李 勇

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410019）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系。在黨中央頂層設(shè)計(jì)下，我國(guó)公共文化服務(wù)在最近幾年越來(lái)越受到重視，投入不斷增加，公共圖書館、社會(huì)企業(yè)、群眾團(tuán)體等主動(dòng)融入公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化惠民工程效益漸顯，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。公共圖書館是公共文化服務(wù)體系中支柱力量,在均等化,標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)字化,社會(huì)化方面,起引領(lǐng)帶頭作用[1]。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度不斷提升大背景下，高校圖書館面臨新的發(fā)展機(jī)遇，拓展服務(wù)內(nèi)容參與當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)成為高校圖書館創(chuàng)新途徑之一。相對(duì)公共圖書館，高校圖書館在文獻(xiàn)資源、技術(shù)力量、管理隊(duì)伍、服務(wù)技能和服務(wù)手段等方面有一定優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家大力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)該積極參與公共文化建設(shè)，服務(wù)社會(huì)。參與公共文化服務(wù)，一方面是高校圖書館社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)圖書知識(shí)共享的延續(xù)、拓展和深化[2]，高校圖書館要切實(shí)創(chuàng)新思維，拓展服務(wù)領(lǐng)域，順應(yīng)時(shí)代潮流，把參與公共文化服務(wù)作為其職責(zé)之一，充分利用資源、專業(yè)、管理優(yōu)勢(shì)積極為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)添磚加瓦，從而履行圖書館的社會(huì)責(zé)任，彰顯社會(huì)價(jià)值。滿足人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義文化建設(shè)的首要任務(wù)，也為圖書館創(chuàng)新發(fā)展指引了發(fā)展方向[3]。因此，探索高校圖書館參與公共文化服務(wù)的路徑，對(duì)拓展高校圖書館服務(wù)功能和可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

1 高校圖書館開(kāi)展公共文化服務(wù)背景

1.1 政策法規(guī)依據(jù)

我國(guó)高校大部分屬于國(guó)家舉辦、經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主的事業(yè)單位，因此，高校圖書館大多屬于社會(huì)公共資源，有責(zé)任有義務(wù)為公眾提供公共文化服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)公共圖書館法》第四十八條規(guī)定：“國(guó)家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會(huì)公眾開(kāi)放”[4]。新的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）于2015 年12月31 日正式頒布，《規(guī)程》 第四條第四款和第三十七條規(guī)定：“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì)和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)；圖書館應(yīng)在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下，發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)?！盵5]《規(guī)程》明確要求高校圖書館積極參與社會(huì)服務(wù)，對(duì)社會(huì)用戶開(kāi)放，重新闡述了新時(shí)期高校圖書館的職責(zé)，拓展高校圖書館的發(fā)展道路?！妒逦幕l(fā)展改革規(guī)劃綱要》 中提出政府購(gòu)買公共文化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，自2017 年3 月1 日起施行的 《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》也鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)。國(guó)家和相關(guān)主管部門不斷出臺(tái)法律法規(guī)為社會(huì)各方參與公共文化服務(wù)提供政策法規(guī)依據(jù)，高校圖書館參與公共文化服務(wù)順應(yīng)時(shí)代潮流，彰顯社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任。

1.2 新時(shí)期圖書館發(fā)展需要

21 世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，各種新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)使得讀者獲取信息更加便捷，讀者和圖書館傳統(tǒng)意義上的關(guān)系內(nèi)涵發(fā)生改變，圖書館不再是讀者獲取信息唯一或重要來(lái)源，圖書館與讀者關(guān)系需要重新定義，圖書館發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。據(jù)北京大學(xué)圖書館2019 年在其官網(wǎng)發(fā)布的 《北京大學(xué)圖書館年度報(bào)告（2018）》[6]顯示，2014-2018 年近五年入館讀者呈下降趨勢(shì)，2014 年入館人數(shù)為2162878 人次，到2018 年，這個(gè)數(shù)字為1216252 人次，同比下降明顯；以本科生讀者統(tǒng)計(jì)，人均年借書量從2014 年的10.15 冊(cè)下降到2018 年7.06 冊(cè)，外借量下降30%。國(guó)內(nèi)一流高校圖書館都面臨著到館讀者大幅下降、資源利用率降低等問(wèn)題，其他普通高校圖書館面臨問(wèn)題應(yīng)該更多。通過(guò)參與公共文化服務(wù)來(lái)挖掘館藏資源價(jià)值和避免資源閑置浪費(fèi)是新時(shí)期高校圖書館發(fā)展需要。

