔ)上，還要加大人力、物力、財力投入力度，給予企業(yè)自主創(chuàng)新充分支持，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)裝備水平。

3、開展招商引資

招商引資是通過引入外部資金的方式，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級，這種方式在擴大市場就業(yè)率、降低外商成本方面發(fā)揮重要作用，有利于實現(xiàn)互利互贏發(fā)展目標(biāo)。通常情況下，通過招商引資帶來的投資項目，普遍具有技術(shù)水平高、管理能力強等優(yōu)勢，能夠為地區(qū)企業(yè)發(fā)展起到模范帶頭作用，有利于提高地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，同時營造良好、和諧的競爭氛圍[5]。尤其現(xiàn)階段，疊加疫情影響，很多產(chǎn)業(yè)在調(diào)整、優(yōu)化過程普遍存在資金不足問題，通過招商引資能夠引來外來資金，切實解決資金匱乏這一問題。想要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要合理運用本地資源，盡可能避免資源閑置或浪費，淘汰資源配置不合理或使用率較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時要推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效互動，同時要積極應(yīng)用最新科技成果，強化信息化建設(shè)水平，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

4、強化科技創(chuàng)新

我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，始終存在“路徑依賴”這一問題。在市場體質(zhì)改革背景下，經(jīng)濟運行主體并非政府等相關(guān)機構(gòu)，而是實體經(jīng)濟?，F(xiàn)階段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際情況來看，無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是優(yōu)化，都會涉及到生產(chǎn)要素配置問題，由于我國資金、資源、勞動力等大多由政府機構(gòu)主導(dǎo)，所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃過程中大多為行政行為，在一定程度上弱化了市場機制在資源配置中發(fā)揮的作用。使得產(chǎn)能過剩、投資效益不高等問題層出不窮，分配失衡、“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)行屢見不鮮。從科技創(chuàng)新角度來看，無論從選題流向，還是成果管理，大多都是由政府掌握，想要實現(xiàn)以企業(yè)為核心，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式依然存在重重阻礙。為了切實解決以上問題，需要強化科技創(chuàng)新水平，結(jié)合市場發(fā)展現(xiàn)在和需求進行分析，開發(fā)適合當(dāng)前需求和潛在需求的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變企業(yè)以規(guī)模生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益短期行為，促進企業(yè)向技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化趨勢不斷進步，從而加快企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)進程，是企業(yè)逐漸從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型[6]。

5、建設(shè)服務(wù)型政府

首先，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。通過出臺相關(guān)政策和意見，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互融合、相互影響奠定良好基礎(chǔ)。其次，加強政府自身建設(shè)，明確政府服務(wù)宗旨，堅持創(chuàng)新優(yōu)先、法治為道、人民為主、實事求是基本原則，推行政府工作項目化服務(wù)中心。各級政府要著力推進職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式不斷完善，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，促使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新增市場主體快速增長，進一步激發(fā)經(jīng)濟活力，增強了經(jīng)濟發(fā)展韌性。其三，做好環(huán)境保護工作。新時期我國堅持落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向節(jié)能化、環(huán)?；厔莅l(fā)展迫在眉睫，這就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定健全完善的環(huán)境改善概念和規(guī)劃，加大環(huán)境保護力度，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在的矛盾。

結(jié)束語：

綜上所述，新形勢下，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但依然處于發(fā)展階段，為了強化我國綜合實力，需要合理調(diào)整和優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為擴大市場就業(yè)率、創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，這就需要通過強化科技創(chuàng)新能力、建設(shè)服務(wù)型政府、開展招商引資等方式，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化步伐，促進產(chǎn)業(yè)快速升級。

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作者簡介：彭曉剛（1986），男，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟學(xué) 金融學(xué)，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。