趙鳳

◆摘? 要：紀檢監(jiān)察小組在事業(yè)單位的反腐敗建設中發(fā)揮著重要作用。為了使事業(yè)單位的檢查紀律監(jiān)督工作順利進行，有必要合理解決《檢查監(jiān)督紀律》中發(fā)現(xiàn)的當前問題，做好反腐敗工作。對于事業(yè)單位來說，要做好紀檢監(jiān)察工作，有一定的條件可以幫助他們完成工作，例如高層要積極監(jiān)督，群眾也要監(jiān)督，中央政治的影響等。這些可以使學科檢查和監(jiān)督朝著正確的方向發(fā)展。但是，對事業(yè)單位的檢查和紀律監(jiān)督工作也面臨一些問題。例如，有些單位比較特殊，人員和事務也比較復雜，市場價格的波動也會影響工作，因此，如何解決這些問題是學科發(fā)展的關鍵。

◆關鍵詞：事業(yè)單位;紀檢監(jiān)察;工作水平

一、事業(yè)單位的背景

事業(yè)單位，是指國家機構為國家的社會福利目的而組織的社會服務組織或活動。機構通常必須接受國家行政機構的領導，擁有組織或機構并成為法人實體。從目前的情況來看，大多數(shù)事業(yè)單位是國家資助和設立的，大多數(shù)是行政單位的下屬機構。因此，事業(yè)單位控制著大量的國有資產，當前的事業(yè)單位面臨著分類改革。如何圍繞公共事業(yè)單位的改革和發(fā)展進行紀律檢查和監(jiān)督工作，減少和避免違法違紀的情況發(fā)生，防止國有資產流失，確保資產的保全和增強國有資產，是當前和將來一段時間，事業(yè)單位的檢查和紀律監(jiān)督工作都是一項重要任務，且應該仔細調查。

二、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的現(xiàn)狀

紀律檢查監(jiān)督是一種行政監(jiān)督，涉及對行政行為的監(jiān)督檢查。目的是監(jiān)督黨員領導干部勤政務實，執(zhí)行單位規(guī)章制度，切實履行職責。事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀;

（一）單位性質特殊

首先，事業(yè)單位不是行政機構，管理人員和一般職工都不是公務員，而分別是職員和雇員，它們不適用于《行政監(jiān)督法》。其次，事業(yè)單位不是公司，因此沒有建立相關的公司制度。第三，由于事業(yè)單位負責政府的部分任務和目標，并直接為人民提供相關服務，因此具有很多行政氣息。此外，事業(yè)單位也從事商業(yè)活動，具有公司的某些特征，需要參與市場競爭。因此，做好事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察工作并非易事。

（二）內部機制尚未完善，難以進行科學決策

今天，事業(yè)單位的決策層都是由上級部門根據(jù)編制部門的三定方案任命的主要行政領導，大多數(shù)事業(yè)單位的決策方面一直存在著一定的問題。主要原因是事業(yè)單位沒有股東，工作人員無權對重要問題做出決定，并且工作人員不能像公司一樣進入決策小組。工會主席的權力沒有名義上的權力大，大多數(shù)單位的工會主席只是中層干部。因此，事業(yè)單位常常在決策中引起很多不必要的混亂。盡管某些事業(yè)單位會使用行政團隊和黨委團隊之間的高度重疊來進行會議決策，但實際上，成員之間仍然存在一些顧慮，例如表達意見和決策之間的關系以及彼此之間的關系。

（三）物資采購方面的“回扣”問題

機構將或多或少地購買某些材料，但是要確保處理人員不會收到“回扣”并不是一件容易的事。在某些業(yè)務部門中，每天都會購買許多類型的商品，它們的質量會有所不同，并且價格經常會波動。質量等級相似的產品將在不同的地方以不同的價格購買，許多產品具有足夠嚴格的接受和檢驗優(yōu)勢。在社會上，許多公司將爭奪事業(yè)單位等大型買家，這樣采購人員可能無法抵制接受“回扣”的誘惑，從而違反了購買單位和違反單位規(guī)則的原則。關于這個問題，不僅要停止接受“回扣”，而且要知道采購人員是否已經收到“回扣”也很困難。