2 高校圖書館參與公共文化服務(wù)現(xiàn)狀

作為公共文化設(shè)施，圖書館是公眾進(jìn)行繼續(xù)教育、終身教育的重要場(chǎng)所，承擔(dān)著公眾社會(huì)教育、文化娛樂(lè)等功能。圖書館教育功能的重要性已形成共識(shí)，我國(guó)著名教育學(xué)家蔡元培先生就認(rèn)識(shí)到圖書館教育功能的重要性，他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外，第一是圖書館?！盵7]改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得巨大進(jìn)步，公共文化服務(wù)體系也在不斷完善，建設(shè)成果突出。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的文化需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化，公共圖書館由于資源、服務(wù)、管理等限制還不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次文化需求，為此，高校圖書館界不少學(xué)者撰文呼吁高校圖書館發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，開(kāi)展公共文化服務(wù)。如黎梅［8］等認(rèn)為作為學(xué)校和社會(huì)信息化重要基地的高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)已是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋；唐曉應(yīng)[9]認(rèn)為高校圖書館是信息化社會(huì)的重要支點(diǎn)，屬于社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，應(yīng)充分利用圖書館人才、設(shè)備、資源、地區(qū)和資金優(yōu)勢(shì)為公民提供社會(huì)化服務(wù)；王瑜[10]認(rèn)為高校參與地方文化公共服務(wù)是推廣全民閱讀，實(shí)現(xiàn)公民平等享有文化資源和融入社會(huì)發(fā)展的需要，也是展現(xiàn)高校圖書館社會(huì)價(jià)值的需要；結(jié)合高校圖書館參與社區(qū)公共文化服務(wù)現(xiàn)狀,桑萍[11]對(duì)高校圖書館如何有效參與社區(qū)文化服務(wù)開(kāi)展研究。在學(xué)者和社會(huì)各界的呼吁下，部分高校圖書館開(kāi)始探索公共文化服務(wù)途徑，如2012 年北京高校就開(kāi)始嘗試向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，2012 年3 月12 日，首都圖書館聯(lián)盟成立，成立大會(huì)上，北京大學(xué)圖書館館長(zhǎng)代表聯(lián)盟宣布首都34 所高校圖書館正式面向社會(huì)公眾開(kāi)放[12]；隨后，上海的復(fù)旦、同濟(jì)、交大等十幾家圖書館與上海圖書館簽約，達(dá)成借閱證互相通用的約定[13]；同年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)、江漢大學(xué)5 所高校發(fā)起成立“圖書館聯(lián)盟”，逐步向社會(huì)開(kāi)放圖書資源，同時(shí)號(hào)召武漢更多的高校開(kāi)放圖書館資源，參與社會(huì)公共文化服務(wù)[14]。圖書館聯(lián)盟的成立，對(duì)高校圖書館參與公共文化服務(wù)起到極大推動(dòng)作用，聯(lián)盟有組織有計(jì)劃，通過(guò)專題講座、文化展覽、閱讀推廣、流動(dòng)圖書館等方式深入街道、社區(qū)、農(nóng)村，為公眾提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求。分析以上高校圖書館開(kāi)展的服務(wù)舉措，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是服務(wù)主體地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，館藏資源和服務(wù)能力突出，但參與數(shù)量有限，參與面窄，究其原因，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校圖書館發(fā)展滯后，開(kāi)展公共文化服務(wù)有難度，二是由于高校管理者有顧慮，認(rèn)為開(kāi)放高校圖書館會(huì)影響校園安全、影響圖書館正常有序開(kāi)放、增加學(xué)校管理難度，這兩個(gè)主要因素導(dǎo)致全國(guó)大部分高校圖書館還沒(méi)有參與公共文化服務(wù)。

3 高校圖書館參與公共文化服務(wù)可行性

我國(guó)大部分高校是政府舉辦，屬于事業(yè)單位，高校圖書館正常運(yùn)行主要靠政府財(cái)政保障，具有社會(huì)公益屬性。高校圖書館與公共圖書館相比，有豐富的專業(yè)資源、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)技能和服務(wù)手段較先進(jìn)。參與公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足公眾文化需求，是利民、惠民之舉，也是深入貫徹習(xí)近平總書記“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略思想之舉。

