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        論我國新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

        2021-10-13 17:13:38彭曉剛
        科技信息·學(xué)術(shù)版 2021年11期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新形勢調(diào)整

        摘要:隨著經(jīng)濟全球一體化不斷深入,我國經(jīng)濟發(fā)展速度隨之加快,但由于目前依然處于轉(zhuǎn)型階段,所以各種矛盾問題層出不窮,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在諸多挑戰(zhàn)?;诖?,本文將結(jié)合新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性進行分析,并根據(jù)實際情況,提出幾點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,希望能夠為專業(yè)人士提供參考、借鑒。

        關(guān)鍵詞:新形勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;優(yōu)化

        引言:

        改革開放后,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大,發(fā)展水平也隨之提高,基本與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律相符,為促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長奠定了良好基礎(chǔ)。然而,新形勢下,國際市場中工業(yè)原料價格持續(xù)上升,導(dǎo)致我國正面臨國際貿(mào)易放緩和通貨膨脹增強雙重壓力。尤其當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在不合理現(xiàn)象,進一步阻礙了經(jīng)濟發(fā)展步伐。為了克服這一發(fā)展瓶頸,需要不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)快速升級,從而強化我國在市場競爭中的綜合實力。

        一、新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

        合理優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是促進國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要任務(wù)。近年來,黨中央堅持落實科學(xué)發(fā)展觀,并提出構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會這一發(fā)展理念,為促進產(chǎn)業(yè)快速升級奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時,國家還出臺了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》,為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了充分的理論依據(jù),使我國經(jīng)濟、社會、文化、政治等各個領(lǐng)域建設(shè)取得重大成果[1]。但隨之而來的也有各種各樣的問題,具體體現(xiàn)在環(huán)境資源壓力不斷加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟整體素質(zhì)不高等各個方面,不利于我國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)發(fā)展。這也在一定程度上突出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化的重要性和必要性,需要不斷更新發(fā)展觀念、積極探索現(xiàn)代化發(fā)展思路,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,改變傳統(tǒng)過度依賴資源發(fā)展經(jīng)濟的做法,切實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級,為國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

        產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到兩個方面,分別為合理化調(diào)整和高級化調(diào)整。所謂合理化調(diào)整,就是通過協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力,使其更好的適應(yīng)市場需求變化,并創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益,主要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)數(shù)量比例關(guān)系、相互作用關(guān)系、經(jīng)濟技術(shù)關(guān)系為主。而高級化調(diào)整,是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行升級改造,也就是通過系統(tǒng)化手段,將低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,在此過程中需要遵循國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。

        現(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟的重要途徑,我國也不例外。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能夠促進資源合理分配和利用,為廣大勞動者提供就業(yè)機會,同時加大先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和使用范圍,從而促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,全面提高人民群眾生活質(zhì)量。具體可以從以下幾個方面進行深入研究:

        第一,實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合我國改革開放后歷史發(fā)展進程可以看出,一旦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,經(jīng)濟發(fā)展就會受到阻礙,相反,則會促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

        第二,創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效提高經(jīng)濟效益,而結(jié)構(gòu)失衡則意味著經(jīng)濟下降[2]。

        第三,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因,在于同質(zhì)化工業(yè)數(shù)量過多,并且發(fā)展水平較低。只有不斷優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能夠?qū)⑦@些低水平產(chǎn)業(yè)淘汰,如此才能夠促進我國企業(yè)由粗放經(jīng)濟增長方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約生產(chǎn)方式。

        第四,培育壯大發(fā)展新動能。培育壯大發(fā)展新動能是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟發(fā)展動力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近兩年盡管遭受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的經(jīng)濟發(fā)展新動能實現(xiàn)逆勢快速增長,經(jīng)濟展現(xiàn)出良好的韌性活力,成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐。

        第五,提高就業(yè)率。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在一定程度上提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,這對擴大市場就業(yè)率而言有積極作用。

        第六,提高人民群眾生活水平。通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),能夠合理控制重工業(yè)增長速度,同時加大農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等消費服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模,有利于為提高人民群眾生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

        第七,滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少能源消耗、降低環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑?,F(xiàn)階段,我國雖然經(jīng)濟增長速度較快,但資源消耗嚴(yán)重,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓。主要原因在于高耗能、高污染工業(yè)發(fā)展水平過快。而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè),則能夠在一定程度上減少能耗、物耗和環(huán)境污染程度,這對于改善生態(tài)而言意義重大,有利于滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需求。

        第八,轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分保障,有利于提高我國在國際市場的綜合競爭力,從而轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式[3]。

        二、新形勢下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐思路

        1、融合全球化思維

        全球化是各國經(jīng)濟相互融合、相互聯(lián)系的一個過程,也是消除國家障礙、構(gòu)建普遍關(guān)系的重要手段。從廣義上進行分析,隨經(jīng)濟發(fā)展也推動產(chǎn)業(yè)全球化。我國產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)全球化目標(biāo),就要通過優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方式進軍國際市場,確保各生產(chǎn)要素在國際范圍內(nèi)高效流動。尤其新形勢下,各國產(chǎn)業(yè)相互依存、相互滲透現(xiàn)象日益深化,產(chǎn)業(yè)全球化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的必然趨勢。在信息化技術(shù)推動下,各國經(jīng)濟聯(lián)系也愈加緊密,并逐漸向無國界趨勢發(fā)展。所以,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中融合全球化思維至關(guān)重要,通過強化各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動性,促進產(chǎn)業(yè)在相互制約、相互影響下快速成長。這就需要各國結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況和資源現(xiàn)狀,發(fā)展不同類型、不同層次的產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮自身經(jīng)濟優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)自身在國際市場中的地位[4]。一方面能夠加強各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系性,另一方面使產(chǎn)業(yè)在互補競爭中創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。