（四）管理人員多，確保清白難

上面提到了的“回購”問題。實際上，許多事業(yè)單位中或多或少都有可能存在。事業(yè)單位中有許多管理人員，許多管理人員直接或間接地參與了資金管理，留下了許多利用漏洞的機會。例如，那些經營食堂，管理后勤和管理工會福利及管理工程的人可能挪用公款或公共財產供私人使用。許多人將無法忍受這種誘惑，同時他們也會有存僥幸的心態(tài)，因此他們會不恰當?shù)貙で髨F結帶來的好處。面對這種現(xiàn)象，紀律檢查和監(jiān)督工作很難充分了解每個細節(jié)，而且經常會有漏網(wǎng)之魚。因此，這也是在擁有大量管理人員的事業(yè)單位中難以解決的問題。

三、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察的對策

（一）加強黨風廉政教育

面對巨大的挑戰(zhàn)和機遇，事業(yè)單位必須結合當前的新局面，從意識形態(tài)角度加強黨風教育和廉政建設，與時俱進，不斷發(fā)揮作用，轉變觀念，對未來的態(tài)度。鑒于當前黨風廉政建設和反復工作的特點，我們必須充分汲取經驗教訓，著力吸收新方法，創(chuàng)新教育觀念，教育內容和方法，促使黨風廉潔。更加科學及時地進行廉政教育，也可以促進黨的作風建設，使廉政建設邁上新臺階。要以黨風廉政教育為主題，開展反腐敗專題活動，加強黨風建設，形成一系列示范教育體系，進行多樣化的教育和督導教育，引導黨的廉政建設。成員和干部要全方位，多層次地培養(yǎng)和培養(yǎng)黨性。幫助他們確定正確的人生觀，價值觀和利益觀。從風險警示的角度出發(fā)，我們鼓勵工程人員積極參與，不斷加強在職培訓，加強危害體系的完整性和教育性。在建設廉政文化方面，要以“四進”即進支部、進社團、進網(wǎng)絡、進團課”作為充分發(fā)揮廉政文化影響力的手段，并形成領導機制，鼓勵黨政領導干部從各個方面來教授廉政黨課以形成一種廉政文化。

（二）牢固樹立黨員干部廉潔從業(yè)意識

為了加強黨的作風建設，廉政文化是行之有效的手段。有必要充分認識當前的問題，并以特定的方式開展相關的教育活動。這是培養(yǎng)社會主義基本價值觀的重要內容。廉政文化建設，是要揚棄思想觀念水平上的腐敗，營造和諧正義的氛圍，促進整個單位黨風的建設。培育清潔文化必須以觀念為基礎，并在意識形態(tài)層面扎根。實現(xiàn)統(tǒng)一內部思想和外部績效的目標，實現(xiàn)自律、他律和法律的有機統(tǒng)一與結合，從根本上加強誠實思想的培養(yǎng)。在實施權利監(jiān)督制度時，有必要加強對權利限制的思想教育，特別是對于核心領導班子而言，權利限制對于提高事業(yè)單位的能力和反腐敗水平至關重要。要抓緊落實廉潔從政標準，開展工作作風建設活動，動員全體干部職工召開民主生活大會，廣泛征求干部職工意見和建議，并考慮存在的重大問題，逐一實施。一是想出解決這些問題的有效對策;二是要繼續(xù)完善“三重一大”的決策體系，規(guī)范決策程序，促進民主科學化的決策，同時要做好監(jiān)督工作，選拔干部，加強對領導干部的管理，完善監(jiān)督機制。

（三）增強單位監(jiān)督的制衡力

加強和完善行使事業(yè)單位權力的監(jiān)督機制，杜絕權利使用不當現(xiàn)象。必須根據(jù)單位干部的現(xiàn)狀，合理地制定監(jiān)督制度，并有決策權。以實施和監(jiān)督為核心，構建相互統(tǒng)一，平衡的權利結構和運行體系，從而形成科學合理的權利運行機制。

四、總結

最終，在新形勢下，我們必須以黨中央確定的反腐敗領導體制和工作機制為基礎，以必須堅持領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風這三項工作方式為框架，以監(jiān)督調查為主要手段。無論是從癥狀到根本原因，還是對黨風的全面管理和不斷提升，廉政建設和反腐敗工作的深入發(fā)展，黨的廉政建設和反腐敗斗爭應要不斷取得新成果。

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