3.1 豐富的館藏資源是高校圖書館實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)功能的前提

高校圖書館館藏建設(shè)有統(tǒng)一規(guī)劃，資源豐富多樣，能滿足用戶多樣化信息需求。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技術(shù)不斷更新，很多高校圖書館除了門類齊全的商用數(shù)據(jù)庫(kù)，還自建有反映本校特色的數(shù)據(jù)庫(kù)，館藏資源也由過(guò)去單一的紙質(zhì)文獻(xiàn)資源擴(kuò)充為紙質(zhì)文獻(xiàn)、電子文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、視頻庫(kù)等多類型信息源，資源量成幾何數(shù)增加。筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)湖南省內(nèi)5 所高校的圖書館資源作了初步調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 5 所高校圖書館資源

從調(diào)查表可以發(fā)現(xiàn)，不管是本科院校還是高職院校，圖書館資源都相對(duì)豐富，類型多樣，為高校圖書館開(kāi)展公共文化服務(wù)提供資源保障。到館讀者下降，資源利用率降低，這些都客觀上造成圖書館資源浪費(fèi)。充分發(fā)揮圖書館社會(huì)服務(wù)功能，使書有其讀者，開(kāi)展公共文化服務(wù)是必要的，也是切實(shí)可行的。

3.2 舒適的借閱環(huán)境助力高校圖書館開(kāi)展公共文化服務(wù)

有學(xué)?！暗诙n堂”之稱的高校圖書館，建設(shè)步伐越來(lái)越快，軟硬件等設(shè)施不斷完善，近幾年很多高校建設(shè)新館，通過(guò)空間再造把圖書館打造成舒適、寬敞、便捷的人性化閱讀環(huán)境。如長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院新圖書館本著讀者為本，從方便讀者的角度出發(fā)為對(duì)館內(nèi)空間進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，在入口處設(shè)置流通服務(wù)臺(tái)和自助借還機(jī)等自助服務(wù)設(shè)備；新書展示區(qū)、報(bào)刊閱覽室和休閑茶吧組成一樓的休閑閱讀空間；在各個(gè)樓層開(kāi)辟專間房間設(shè)立協(xié)作學(xué)習(xí)空間，方便讀者開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和教學(xué)研討，促進(jìn)信息的共享和流動(dòng)。舒適的借閱環(huán)境為開(kāi)展借閱等公共文化服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3 專業(yè)的高校圖書館服務(wù)團(tuán)隊(duì)保障公共文化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)

專業(yè)人才隊(duì)伍、高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)是高校圖書館開(kāi)展公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校圖書館擁有3 萬(wàn)多名專業(yè)技術(shù)人員，其中90%為大專以上文化水平[15]。如筆者所在的圖書館24 名工作人員全為大專以上文化水平，87%為中級(jí)或以上職稱，圖書情報(bào)專業(yè)畢業(yè)或參加過(guò)圖書館專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，還有部分館員擁有文學(xué)、藝術(shù)專業(yè)背景，在開(kāi)展公共文化服務(wù)時(shí)，能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)文化建設(shè)提供專業(yè)參考，使服務(wù)內(nèi)容有的放矢。專業(yè)的人才隊(duì)伍、較高服務(wù)水平和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，為開(kāi)展公共文化服務(wù)提供智力支持，保障公共文化服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)。

4 高校圖書館參與公共文化服務(wù)的路徑

2015 年，在《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服工作意見(jiàn)的通知》中提出要建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，符合條件的事業(yè)單位可以成為承接政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的主體，國(guó)家規(guī)定對(duì)新增的可以以購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)的公共文化服務(wù)要通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)施［16］。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，有學(xué)者認(rèn)為高校圖書館參與政府購(gòu)買公共文化服務(wù)可以從資源、服務(wù)、空間、館員4 個(gè)方面參與[17]。現(xiàn)階段，結(jié)合實(shí)際，筆者認(rèn)為高校圖書館主要可從館藏資源和特色化服務(wù)兩個(gè)路徑參與公共文化服務(wù)，這兩個(gè)路徑可操作性較強(qiáng)，社會(huì)效益明顯。

4.1 利用豐富的館藏資源助力公共文化，從館藏資源路徑參與公共文化服務(wù)