        2、優(yōu)化資源配置

        充分發(fā)揮國家政策優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,合理分配資產(chǎn),是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效措施。想要實現(xiàn)這一目標(biāo),需要將資源開發(fā)利用作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的依托。眾所周知,我國地大物博、幅員遼闊,各地區(qū)資源優(yōu)勢不盡相同,需要政府結(jié)合區(qū)位實際情況,提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,使產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要支撐。與此同時,還要制定地方優(yōu)惠政策,引導(dǎo)各企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級活動中。在此基礎(chǔ)上,還要加大人力、物力、財力投入力度,給予企業(yè)自主創(chuàng)新充分支持,充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)裝備水平。

        3、開展招商引資

        招商引資是通過引入外部資金的方式,促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級,這種方式在擴大市場就業(yè)率、降低外商成本方面發(fā)揮重要作用,有利于實現(xiàn)互利互贏發(fā)展目標(biāo)。通常情況下,通過招商引資帶來的投資項目,普遍具有技術(shù)水平高、管理能力強等優(yōu)勢,能夠為地區(qū)企業(yè)發(fā)展起到模范帶頭作用,有利于提高地區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新水平,同時營造良好、和諧的競爭氛圍[5]。尤其現(xiàn)階段,疊加疫情影響,很多產(chǎn)業(yè)在調(diào)整、優(yōu)化過程普遍存在資金不足問題,通過招商引資能夠引來外來資金,切實解決資金匱乏這一問題。想要實現(xiàn)這一目標(biāo),需要合理運用本地資源,盡可能避免資源閑置或浪費,淘汰資源配置不合理或使用率較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時要推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,通過統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效互動,同時要積極應(yīng)用最新科技成果,強化信息化建設(shè)水平,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

        4、強化科技創(chuàng)新

        我國經(jīng)濟發(fā)展過程中,始終存在“路徑依賴”這一問題。在市場體質(zhì)改革背景下,經(jīng)濟運行主體并非政府等相關(guān)機構(gòu),而是實體經(jīng)濟?,F(xiàn)階段,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際情況來看,無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還是優(yōu)化,都會涉及到生產(chǎn)要素配置問題,由于我國資金、資源、勞動力等大多由政府機構(gòu)主導(dǎo),所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃過程中大多為行政行為,在一定程度上弱化了市場機制在資源配置中發(fā)揮的作用。使得產(chǎn)能過剩、投資效益不高等問題層出不窮,分配失衡、“諸侯經(jīng)濟”現(xiàn)行屢見不鮮。從科技創(chuàng)新角度來看,無論從選題流向,還是成果管理,大多都是由政府掌握,想要實現(xiàn)以企業(yè)為核心,以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式依然存在重重阻礙。為了切實解決以上問題,需要強化科技創(chuàng)新水平,結(jié)合市場發(fā)展現(xiàn)在和需求進行分析,開發(fā)適合當(dāng)前需求和潛在需求的產(chǎn)品,轉(zhuǎn)變企業(yè)以規(guī)模生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益短期行為,促進企業(yè)向技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化趨勢不斷進步,從而加快企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)進程,是企業(yè)逐漸從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型[6]。

        5、建設(shè)服務(wù)型政府

        首先,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。通過出臺相關(guān)政策和意見,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互融合、相互影響奠定良好基礎(chǔ)。其次,加強政府自身建設(shè),明確政府服務(wù)宗旨,堅持創(chuàng)新優(yōu)先、法治為道、人民為主、實事求是基本原則,推行政府工作項目化服務(wù)中心。各級政府要著力推進職能轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方式不斷完善,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,促使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,新增市場主體快速增長,進一步激發(fā)經(jīng)濟活力,增強了經(jīng)濟發(fā)展韌性。其三,做好環(huán)境保護工作。新時期我國堅持落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向節(jié)能化、環(huán)?;厔莅l(fā)展迫在眉睫,這就需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,制定健全完善的環(huán)境改善概念和規(guī)劃,加大環(huán)境保護力度,化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在的矛盾。

        結(jié)束語:

        綜上所述,新形勢下,雖然我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快,但依然處于發(fā)展階段,為了強化我國綜合實力,需要合理調(diào)整和優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為擴大市場就業(yè)率、創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ),這就需要通過強化科技創(chuàng)新能力、建設(shè)服務(wù)型政府、開展招商引資等方式,加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化步伐,促進產(chǎn)業(yè)快速升級。

        參考文獻:

        [1]宋秀峰,張貴,趙菲菲.新形勢下FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響[J].閩江學(xué)院學(xué)報,2019,35(1):49-56.

        [2]黃嘉雯.經(jīng)濟新形勢下國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整[J].財經(jīng)界,2019(31):41.

        [3]荊瑩.新形勢下我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,2020(4):15-18.

        [4]趙菲菲.新形勢下FDI對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響研究[D].河北:河北工業(yè)大學(xué),2018.

        [5]孟令偉.基于經(jīng)濟新形勢下國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析[J].財會學(xué)習(xí),2019(12):192,194.

        [6]張金英,紀(jì)惠樓.新形勢下調(diào)整我國西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路[J].勝利油田黨校學(xué)報,2018(5).

        作者簡介:彭曉剛(1986),男,研究方向:應(yīng)用經(jīng)濟學(xué) 金融學(xué),對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。

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