王富生

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的出臺(tái)引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。如何將“雙減”落到實(shí)處，有效解決學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)過重教育支出和焦慮情緒等群眾急難愁盼問題，成為當(dāng)前教育領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。作為教育工作者，我認(rèn)為“雙減”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，需要堅(jiān)持服務(wù)群眾的立場(chǎng)，綜合施策，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，以“雙減”小切口推動(dòng)教育大改革。

清朗環(huán)境，全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

一年來，按照上級(jí)的決策部署，周口市在開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作中取得了一定成效。但學(xué)科類超前超標(biāo)培訓(xùn)、過度販賣焦慮、資本過度涌入、高收費(fèi)、安全隱患等問題尚未得到根本性解決，教育生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重?cái)_亂，學(xué)校教育陣地被過度擠占。乘此次《意見》的東風(fēng)，周口市下大力氣加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，徹底封堵培訓(xùn)亂象對(duì)教育系統(tǒng)的侵蝕入口，保障學(xué)生更好地回歸校園。

在全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理的同時(shí)，還需要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的邊界問題，避免“一刀切”?！兑庖姟访鞔_指出，各地不再審批面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。“非營(yíng)利性”“公益性”“做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充”，是政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位。因此，鼓勵(lì)合規(guī)合法的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，尤其是在興趣類、藝術(shù)類方面，以豐富的內(nèi)容和新穎的形式來滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化的發(fā)展需求，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人的良好氛圍。

守牢陣地，拉動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量提升

學(xué)校是教育教學(xué)的主陣地，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，是學(xué)校教育的基本職責(zé)和義務(wù)。長(zhǎng)期以來，校外培訓(xùn)熱的一個(gè)重要原因，是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教學(xué)的不滿意甚至不信任。因此，要讓學(xué)生完全回歸學(xué)校教育，就對(duì)學(xué)校教育提出了更加迫切的要求。

一要提高教學(xué)質(zhì)量。教育資源的不充足不平衡問題，是將學(xué)生推向校外培訓(xùn)市場(chǎng)的重要誘因。因此，要繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際差異，并以免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給率和覆蓋面，同時(shí)向課堂45分鐘要質(zhì)量要效率。學(xué)校要開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，教師要研究創(chuàng)新教學(xué)方式，做到因材施教，應(yīng)教盡教。

二要提高作業(yè)布置質(zhì)量。作業(yè)是學(xué)生鞏固知識(shí)和發(fā)散思維的有效途徑，是教師診斷學(xué)情和因材施教的參考。教師要把作業(yè)設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)課題去認(rèn)真研究，例如布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，或聯(lián)合其他學(xué)科設(shè)計(jì)綜合性作業(yè)。同時(shí)，教師在批改作業(yè)時(shí)要做到一對(duì)一及時(shí)反饋，特別是對(duì)于完成度低的學(xué)生，要加強(qiáng)輔導(dǎo)。

三要提高課后服務(wù)水平。要延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間，解決家長(zhǎng)上班時(shí)間無法接送孩子的難題，滿足學(xué)生個(gè)性化需求。要充分挖掘?qū)W校師資和社會(huì)資源，加大對(duì)課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方育人的積極性。

由點(diǎn)及面，助推社會(huì)教育觀念轉(zhuǎn)變

受長(zhǎng)期以來應(yīng)試教育的嚴(yán)重干擾，“唯考試”“唯分?jǐn)?shù)”已經(jīng)根深蒂固，高頻考試、分?jǐn)?shù)排名已成為中小學(xué)生的日常，“素質(zhì)教育”“五育并舉”往往流于形式、浮于表面。《意見》的實(shí)施，是扭轉(zhuǎn)這一系列錯(cuò)誤教育觀念的重要突破口。

一是扭轉(zhuǎn)教育的功利化，重申其公益性、公平性。全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，以“猛藥”祛除涌入教育體系內(nèi)的大量資本，排除高價(jià)販賣教育焦慮的各種雜音，清理影響教育公平性的外部干擾。同時(shí)引導(dǎo)群眾重新認(rèn)識(shí)以往習(xí)以為常的教培亂象，自覺抵制過分逐利的違規(guī)培訓(xùn)行為，形成全社會(huì)共同維護(hù)教育公平的合力。

二是扭轉(zhuǎn)教育的短視化，正視學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律。立足立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、體質(zhì)健康管理等“五項(xiàng)管理”，引導(dǎo)全社會(huì)凝聚共識(shí)，摒棄“不讓孩子輸在起跑線上”的口號(hào)，尊重孩子的生命健康權(quán)，把學(xué)生身心健康成長(zhǎng)和道德品質(zhì)培養(yǎng)作為教育的首要目標(biāo)。

三是扭轉(zhuǎn)教育的過度競(jìng)爭(zhēng)化，構(gòu)建和諧的教育生態(tài)。杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超標(biāo)培訓(xùn)行為，同時(shí)嚴(yán)格要求校內(nèi)教師堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，避免揠苗助長(zhǎng)式的重復(fù)訓(xùn)練和水漲船高式的無意義“內(nèi)卷”，家庭、學(xué)校、社會(huì)共同構(gòu)建健康、寬松的教育環(huán)境。

四是扭轉(zhuǎn)教育的同質(zhì)化，重視學(xué)生個(gè)性發(fā)展。學(xué)校應(yīng)在教育過程中充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生的個(gè)性化、差異化表現(xiàn)，開展豐富多彩的課后育人活動(dòng)來滿足學(xué)生的不同學(xué)習(xí)實(shí)踐需求，使學(xué)生各顯其才、各盡其能。同時(shí)要做好與家長(zhǎng)的反饋溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)以發(fā)展和全面的眼光來關(guān)注孩子的成長(zhǎng)。

由表及里，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系改革

去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破，建立多元評(píng)價(jià)體系。從教育觀念的逐步轉(zhuǎn)變到教育評(píng)價(jià)體系全面改革的推動(dòng)落實(shí)，“雙減”工作成為一座有效銜接的橋梁。

從落實(shí)“雙減”的配套政策來看，教育部辦公廳8月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，明確小學(xué)一二年級(jí)不再進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試。初中年級(jí)可適當(dāng)安排一次期中考試，合理控制考試難度，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)超出教學(xué)內(nèi)容的命題。學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)?？梢灶A(yù)見，在大幅減少考試次數(shù)、淡化考試結(jié)果的背景下，亟需新的評(píng)價(jià)導(dǎo)向來接力教育指揮棒。

把握“雙減”所創(chuàng)造的有利時(shí)機(jī)和環(huán)境，以改革學(xué)生評(píng)價(jià)為抓手，加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系改革。要完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，將品德表現(xiàn)、體育表現(xiàn)、勞動(dòng)實(shí)踐納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，把藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求。同時(shí)深化考試招生制度改革，改變相對(duì)固化的試題形式，增強(qiáng)試題開放性，減少死記硬背和“機(jī)械刷題”現(xiàn)象，加快完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。

“雙減”工作牽動(dòng)著整個(gè)教育體系建設(shè)，牽動(dòng)著億萬家庭的幸福穩(wěn)定，需要全社會(huì)凝聚共識(shí)，家庭、學(xué)校、社會(huì)形成合力，共同落實(shí)好、維護(hù)好。作為教育工作者，我們更應(yīng)把握時(shí)機(jī)，多方聯(lián)合，打好教育綜合改革的組合拳！

（作者系周口市教體局黨組書記、局長(zhǎng)）

（本欄責(zé)編 侯心雨）