高校圖書館館藏資源較為系統(tǒng)全面，可以把本館的紙質(zhì)圖書、特色數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書、期刊報(bào)紙等資源作為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)主體。在一定范圍內(nèi)高校圖書館向公眾開(kāi)放借閱證辦理，給予公眾均等化服務(wù)，公眾可以使用個(gè)人終端設(shè)備遠(yuǎn)程訪問(wèn)館內(nèi)數(shù)字資源，通過(guò)對(duì)公眾紙質(zhì)文獻(xiàn)借閱量、數(shù)字資源訪問(wèn)下載量統(tǒng)計(jì)參與“政府補(bǔ)貼”或者“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，從館藏資源路徑參與公共文化服務(wù)（如圖1 所示）。公眾接受高校圖書館服務(wù)后及時(shí)反饋給政府相關(guān)部門，政府根據(jù)公眾反饋意見(jiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整購(gòu)買內(nèi)容，促使高校圖書館不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，使圖書館建設(shè)健康有序發(fā)展，成為社會(huì)公共文化服務(wù)體系中不可分割部分。

圖1 館藏資源路徑參與公共文化服務(wù)

4.2 依托社區(qū)，深入農(nóng)村，開(kāi)展特色文化服務(wù)，從特色化服務(wù)路徑參與公共文化服務(wù)

城市發(fā)展必然導(dǎo)致市民對(duì)文化需求的質(zhì)量不斷提高，而公共圖書館等公共文化服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不能完全跟上城市發(fā)展。高校圖書館可以依托社區(qū)，深入農(nóng)村，開(kāi)展特色文化服務(wù)，從特色化服務(wù)路徑參與公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“服務(wù)活動(dòng)化”已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外圖書館服務(wù)的重要趨勢(shì)之一[18]，在詳細(xì)了解公眾服務(wù)需求，綜合評(píng)估圖書館的服務(wù)能力后，可以采用先開(kāi)放公眾需求強(qiáng)烈而圖書館自身能力允許的服務(wù)項(xiàng)目[19]。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，高校圖書館可設(shè)計(jì)和開(kāi)展主題特色文化活動(dòng)，把社區(qū)特點(diǎn)融入文化活動(dòng)，讓圖書館服務(wù)活動(dòng)充滿吸引力。如聯(lián)合社區(qū)共同舉辦文化節(jié)活動(dòng)，通過(guò)影視展播、音樂(lè)欣賞、讀書分享會(huì)、志愿者活動(dòng)等吸引社區(qū)居民參與；指導(dǎo)社區(qū)圖書室建設(shè)，協(xié)助開(kāi)展讀書月活動(dòng)，聯(lián)合舉辦針對(duì)社區(qū)居民需求的專題講座，如就業(yè)、養(yǎng)老、健康等內(nèi)容的講座等，創(chuàng)新參考咨詢服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)為社區(qū)居民提供信息咨詢服務(wù)。

國(guó)家正大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)，農(nóng)民物質(zhì)生活水平大大提高，追求精神文明是新農(nóng)村建設(shè)的必然需求。高校圖書館可以利用自身資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家早期開(kāi)展的農(nóng)家書屋工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，與當(dāng)?shù)卣块T一起，完善農(nóng)家書屋建設(shè)，依托農(nóng)家書屋開(kāi)展閱讀推廣，進(jìn)行普法宣傳，宣傳黨的方針政策，與農(nóng)家書屋聯(lián)合舉辦科普知識(shí)講座，針對(duì)農(nóng)民特點(diǎn)，開(kāi)展特色文獻(xiàn)服務(wù)，送書下鄉(xiāng)，把一些農(nóng)、牧、漁、畜類圖書、期刊送到農(nóng)民手中，解決農(nóng)民朋友個(gè)性化信息需求，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)展公共文化服務(wù)，要有創(chuàng)新，要深入群眾，加強(qiáng)宣傳。好酒也怕巷子深，你不宣傳，公眾不知道高校圖書館參與公共文化服務(wù)，開(kāi)展公共文化服務(wù)就成了紙上談兵。通過(guò)宣傳，讓大眾真正了解高校圖書館，高校圖書館有義務(wù)有責(zé)任開(kāi)展公共文化服務(wù)，真正體現(xiàn)“取之于民，用之于民”[20]。高校圖書館公共文化服務(wù)功能的發(fā)揮是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要，是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要，符合高校圖書館公益性原則，有利于促進(jìn)社會(huì)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和圖書館長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。