摘 要：建立并優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系，是地方林業(yè)發(fā)展實(shí)踐的重要課題。本文采用層次分析法，將林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)納入指標(biāo)層面，建立層次分析評估模型。依據(jù)準(zhǔn)則層維度，得到林業(yè)生態(tài)>林業(yè)生產(chǎn)>林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性排序，并得到朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平評價的重要因子、次重要因子、一般因子，三類指標(biāo)分布均衡，能夠較好地反映朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：林業(yè)發(fā)展；AHP；評價體系

綠樹青山就是金山銀山，林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是顯而易見的。對于林業(yè)發(fā)展而言，評價工作極為重要?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與實(shí)踐不僅需要理論指導(dǎo)，也需要量化分析與分析研判，做好林業(yè)發(fā)展評價工作，既可以總結(jié)當(dāng)下狀況，為林業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，也可以輔助規(guī)劃，為未來林業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)。

1 評價體系的建立

林業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)、綜合的過程，涉及自然、文化、經(jīng)濟(jì)、社會等多種因素。在評價時選擇一個正確的方法尤為重要，會直接影響評價結(jié)果的客觀性。

1.1 合理性原則

在選擇評價指標(biāo)的過程中，始終遵循四點(diǎn)：一是具有代表性，避免重疊；二是具有可比性，反映現(xiàn)實(shí)水平；三是具有相關(guān)性和可操作性，便于收集與分析；四是形成系統(tǒng)性，全面反映整體狀態(tài)。

1.2 指標(biāo)體系建立

基于上述構(gòu)建原則，綜合考慮朝陽縣林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，參考相關(guān)文獻(xiàn)的行文思路，本文以朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平評價為目標(biāo)層，將林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)納入準(zhǔn)則層指標(biāo)，并考量各準(zhǔn)則層的實(shí)際情況，建立細(xì)分指標(biāo)。采取層次分析法，依據(jù)評判矩陣得到對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，并通過一致性檢驗(yàn)，指標(biāo)情況見表1。

2 評價結(jié)果分析

首先，從表中可以得到準(zhǔn)則層維度重要性排序：林業(yè)生態(tài)>林業(yè)生產(chǎn)>林業(yè)經(jīng)濟(jì)。這一評價體系對林業(yè)生態(tài)更為側(cè)重，符合可持續(xù)發(fā)展理念，林業(yè)發(fā)展應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼未來，而不應(yīng)僅僅注重眼前利益、過度消耗林業(yè)資源。

利用艾爾·巴比的社會學(xué)研究方法，將歸一化權(quán)重值的指標(biāo)層中的12個評價因子劃分為重要因子（≥0.1）、次重要因子（0.05～0.1）和一般因子（≤0.05）三大類。據(jù)此得到，朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平評價的重要因子4個，即水土流失治理情況、林業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生率、綠化造林生產(chǎn)率、林業(yè)植被覆蓋率；次重要因子3個，即人均林業(yè)生產(chǎn)面積、年平均降水量、林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值百分比；一般因子4個，即林業(yè)生產(chǎn)年變化比率、木材采伐占比率、年平均氣溫、人均GDP。三類指標(biāo)分布均衡，能夠較好地反映朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平。

3 功能視角下的未來發(fā)展建議

總體來說，要平衡好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又要兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)多元功能。

3.1 生態(tài)功能

林業(yè)是森林資源的重要組成部分，通過林業(yè)發(fā)展水平可以體現(xiàn)森林資源狀況，它具有重要的生態(tài)功能，在環(huán)境保護(hù)、物種保護(hù)等多方面作用突出。林業(yè)發(fā)展過程中，要立足長遠(yuǎn)、謀劃發(fā)展，通盤考慮當(dāng)前利益與未來利益，最大化林業(yè)功能；要加強(qiáng)林業(yè)管理，健全保護(hù)機(jī)制，對于亂砍亂伐、毀林開荒不姑息、不容忍；同時，注重科技賦能，將科技融入林苗選育、病蟲害防治等林業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。

3.2 經(jīng)濟(jì)功能

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值廣泛體現(xiàn)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同領(lǐng)域，如建筑、家具、造紙。過去，盲目追求林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，忽視了林業(yè)生態(tài)效益，要求我們現(xiàn)在要充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在平衡中謀求發(fā)展。相關(guān)部門可以通過“對標(biāo)對表”，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營模式、發(fā)展框架，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展混農(nóng)經(jīng)濟(jì)，將林業(yè)與農(nóng)業(yè)深入結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雙提升。發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價值帶動經(jīng)濟(jì)價值，推動生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明同進(jìn)步。

3.3 社會功能

林業(yè)反映著人與自然和諧發(fā)展的程度，是文化與可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮教育的根本作用，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識，引導(dǎo)各方主體圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會不斷努力。

4 結(jié)論與討論

采用層次分析法，將林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)納入指標(biāo)層面，建立層次分析評估模型。依據(jù)準(zhǔn)則層維度，得到林業(yè)生態(tài)>林業(yè)生產(chǎn)>林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性排序，并得到朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平評價的重要因子、次重要因子、一般因子，三類指標(biāo)分布均衡，能夠較好地反映朝陽縣林業(yè)發(fā)展水平。用德爾菲法進(jìn)行打分具有較強(qiáng)的主觀性，影響評價體系的指標(biāo)權(quán)重。未來，可以運(yùn)用實(shí)際、客觀的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)一步研判林業(yè)的發(fā)展水平。

■作者簡介：馬洪艷（1979-），女，工程師，研究方向：森林經(jīng)營研究工作。